危險廢物是指根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的方法鑒別認定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學反應(yīng)性、傳染性之一性質(zhì)的,對人體健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。危險廢物中,較大部分是危險化學品廢物。隨著工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)過程排放的危險廢物日益增多。據(jù)估計,全世界每年的危險廢物產(chǎn)生量為3.3億噸。由于危險廢物帶來的嚴重安全和環(huán)境污染問題,在工業(yè)發(fā)達國家危險廢物已稱為"政治廢物",公眾對危險廢物問題十分敏感,反對在自己居住的地區(qū)設(shè)立危險廢物處置場,加上危險廢物的處置費用高昂,一些公司極力試圖向工業(yè)不發(fā)達國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移危險廢物。危險廢物的這種越境轉(zhuǎn)移量有多少尚難統(tǒng)計,但顯然是在不斷增長。據(jù)綠色和平組織的調(diào)查報告,發(fā)達國家正在以每年5000萬噸的規(guī)模向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)運危險廢物。危險廢物的越境轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家對全球環(huán)境和安全都具有不可忽視的危害。由于危險廢物的輸入國一般都缺乏處理和處置的技術(shù)手段和經(jīng)濟能力,因此,必然會對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、安全和人群健康產(chǎn)生影響。1989年3月在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)主持下,在瑞士的巴塞爾通過了《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》。該公約于1992年5月生效。我國是該條約的簽約國。
1、我國危險化學品廢物處理和處置概況
我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段,隨之帶來了嚴重的安全和環(huán)境問題。危險化學品等危險廢棄物產(chǎn)生量日益增加,由此引發(fā)的各類事故常有發(fā)生,危險廢棄物的處理和處置已成為人們關(guān)注的重點。我國的危險化學品廢物的處理和處置水平較低,一方面是技術(shù)問題,有的危化品廢物缺乏有效的處理手段;另一方面是經(jīng)濟問題,有的?;窂U物處理需要較復雜的工藝過程,投入很大,企業(yè)很難承受。有部分危化品生產(chǎn)和使用企業(yè)將廢物堆放存積在廠區(qū)內(nèi),長年不作處置,構(gòu)成了很大的安全隱患。有個別企業(yè)將危險化學品廢物轉(zhuǎn)移至他處存放,特別是較偏僻的農(nóng)村地區(qū),由于當?shù)鼐用袢狈ξkU化學品安全知識,有的會取作別用,例,用作燃料等,對生態(tài)環(huán)境、人群健康產(chǎn)生嚴重損害,甚至發(fā)生火災(zāi)爆炸。有的企業(yè)違法將危險化學品廢物賣給無?;窂U物處理資質(zhì)的單位,還有嚴重的將?;窂U物傾倒在耕地和江湖海洋中,造成嚴重的環(huán)境污染事故。例如,2004年5月安徽省滁州市的危險化學品廢棄物的傾倒事件。南京一化工廠以每傾倒一噸?;窂U棄物500元的價格,非法與人達成協(xié)議。受托人于深夜無人時在滁州市104國道沿線區(qū)域內(nèi)共傾倒101桶廢物。造成了周邊樹木及莊稼大面積枯萎,并危及了人畜。
近年來,危險化學品等危險廢棄物的安全和環(huán)境污染環(huán)境問題已經(jīng)得到國家有關(guān)部門和各省市、自治區(qū)政府的重視,頒布了一系列的法律、法規(guī)、條例、標準和規(guī)范。有關(guān)的主要文件包括:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第70號(2002));《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號(2002));《中華人民共和國環(huán)境保護法》(中華人民共和國主席令第22號(1989));《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(中華人民共和國主席令第58號(1995));《廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定》(國家環(huán)境保護局、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關(guān)總署、國家工商行政管理局、國家進出口商品檢驗局(1996));《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》(中華人民共和國國務(wù)院令第408號(2004));《上海市危險廢物污染防治辦法》(上海市人民政府第53號令 (1997))等。國家和地方一系列文件的頒發(fā)規(guī)范了危險化學品廢物的安全管理、處理和處置。
2、危險化學品廢棄物的管理制度
危險廢物是指根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的方法鑒別認定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學反應(yīng)性、傳染性之一性質(zhì)的,對人體健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。危險廢物實行預防為主、集中控制,全過程管理和污染者承擔治理的防治原則,促進危險廢物的減量化、資源化和無害化。上海市環(huán)境保護局(以下簡稱市環(huán)保局)對全市危險廢物污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)、縣環(huán)境保護部門對本轄區(qū)內(nèi)危險廢物污染防治實施監(jiān)督管理。市海洋行政主管部門、海關(guān)、軍隊環(huán)境保護部門和公安、交通、港務(wù)(航)監(jiān)督等依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門,按照各自職責和職權(quán)范圍對危險廢物的污染防治實施監(jiān)督管理。
依據(jù)國家和地方政府的要求,危險廢物的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)移、貯存、利用、處理、處置及其監(jiān)督管理等活動均需建立管理制度,一般對危險化學品廢物的處理和處置的管理要求如下:
1)貯存、處置危險化學品廢棄物的建設(shè)項目,其職業(yè)安全衛(wèi)生及環(huán)境保護設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同進施工、同時投產(chǎn)使用,并經(jīng)當?shù)乜h以上環(huán)保局和其它有關(guān)部門驗收合格后,方可投入使用。
2)安全技朮部門負責把本企業(yè)產(chǎn)生危險化學品廢棄物的產(chǎn)生量、貯存、流向、處置等有關(guān)資料上報當?shù)乜h級以上環(huán)保局。
3)各部門、車間的危險化學品,必須指定專人負責,送往企業(yè)危險化學品廢棄物處理部門統(tǒng)一處置,不得隨意拋棄。
4)禁止在危險化學品貯存區(qū)域內(nèi)堆積可燃危險廢棄物。
5)貯存、運輸、處置危險化學品廢棄物,必須按照危險化學品廢棄物特性分類進行。禁止混合貯存、運輸、處置性質(zhì)不兼容而未經(jīng)安全性處置的危險化學品廢棄物。
6)運輸危險化學品廢棄物,必須采取防止污染環(huán)境的措施。
