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建設(shè)工程行業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀和問(wèn)題

  
評(píng)論: 更新日期:2018年06月13日

1.引 言
??????? 在建筑施工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,安全和質(zhì)量作為重要的兩項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)具有重要影響。而且我國(guó)建筑行業(yè)是一項(xiàng)高危行業(yè),施工復(fù)雜、流動(dòng)性大以及露天作業(yè)多等特點(diǎn),使得建筑施工存在安全隱患。對(duì)此應(yīng)根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況,開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),以此保證建筑施工企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)我國(guó)建筑施工企業(yè)的不斷發(fā)展。而建筑工程施工質(zhì)量的提高,要以施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理為基礎(chǔ),質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求也應(yīng)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理體系實(shí)現(xiàn),這也是眾多工業(yè)化產(chǎn)品保證質(zhì)量的有效途徑和措施。
??????? 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是指制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全管理制度和操作規(guī)范,對(duì)建筑施工過(guò)程中存在的安全隱患進(jìn)行排查和治理,規(guī)范建筑施工企業(yè)生產(chǎn)行為,并不斷促進(jìn)建筑生產(chǎn)安全進(jìn)行。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能夠有效提高企業(yè)的安全素質(zhì),落實(shí)安全責(zé)任,對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行預(yù)防,為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)提供重要保障。本文以提升工程質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為方向,從管理的角度分析施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后的原因,并提出改進(jìn)建議。
??????? 2.施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對(duì)滯后
??????? 施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要包括施工質(zhì)量和安全兩項(xiàng)重要內(nèi)容,但目前的現(xiàn)狀是前者的建設(shè)嚴(yán)重滯后而后者的建設(shè)情況相對(duì)較好。因此有必要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,以此為借鑒,促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。
??????? 2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展的原因
??????? 近此年來(lái),施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得較快發(fā)展,主要有以下原因:(1)住建部于2014年出臺(tái)了《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》。同時(shí),一些省、市甚至縣一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)近年也都相應(yīng)地開(kāi)展了各級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建、組織觀摩、評(píng)選及表彰等活動(dòng)。中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)則開(kāi)展了“建筑工程施工工地安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信評(píng)價(jià)”的活動(dòng),其中在全國(guó)范圍內(nèi)的“AAA級(jí)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”評(píng)選活動(dòng)就是其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。(2)面對(duì)近年建筑安全施工的嚴(yán)峻形勢(shì),對(duì)事故的處罰力度及賠償額度明顯加大,促使各施工企業(yè)對(duì)安全工作進(jìn)行主動(dòng)控制。(3)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明標(biāo)準(zhǔn)化是展示施工企業(yè)形象的窗口,施工企業(yè)也愿意投入相應(yīng)的精力進(jìn)行建設(shè)。(4)工程造價(jià)中的“安全文明施工措施費(fèi)”單獨(dú)列出,并根據(jù)工地實(shí)際建設(shè)情況支付,是開(kāi)展此項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)措施和保障。由此,相關(guān)部門(mén)積極對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行引導(dǎo),在全行業(yè)內(nèi)對(duì)施工安全形成高壓態(tài)勢(shì),實(shí)施費(fèi)用上的有力保障,多種正能量因素相互促進(jìn),形成了施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍。
??????? 2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀
??????? 2.2.1 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)氛圍沒(méi)有形成
??????? 與安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相比,施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)則明顯滯后,甚至很多地區(qū)及施工企業(yè)還是空白。原建設(shè)部于2005年出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,但從多年實(shí)施情況來(lái)看,包括一些地區(qū)的“質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地”評(píng)選,都是以安全標(biāo)準(zhǔn)化工作為主。一些地區(qū)的建筑管理部門(mén)雖然每年也提出開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),但對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的概念及內(nèi)容不清晰,往往與諸如樣板間的制作、工程質(zhì)量問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理等工作相混同。有些則與已開(kāi)展多年并具有一定成熟經(jīng)驗(yàn)和做法的安全標(biāo)準(zhǔn)化工地的創(chuàng)建混雜在一起實(shí)施,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作所占比例較小,或只是順帶開(kāi)展。
