1 鉆井單位應急處置預案體系建設必要性分析
石油企業(yè)的鉆探、開采往往在幾千米的地下,地質構造的多樣性,施工工藝的千差萬別,特別是石油天然氣鉆井工程,更是一項高風險的作業(yè),在鉆井作業(yè)過程中隨時會遇到很多緊急情況。石油及其伴生氣體多具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒等特性,安全保障難度較大,對設備性能及人員素質要求較高,稍有不慎,就會發(fā)生事故。緊急情況或事故一旦發(fā)生,必須立即作出應急響應,迅速采取正確有效的措施,防止緊急情況發(fā)展為事故,或把事故的后果減輕到最低限度。因此,建立健全緊急情況、潛在事故和事故的應急程序是十分重要的。
2 鉆井單位應急處置預案體系框架構建
為加強應急管理,有效應對各種突發(fā)性事件,迅速、有序地做好應急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,降低對環(huán)境的不利影響,提高處置突發(fā)事件和抵御風險的能力,根據(jù)國家法律法規(guī)要求,結合鉆井施工實際,制預案。適用于鉆井施工作業(yè)及相關方的應急管理。
以某鉆井公司為例,該公司應急處置預案體系分二個層次;第一個層次為分公司應急處置預案;第二個層次為基層單位應急處置預案。
應急處置預案包括8個方面:總則;基本情況;事故類別;組織機構及職責;應急處置程序;應急終止;善后處理;附則;附件。
3 應急預案編制要點
“領導重視并參與”是實施全面質量管理應遵循的原則,“領導作用”是質量管理八項原則之一。各級領導負責人的重視程度決定著應急體系建立和實施的成敗。為了保障應急預案的編寫質量和可操作性,企業(yè)應成立應急預案編制工作領導小組,負責預案編制工作的組織、協(xié)調和審定工作,為預案編制提供必要的資源保障。領導小組下設辦公室,主要負責企業(yè)應急預案體系和整體策劃、工作計劃、編寫人員的培訓、預案的審查、匯總、審定和編印等工作。
危害識別、風險評價是實施HSE的基礎。危害包括職業(yè)健康安全危害和環(huán)境危害,在GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中叫“危險源辨識、風險評價”,實際就是職業(yè)健康安全危害,實際就是環(huán)境危害識別、評價。對危害識別、風險評價要做到以下兩點。
3.1 危害識別要全
要將所有危險源和環(huán)境因素識別全,才能為企業(yè)所需編寫的應急預案做好準備。
3.2 風險評價要準確
風險就是發(fā)生特定危害時間的可能性以及發(fā)生事件結果的嚴重性。通過風險評價確定風險等級。有的危害只有一種,但是隨著時間發(fā)展的狀態(tài)不同,而形成不同級別的應急預案。如:井噴應急預案,當發(fā)生溢流和井涌的時候沒要根據(jù)風險不同,處理級別不同。同樣,對火災的風險等級也要根據(jù)火災的范圍,火源種類,是否涉及油罐、易燃氣罐等易燃易爆物品來確定火災風險等級,從而根據(jù)不同等級確定需要編制的應急預案數(shù)量。
因此,危害識別和風險評價,潛在危害和風險等級的確定是編制應急預案的基礎。根據(jù)識別和評價結果,確定需編制的公司級應急預案和基層隊級別預案的種類和數(shù)量,將以上結果提交應急預案編寫領導小組審定。
4 存在的問題及今后發(fā)展方向
應急預案的管理實際上是預案的日常管理,主要負責應急預案的制定、修改、維護及更新;對應急預案進行定期或不定期地評審,保證在事故發(fā)生時能夠發(fā)揮預案的指導作用。同事所有負責執(zhí)行應急預案的人員還應當接受相關培訓。
演練與持續(xù)改進,主要作用是檢驗應急準備的充分性,包括物質資源、設備及人員的應急水平等,主要目的是測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練性;測試現(xiàn)有緊急裝置、設備和其他資源的充分性,通過演練,提高與現(xiàn)場外事故應急部門的協(xié)調能力,通過訓練來判別、改正預案和程序中的缺陷
5 結語
通過對應急處置預案的簡單接受,不能看出來,企業(yè)編制的應急預案是一項復雜的系統(tǒng)工程,特別是鉆探行業(yè)又是一個高危行業(yè),鉆井作業(yè)大都具有隱蔽性和風險高的特征,制定詳實的預案為進一步提高分公司應對各類突發(fā)事故(事件)的整體應急處置能力,保護員工和人民群眾生命、環(huán)境和財產安全,最大限度地將損失降低到最小程度。
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