7)對危險化學品廢棄物容器、包裝物,貯存、運輸、處置危險化學品廢棄物的場所、設(shè)施,必須設(shè)置危險廢棄物識別標志。
8)危險化學品廢棄物的包裝應(yīng)采用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納的包裝物。
9)劇毒品用完之后,留下的包裝物必須嚴加管理,使用部門應(yīng)登記造冊,指定專人交物資回收部門,由專人負責管理。
10)貯存、運輸、處置危險化學品廢棄物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器、包裝物及其它物品轉(zhuǎn)作它用時,必須經(jīng)過消除污染及消毒處理,方可使用。
11)轉(zhuǎn)移危險化學品廢棄物,由企業(yè)安全技朮部門按國家有關(guān)規(guī)定填寫、辦理廢棄物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并向危險物移出地和接受地的縣級以上環(huán)保局報告。
12)安全技朮部門負責制訂在貯存、運輸、處置危險化學品廢棄物時發(fā)生的意外事故的應(yīng)急措施。
13)因發(fā)生事故,造成危險化學品廢棄物嚴重污染環(huán)境時,安全技朮部門必須立即采取措施消除或減輕對環(huán)境的污染危害,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向經(jīng)理和當?shù)乜h以上環(huán)保局以及其它有關(guān)部門報告。
3、危險化學品廢物的處理和處置方法
通常,危險化學品廢物有物理處理、化學處理、生物處理等三大類處理方法,危險化學品廢物處置一般采用填埋方法。常用的危險化學品廢物處理方法列于表1中。
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表1 危險化學品廢物處理方法
處理方法類別
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處理方法
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采用技術(shù)
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物理
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壓實
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將固體廢物加壓,縮小體積,以便進一步處理、處置和回收利用。
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破碎
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將大塊固體廢物粉碎,以便進一步處理、處置和回收利用。
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分選
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用機電、浮選等方法將固體?;坊旌衔飶U物中各組分分開,以便進一步處理、處置和回收利用。
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脫水與干燥
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用機械方法和加熱蒸發(fā)等方法脫去廢物中的水分,以便進一步處理、處置和回收利用。
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蒸餾與溶劑萃取
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蒸餾或溶劑萃取的方法用于液體?;窂U物的處理和回收利用。
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吸附
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采用吸附方法將廢物中的?;贩蛛x出來,回收利用。
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膜分離
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采用膜分離技術(shù)將廢物中的危化品分離出來,回收利用。
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離子交換
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采用離子交換法將廢物中的?;贩蛛x出來,回收利用。
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電滲析
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采用電滲析技術(shù)將廢物中的?;贩蛛x出來,回收利用。
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固化處理
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將液體或液固混合的?;窂U物固化,以便進一步處理、處置和回收利用。
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化學
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沉淀
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加入沉淀劑將危險化學品廢液中的組分分離,再處置或回收利用。
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中和
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用酸或堿中和危險化學品廢液,再處置或回收利用。
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氧化
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用氧化劑氧化廢物中的危險化學品,再處置或回收利用。
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還原
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用還原劑還原廢物中的危險化學品,再處置或回收利用。
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焚燒
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將危化品焚燒處理,常用的焚燒爐有:空氣幕焚燒爐、氣旋焚燒爐、多膛焚燒爐、流化床焚燒、轉(zhuǎn)窯焚燒爐、旋轉(zhuǎn)焚燒爐、電焚燒爐、封閉坑焚燒爐
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熱解
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用熱解方法將廢物中的危險化學品分解,再處置或回收利用。
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生化
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微生物處理法
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通常采用活性污泥法,包括普通活性污泥法、序批式活性污泥法、氧化溝技術(shù)、吸附生物降解法等。
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