??????? 因沒(méi)有在行業(yè)內(nèi)普遍開(kāi)展的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,目前各地能看到和了解到的,多是一些管理相對(duì)規(guī)范的大型建筑施工企業(yè)所施工并在一些規(guī)模較大工程上建立的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地“樣板”。這些建立在“工程規(guī)模大且造價(jià)高、質(zhì)量目標(biāo)高、施工企業(yè)資質(zhì)高、有些甚至是重點(diǎn)工程”之上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化樣板工程,一方面需要組織、管理等多方面因素作為保障,故而對(duì)廣大中小型施工企業(yè)而言,很難復(fù)制或普及;另一方面,有些施工企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“樣板”工程只是在一些各方條件都較好的項(xiàng)目上實(shí)行,不能保持在所有在施項(xiàng)目上的均衡及一致性。
??????? 2.2.2 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容不全面
??????? 施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的管理應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);人、機(jī)、材料的管理;合同管理;分包管理;施工質(zhì)量的控制、檢查及驗(yàn)收;質(zhì)量管理的自查、評(píng)價(jià)及改進(jìn)等多個(gè)方面。而一些施工現(xiàn)場(chǎng)建立的所謂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,只是做了其中一些方面或小范圍的工作。有些把重點(diǎn)放在樣板(實(shí)物、圖片、工程等樣板)的制作和搭建上,有些則是在主體結(jié)束后為了某種需要而“趕制”樣板,這都稱(chēng)不上嚴(yán)格意義上的、全面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不應(yīng)只滿足于一些樣板的制作而應(yīng)該是有內(nèi)涵的,應(yīng)貫穿于施工全過(guò)程及各分部分項(xiàng)工程,是全面、系統(tǒng)、過(guò)程控制的體現(xiàn)。在通常意義上影響施工質(zhì)量的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等多個(gè)因素上都要實(shí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。尤其是對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體上大量的隱蔽工程,如鋼筋、混凝土等眾多事關(guān)結(jié)構(gòu)安全的分項(xiàng)工程,更應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理方式控制其質(zhì)量,同時(shí)在具有可追溯性的記錄資料上也要體現(xiàn)出實(shí)行過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理的痕跡,這是至關(guān)重要的,但也是具體開(kāi)展此項(xiàng)工作中所缺少的。通過(guò)分析認(rèn)為,建筑行業(yè)還沒(méi)有將施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作真正重視起來(lái),缺乏創(chuàng)建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的氛圍,很多施工企業(yè)也缺少創(chuàng)建的動(dòng)力或能力;一些已開(kāi)展這項(xiàng)工作的地區(qū)尚處于探索階段、存在具體建設(shè)內(nèi)容不全面的問(wèn)題。
??????? 3.施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展滯后的原因分析
??????? 3.1 建筑市場(chǎng)不規(guī)范
??????? 建筑市場(chǎng)不規(guī)范是施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開(kāi)展緩慢的直接原因。多年來(lái)建筑業(yè)形成的混亂狀況如違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠、低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象非常普遍,加之建筑勞務(wù)人員從業(yè)素質(zhì)不高、項(xiàng)目管理人員不到位、工程質(zhì)量誠(chéng)信行為嚴(yán)重缺失,在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下很難開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
??????? 3.2 施工企業(yè)管理能力及質(zhì)量意識(shí)差
??????? 主要表現(xiàn)在:(1)很多總承包施工企業(yè)施工能力不足,所承攬工程大多由一些外施隊(duì)甚至轉(zhuǎn)包及掛靠的個(gè)人在施工,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無(wú)法從源頭抓起。(2)一些施工企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)在傳統(tǒng)的思維模式下忽視了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理人才的培養(yǎng),大多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也都是技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員,缺少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織能力和管理經(jīng)驗(yàn)。另外,一些工程上實(shí)行的是項(xiàng)目經(jīng)理承包制而不是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,即以包代管,難以調(diào)動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性。(3)施工企業(yè)大多都進(jìn)行了相關(guān)質(zhì)量管理體系的認(rèn)證工作,但真正執(zhí)行的不多,即認(rèn)證與執(zhí)行相脫節(jié),質(zhì)量認(rèn)證工作沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。(4)一些施工企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,淡漠了以質(zhì)量求生存的發(fā)展理念,大多都沒(méi)有制定相應(yīng)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行的仍是粗放式的管理而不是精細(xì)化的管理與施工。
??????? 3.3 重技術(shù)輕管理的影響至深
??????? 從一定程度上看,技術(shù)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)決定著質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及水平,但各項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用若沒(méi)有有效的管理去組織實(shí)施則難以真正實(shí)現(xiàn),而重技術(shù)輕管理的現(xiàn)狀在建筑行業(yè)一直存在,這對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理甚至工程質(zhì)量的整體提升都有著不利影響。近年來(lái),建筑行業(yè)較多關(guān)注的是BIM技術(shù)的應(yīng)用研究、工法的創(chuàng)新及申報(bào)、QC(質(zhì)量管理)小組的建設(shè)與評(píng)比、“四新技術(shù)”及建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用、各級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選以及質(zhì)量通病問(wèn)題的防治等,卻對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作缺少重視和研究。以上多項(xiàng)工作主要從技術(shù)的角度或以事后研判的方式進(jìn)行,有些是局部性的研究或關(guān)注的是一個(gè)具體“點(diǎn)”的突破,有些新技術(shù)或工藝則是針對(duì)特定工程而研發(fā)應(yīng)用,有些工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選更多關(guān)注的是結(jié)果而非過(guò)程。這些技術(shù)工作不都是置于標(biāo)準(zhǔn)化的管理平臺(tái)上去實(shí)現(xiàn),同時(shí)也會(huì)增加實(shí)現(xiàn)的難度及成本。施工企業(yè)缺少系統(tǒng)全面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理(而非技術(shù))理論及觀念,則很難將施工質(zhì)量提升到應(yīng)有的水平。
