據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,截至2013年,全球天然氣長(zhǎng)輸管道總里程約300萬公里,而我國(guó)的天然氣管道總里程約為8.7萬公里,占世界天然氣管線總量的3.0%。預(yù)計(jì)到2015年全國(guó)天然氣管道總里程將突破10萬公里,屆時(shí),全國(guó)將形成一張網(wǎng),天然氣管道覆蓋全國(guó)31個(gè)省份,95%以上的地級(jí)市均用上天然氣。
面對(duì)如此密集的長(zhǎng)輸管網(wǎng),任何一個(gè)小的失誤或隱患,都可能導(dǎo)致我們前功盡棄,因此,保障燃?xì)夤芫€的安全平穩(wěn)運(yùn)行,已經(jīng)成為我們每一個(gè)人的責(zé)任。
一、加強(qiáng)對(duì)管線周邊群眾安全宣傳教育
目前,天然氣管線幾乎都要途經(jīng)城市、鄉(xiāng)村等人口密集地區(qū),另外,燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)時(shí)間短,當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于燃?xì)夤艿赖闹匾院臀kU(xiǎn)性認(rèn)知有限,很難避免在管道周邊人為破壞管道附屬設(shè)施甚至管線本身,因此,加強(qiáng)對(duì)管線周邊群眾的宣傳工作顯得十分重要。另外,在天然氣長(zhǎng)輸管線周邊,存在諸如標(biāo)志樁丟失或人為損壞、管線周邊取土、焚燒秸稈的現(xiàn)象,一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?,將造成極大的安全事故。對(duì)此,要加大對(duì)沿線群眾燃?xì)獍踩R(shí)的宣傳力度,采用張貼燃?xì)馐鹿拾咐媰?cè)、發(fā)放燃?xì)庵R(shí)手冊(cè)等形式多樣的群眾性安全宣傳活動(dòng),讓群眾知道天然氣事故的危害性和保護(hù)燃?xì)夤芫€的重要性。
二、 加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí),努力提高自身安全素質(zhì)
任何一起事故的發(fā)生都是由若干個(gè)安全隱患積累起來的,這就要求我們要認(rèn)真、嚴(yán)肅地對(duì)待任何一個(gè)安全隱患,發(fā)現(xiàn)隱患,要及時(shí)整改。安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,不僅僅要知其然,更要知其所以然。這就要求我們的安全管理人員要不斷提高自身的燃?xì)獍踩R(shí),加強(qiáng)管理和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。安全管理人員不僅要知道什么是隱患,還要知道為什么是隱患,更要知道怎么去發(fā)現(xiàn)和處理隱患。
管線標(biāo)志樁不僅能夠指明管道的路由方向,更能對(duì)其他單位和個(gè)人進(jìn)行提醒和警示作用,能夠更好的保護(hù)我們的長(zhǎng)輸管網(wǎng),然而有些單位的標(biāo)志樁沒有嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行制作,而且許多標(biāo)志樁的埋設(shè)也與技術(shù)規(guī)范不符,甚至偏離管道中心線5米以上,標(biāo)志樁上卻寫明了“管線周邊5米范圍嚴(yán)禁取土”的提示,對(duì)我們每一個(gè)天然氣管理者來說都是極大地諷刺。
三、 創(chuàng)新管理方法,及時(shí)整改安全隱患
隱患排查治理工作是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的重要舉措,是做好事前預(yù)防的首要任務(wù)。天然氣長(zhǎng)輸管線雖然有巡線人員進(jìn)行隱患排查,各單位也進(jìn)行不間斷抽查,確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少問題和隱患,同時(shí)也感受到了巡線工作的艱辛,巡線作業(yè)人員是安全保障第一線,各單位要對(duì)巡線作業(yè)人員給予更多的人文和物質(zhì)關(guān)懷,讓他們感受到企業(yè)這個(gè)大家庭的溫暖,進(jìn)而能夠更加踏實(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行安全保障第一線的任務(wù)。
此外,在隱患整改方面要做到“及時(shí)處理”,如果對(duì)于問題和隱患心存僥幸、置之不理,久而久之,對(duì)我們的長(zhǎng)輸管線就會(huì)形成嚴(yán)重威脅。對(duì)于查出的問題和隱患,我們需要建立一支專門的隱患治理機(jī)構(gòu),形成“發(fā)現(xiàn)隱患、治理隱患”的雙重體系,讓隱患真正的得到及時(shí)快速處理。
四、 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,保證工程質(zhì)量
長(zhǎng)輸管線是一項(xiàng)投資巨大的民生工程,如果在施工質(zhì)量得不到保證,對(duì)于我們將來的運(yùn)行來說,勢(shì)必帶來很多問題,雖然我們可以依據(jù)合同,甚至法律去追究、去索賠,但是,作為天然氣通道的長(zhǎng)輸管網(wǎng)卻經(jīng)不起“折騰”、經(jīng)不起“修修補(bǔ)補(bǔ)”,因?yàn)樘烊粴夤芫W(wǎng)不僅是我們經(jīng)濟(jì)效益的重要保障,還是我們社會(huì)效益的支撐。
在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),一些天然氣管線在投入運(yùn)行很短的時(shí)間里就出現(xiàn)了水工保護(hù)設(shè)施損壞、管線周邊出現(xiàn)塌陷、沖溝、甚至閥室沉降等現(xiàn)象,還有部分管線在施工期間沒有解決好與當(dāng)?shù)厝罕娭g的協(xié)調(diào)問題,發(fā)生多次當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)行阻止工作人員正常巡查的現(xiàn)象,致使管線周邊的隱患長(zhǎng)時(shí)間不能治理。這些問題和隱患的出現(xiàn)反映出我們?cè)谑┕て陂g的監(jiān)管不力,因此,隱患的源頭治理工作必須引起我們的高度重視,因此,政府和企業(yè)一定要嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)。
四、管道占?jí)簡(jiǎn)栴}
我們從事的燃?xì)庑袠I(yè)既是高危行業(yè),又是民生工程,占?jí)汗艿啦粌H影響了管道的安全運(yùn)行,困擾著燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),而且對(duì)管道沿線人民生命、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。對(duì)于長(zhǎng)輸管線保護(hù)范圍內(nèi)存在第三方單位或個(gè)人堆放建筑材料、施工垃圾,甚至修建住房、池塘,種植深根植被等占?jí)簡(jiǎn)栴},我們不能心存僥幸,更不能置之不理,這就需要政府和企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,與占?jí)悍竭M(jìn)行溝通、協(xié)商,從體制、機(jī)制、法制等方面探尋一條天然氣管道免受第三方占?jí)旱某晒β纷?,有效解決管線保護(hù)范圍內(nèi)的占?jí)簡(jiǎn)栴},更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
五、管線周邊施工問題
近年來,隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷加速,全國(guó)各地的基礎(chǔ)建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行著,在管線附近施工或交叉施工難以避免,如何保證燃?xì)夤芫W(wǎng)不被第三方施工作業(yè)破壞,就成為企業(yè)和政府管理著的關(guān)鍵課題。近期發(fā)生在青島、大連等地的事故再一次證明,管理好第三方施工單位對(duì)于管道的正常運(yùn)行是何等重要。筆者建議,各級(jí)政府要明確天然氣管道的主管部門或機(jī)構(gòu),同時(shí),企業(yè)要及時(shí)將管道的地理信息到政府有關(guān)部門備案,政府在做城市規(guī)劃時(shí),要充分考慮交叉施工,并與管道所屬單位共同做好對(duì)第三方施工單位的監(jiān)督和管理,確保在第三方施工期間天然氣管道的平穩(wěn)運(yùn)行。