隨著能源市場(chǎng)的發(fā)展和天然氣的廣泛應(yīng)用，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍越來(lái)越大。而天然氣長(zhǎng)輸管道作為連接市場(chǎng)和用戶的樞紐，一旦發(fā)生事故，則會(huì)對(duì)下游用戶和社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，保障天然氣長(zhǎng)輸管道安全十分重要。
天然氣長(zhǎng)輸管道完整性管理是保證管道安全運(yùn)營(yíng)的重要方法，涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、用戶和安全監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。本文以中海福建天然氣有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱福建LNG公司)天然氣長(zhǎng)輸管線一期工程在運(yùn)營(yíng)期對(duì)管道的完整性管理方法為例，結(jié)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，介紹天然氣長(zhǎng)輸管道完整性管理的基本方法。
安全隱患
從管道建設(shè)開(kāi)始，福建LNG公司就建立了管線安全保護(hù)的規(guī)章制度，組建了專(zhuān)門(mén)的巡線隊(duì)伍，對(duì)巡線過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理、報(bào)告。2008年，巡線隊(duì)伍共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患450起，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)表1。
表1 2008年管道安全隱患排查統(tǒng)計(jì)表
標(biāo)段 第三方施工 非法占?jí)汗艿馈∷けＷo(hù) 取砂拋錨 臨時(shí)設(shè)施 建房 合計(jì)
1 84 31 24 3 19 3 164
2 34 8 12 53 15 1 123
3 30 36 23 0 18 2 109
4 21 12 3 0 1 0 37
5 7 5 1 0 1 3 17
累計(jì) 176 92 63 56 54 94 50
從表1可以看出，第三方施工事件176起，約占各類(lèi)隱患的40%，是管道運(yùn)營(yíng)的主要風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的安全隱患明顯高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在標(biāo)段 1(發(fā)達(dá)地區(qū))發(fā)現(xiàn)的隱患是標(biāo)段5(欠發(fā)達(dá)地區(qū))的近10倍。排在前3位的事故隱患分別是第三方施工、非法占?jí)汗艿篮退けＷo(hù)。
危險(xiǎn)因素分析
通過(guò)實(shí)際運(yùn)營(yíng)實(shí)踐和以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果，福建LNG公司對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管線存在的危害因素原因進(jìn)行了詳細(xì)分析。
1.不了解天然氣管道的危害性
天然氣長(zhǎng)輸管道會(huì)從民房、學(xué)校、工廠、農(nóng)田里穿過(guò)，如此近距離的接觸，危險(xiǎn)性不言而喻。但由于對(duì)管道安全技術(shù)規(guī)范不了解，對(duì)輸送介質(zhì)的危害特性不清楚，對(duì)天然氣泄漏可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足，很多人認(rèn)為這么厚的鋼制管道不會(huì)出事，也出不了大事。這種安全知識(shí)缺乏，以及思想上的輕視和行為上的麻痹大意，是導(dǎo)致沿線管道安全隱患的根本原因。
2.第三方施工
在天然氣輸氣管道申請(qǐng)獲批后，當(dāng)?shù)卣赡軙?huì)相應(yīng)規(guī)劃高速公路、成品油管線等工程建設(shè)，導(dǎo)致多個(gè)線性工程相互影響，表現(xiàn)為近距離平行布置、交叉穿越和油氣管線同溝鋪設(shè)。由于多個(gè)工程分屬于不同的建設(shè)單位，現(xiàn)場(chǎng)建造施工又不可能同步進(jìn)行，加上設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)不盡相同等原因，引起安全距離不足、開(kāi)挖造成管線損傷、施工機(jī)具材料對(duì)埋地管道的碾壓、爆破，這些危害是造成輸氣管道安全隱患的主要原因。
3.水工保護(hù)
自然因素也是影響管道安全運(yùn)行的重要原因。雨季、臺(tái)風(fēng)等自然因素引起的雨水沖刷會(huì)導(dǎo)致水保工程倒塌、管道埋深不足甚至管道裸露。此外，施工工序間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致保護(hù)措施相對(duì)滯后、施工質(zhì)量不符合規(guī)范要求，成為影響水工保護(hù)失效的原因之一。
4.海管周?chē)鷴佸^取砂
福建LNG接收站在湄洲灣北岸的秀嶼港，灣內(nèi)年通航密度約4萬(wàn)次，各種船舶作業(yè)頻繁，在管線保護(hù)區(qū)拋錨、停泊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，臺(tái)風(fēng)期間大量船舶在灣內(nèi)避風(fēng)時(shí)情況更為嚴(yán)重，同時(shí)還存在走錨損壞海管的危險(xiǎn)；灣內(nèi)潮差較大，低潮時(shí)船舶直接座在海管的風(fēng)險(xiǎn)較大；保護(hù)區(qū)取砂、疏浚和傾倒疏浚物等都可能構(gòu)成管道安全運(yùn)營(yíng)的隱患。
完整性管理對(duì)策