??????? 3.4 缺少相應(yīng)的引導(dǎo)及激勵(lì)機(jī)制
??????? 通過(guò)前文分析可以看出各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)在安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮的倡導(dǎo)、激勵(lì)、促進(jìn)作用,這也正是開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所缺少的。建筑行業(yè)雖然也開(kāi)展一些與工程質(zhì)量有關(guān)的獎(jiǎng)評(píng)等激勵(lì)性工作,但與施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理沒(méi)有直接掛鉤。缺少引導(dǎo)、激勵(lì)等機(jī)制,整個(gè)行業(yè)未形成相應(yīng)的氛圍,很多施工企業(yè)也缺少相應(yīng)的動(dòng)力。
??????? 3.5 實(shí)施費(fèi)用問(wèn)題的制約
??????? 目前一些地方的建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)探索,制定了本地區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見(jiàn)及細(xì)則之類(lèi)的指導(dǎo)性文件。其中要求建立材料設(shè)備樣品庫(kù),在施工場(chǎng)區(qū)內(nèi)適當(dāng)位置搭建實(shí)物樣板(為了突出效果,有些則搭建了足尺實(shí)物樣板),要求制作樣板圖片及在工程實(shí)體上的工程樣板,這些要求都包含主體、裝修及安裝工程等。如有些施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的實(shí)物樣板很全面,包括鋼筋、模板、砌體、門(mén)窗安裝、屋面、防水作法、抹灰、節(jié)能保溫等多項(xiàng)內(nèi)容。以上要求及做法體現(xiàn)了質(zhì)量管理“樣板引路”的原則,對(duì)目前相對(duì)滯后或空白的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無(wú)疑是個(gè)良好的開(kāi)端及嘗試。其實(shí)施中產(chǎn)生的額外費(fèi)不是小數(shù)目,但這筆費(fèi)用成本不包含在工程預(yù)算造價(jià)范圍內(nèi),從而制約著施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的可持續(xù)發(fā)展。
??????? 4.開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議
??????? 4.1 結(jié)合實(shí)際,因地制宜開(kāi)展建設(shè)
??????? 各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一樣,同時(shí)施工企業(yè)的資質(zhì)級(jí)別不同,技術(shù)力量也存在差異。這就決定了施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要因地制宜地開(kāi)展。各地應(yīng)探尋適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理模式,積極與本地區(qū)的質(zhì)量通病防治相結(jié)合。若盲目制定統(tǒng)一模式,則會(huì)造成相關(guān)資源的浪費(fèi)或?qū)σ恍┲行⌒褪┕て髽I(yè)的實(shí)施造成難度。本文認(rèn)為應(yīng)根據(jù)一個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況,從上到下制定多個(gè)級(jí)別的實(shí)施方案。如按照省、市、縣(區(qū))等所在地區(qū)的不同并結(jié)合施工企業(yè)資質(zhì)的高低分為幾個(gè)等級(jí)開(kāi)展建設(shè),也可參考安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信評(píng)價(jià)的模式進(jìn)行等級(jí)劃分,同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)不斷積累經(jīng)驗(yàn),待條件成熟后逐步整合及提高。
??????? 4.2 引入多種激勵(lì)機(jī)制
??????? 4.2.1 建立評(píng)選機(jī)制
??????? 參照已開(kāi)展的安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的評(píng)選活動(dòng),建立相應(yīng)的“施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程”評(píng)選機(jī)制。各省市也可參照其已建立的“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”的評(píng)選,建立質(zhì)量方面的評(píng)選機(jī)制。評(píng)選應(yīng)按照逐級(jí)申報(bào)的原則實(shí)施,通過(guò)評(píng)選活動(dòng)達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。如結(jié)合建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息管理平臺(tái),對(duì)獲得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地榮譽(yù)的企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以良好誠(chéng)信行為記錄,以促進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。
??????? 4.2.2 建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制
??????? 應(yīng)在建筑行業(yè)建立并推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的激勵(lì)機(jī)制。本文對(duì)建筑產(chǎn)品“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的理解是:在施工現(xiàn)場(chǎng)建立了科學(xué)有效的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并形成保障的條件下,對(duì)建筑產(chǎn)品按照高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精益建造,并基于在事前與建設(shè)單位的合同約定,所實(shí)施的一種具有高品質(zhì)產(chǎn)品并具有相對(duì)較高工程造價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制。另外,參照建筑工程造價(jià)中“安全文明施工措施費(fèi)”的做法,本文提出“施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施費(fèi)”的概念,這也是基于“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則及上述實(shí)施的費(fèi)用問(wèn)題而提出的,即以直接的經(jīng)濟(jì)措施保障和激勵(lì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開(kāi)展。如果可行,其費(fèi)用支出應(yīng)建立在科學(xué)合理的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上,其費(fèi)用結(jié)構(gòu)也需進(jìn)一步研究確定。需指出的是,這項(xiàng)費(fèi)用支出與整個(gè)工程造價(jià)相比是微不足道的,但由此而帶來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理變革對(duì)施工質(zhì)量乃至整體工程質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性提升會(huì)產(chǎn)生積極的影響。