根據(jù)以上分析結(jié)果，福建LNG公司結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件，采取合理的措施進(jìn)行整改，對(duì)天然氣長(zhǎng)輸管線的安全運(yùn)營(yíng)形成了有力保障。
1.策略性措施
提請(qǐng)福建省政府出臺(tái)《福建省石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)辦法》，為管道完整性管理提供法律依據(jù)；制定管道專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?，以便在?yīng)急響應(yīng)時(shí)能協(xié)調(diào)和利用當(dāng)?shù)馗鞣N資源；建立管道保護(hù)專(zhuān)業(yè)人員與地方巡線員相結(jié)合的工作模式。巡線員現(xiàn)場(chǎng)能解決的問(wèn)題就地處理，不能解決的上報(bào)公司，公司無(wú)法獨(dú)立解決的提請(qǐng)地方政府協(xié)調(diào)解決，確保及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的安全隱患；與管道沿線各村簽訂管道附屬設(shè)施保護(hù)協(xié)議。
2.技術(shù)性措施
組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)單位，對(duì)管線進(jìn)行實(shí)地全線安全隱患排查，主要檢查設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范、施工單位是否按圖施工、變更是否按程序進(jìn)行，運(yùn)營(yíng)操作是否符合公司的模式化管理要求；對(duì)已完工段管道進(jìn)行定位測(cè)繪，并報(bào)各地市規(guī)劃局備案，減少和避免新項(xiàng)目對(duì)管線安全運(yùn)營(yíng)的影響。
不僅如此，福建LNG公司還在原設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)一期工程全線增加了450個(gè)警示牌，管道標(biāo)志總數(shù)達(dá)2700個(gè)，平均130m一個(gè)，增強(qiáng)了提示和警示效應(yīng)，對(duì)預(yù)防和減少事故隱患起到重要作用。
3.施工管理性措施
對(duì)管道沿線被損壞的附屬設(shè)施按計(jì)劃進(jìn)行維護(hù)，有水保要求的區(qū)段進(jìn)行了水土保護(hù)，植被恢復(fù)面積約24.5萬(wàn)m2；加強(qiáng)與福廈高速公路擴(kuò)建單位的信息溝通，堅(jiān)持做到事前核實(shí)圖紙，事中現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪定位并標(biāo)識(shí)管道實(shí)際位置進(jìn)行過(guò)程巡查，事后復(fù)檢的管理辦法，避免高速公路施工對(duì)管道造成影響；與中石化成品油管道業(yè)主(監(jiān)理、施工單位)簽訂福建LNG天然氣管道安全保護(hù)協(xié)議，管道保護(hù)人員及巡線員對(duì)施工進(jìn)行全程監(jiān)督，避免成品油管道施工對(duì)天然氣輸氣管道造成影響。
4.海管安全管理專(zhuān)項(xiàng)措施
辦理湄洲灣海底管道的海域使用權(quán)證書(shū)，確定合法使用權(quán)人的法律地位，便于保護(hù)公司的合法權(quán)益。將海管路由提交有關(guān)管理部門(mén)，提請(qǐng)及時(shí)更新海圖，方便船舶識(shí)別灣內(nèi)保護(hù)目標(biāo)。按導(dǎo)助航的要求，在海管保護(hù)區(qū)域設(shè)置永久性航標(biāo)及燈樁等導(dǎo)助航設(shè)施，方便船舶過(guò)往通行。在海管出入海處設(shè)專(zhuān)門(mén)的巡視員，掌握海管周?chē)皠?dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)危害管道的事件時(shí)及時(shí)請(qǐng)海事部門(mén)消除危害。加大安全投入，申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金支持海事局配備海事巡邏艇，建設(shè)湄洲灣VTS(船舶交通管制系統(tǒng))，從執(zhí)法手段和監(jiān)管方法上提供便利條件，促進(jìn)海管安全管理。
按海底管道保護(hù)范圍發(fā)布永久性航行通告，正確履行特定的告知義務(wù)。配合監(jiān)管方，加強(qiáng)對(duì)灣內(nèi)過(guò)往、作業(yè)船舶的安全管理；提醒灣內(nèi)船舶注意保護(hù)海管；避免海損事故發(fā)生糾紛時(shí)，因沒(méi)有正確履行告知義務(wù)可能造成的被動(dòng)局面。
5.日常維護(hù)及宣傳措施
福建LNG公司聘請(qǐng)了70名地方巡線員，每天對(duì)管道進(jìn)行巡檢；定制GPS管道巡檢系統(tǒng)，對(duì)巡線員巡檢的時(shí)間、位置、頻次進(jìn)行在線監(jiān)督。
采取多種形式、多個(gè)渠道宣傳普及天然氣安全知識(shí)，提高安全意識(shí)。向用戶印發(fā)《LNG安全手冊(cè)》《LNG安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)》《液化天然氣產(chǎn)品標(biāo)簽》；制作管道保護(hù)宣傳片，在當(dāng)?shù)氐厥须娨暸_(tái)及管道沿線各村播放；制作管道保護(hù)宣傳掛歷5000冊(cè)、《福建省石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)暫行辦法》1萬(wàn)冊(cè)在管道沿線村莊發(fā)放；發(fā)放如撲克牌等有關(guān)管道保護(hù)的文化體育用品。
6.本質(zhì)安全性措施
除了設(shè)計(jì)、施工階段做好本質(zhì)安全管理以外，運(yùn)營(yíng)期也可采取管道清理、變形檢測(cè)、腐蝕檢測(cè)、陰極保護(hù)檢測(cè)等措施，保證管道完整性管理，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。