??????? 4.2.3 與質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選結(jié)合
??????? 應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與各級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選直接掛鉤,即將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為各級(jí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選的首要條件,這也體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)工程必須以施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)的原則。這是激勵(lì)機(jī)制同時(shí)也是一種制約機(jī)制,首先可以在合同確定為優(yōu)質(zhì)質(zhì)量目標(biāo)的工程上先行先試。
??????? 4.3 建立施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的評(píng)價(jià)機(jī)制
??????? 評(píng)價(jià)機(jī)制是建立激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ),即一些激勵(lì)機(jī)制應(yīng)是在對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果做出科學(xué)客觀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這其中包括三個(gè)方面的評(píng)價(jià):首先,只要是建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的施工現(xiàn)場(chǎng),施工企業(yè)有意愿申報(bào)的,主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)均應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià);其次,政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)也應(yīng)將施工現(xiàn)場(chǎng)是否建立了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理作為一項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容,作為是否將該項(xiàng)目及所在企業(yè)列入“差別化”質(zhì)量監(jiān)管范圍的依據(jù),通過(guò)外部監(jiān)督及適時(shí)評(píng)價(jià);再次,要緊密結(jié)合施工企業(yè)的質(zhì)量體系“貫標(biāo)”認(rèn)證工作,發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審核和認(rèn)證審核單位“外審”的作用,定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià);最后,施工企業(yè)對(duì)各施工現(xiàn)場(chǎng)建立的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)進(jìn)行自評(píng),以達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并持續(xù)改進(jìn)。評(píng)價(jià)機(jī)制的建立以及開(kāi)展此項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)、方案、細(xì)則等文件的制定,均應(yīng)在現(xiàn)行《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的框架指導(dǎo)下進(jìn)行。因?yàn)樵撘?guī)范是施工企業(yè)質(zhì)量管理的行為準(zhǔn)則和通用標(biāo)準(zhǔn),是對(duì)企業(yè)質(zhì)量管理工作監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)的依據(jù)。建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)基礎(chǔ),也是為了保證本工作的“良好誠(chéng)信行為信息”在全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信息管理平臺(tái)上的互認(rèn)性和公正性的需要。
??????? 4.4 主管部門(mén)倡導(dǎo)及參建各方共同參與建設(shè)
??????? 建設(shè)行政主管部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮指導(dǎo)作用,通過(guò)搭建平臺(tái)并積極宣傳、制定指導(dǎo)性文件及激勵(lì)機(jī)制、組織科學(xué)評(píng)價(jià)、總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等多種方式促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開(kāi)展。另外,需參建各方共同努力協(xié)同建設(shè)。各參建單位對(duì)工程的參與角度雖不同,但建設(shè)單位事前所確定的質(zhì)量目標(biāo)是需各方共同努力完成的,這就需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位對(duì)作為本工作實(shí)施主體的施工企業(yè)給予大力支持和配合。例如:“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的實(shí)現(xiàn)需要建設(shè)單位的支持并在工程造價(jià)及合同中予以明確;施工質(zhì)量的控制過(guò)程和結(jié)果需監(jiān)理單位給予及時(shí)、科學(xué)、公正的驗(yàn)收和評(píng)價(jià);標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開(kāi)展需設(shè)計(jì)單位提供標(biāo)準(zhǔn)化、可施工性強(qiáng)的設(shè)計(jì)文件及有針對(duì)性的設(shè)計(jì)交底工作。另外,一些優(yōu)勢(shì)施工企業(yè)應(yīng)發(fā)揮施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的引領(lǐng)示范作用,促進(jìn)眾多中小型施工企業(yè)共同開(kāi)展此項(xiàng)工作。
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??????? 5.總結(jié)
??????? 在激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,建筑施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力終究會(huì)以質(zhì)量和創(chuàng)新為焦點(diǎn),為保證并提升施工質(zhì)量,其生產(chǎn)建造過(guò)程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)勢(shì)在必行。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)意義,結(jié)合各種激勵(lì)機(jī)制,促使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作以制度化、程序化、規(guī)范化的方式步入到標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展軌道上來(lái)。
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