??????? 2.“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制是企業(yè)“自我約束”的依據(jù)，必須貫徹執(zhí)行。雖然這種管理體制在職責(zé)和權(quán)限上有待明確，但其在現(xiàn)代企業(yè)的安全管理工作中，他是統(tǒng)一安全生產(chǎn)管理思想及各級組織職責(zé)的準(zhǔn)則。
??????? 3.“管生產(chǎn)必須管安全”的管理制度，是我國長時(shí)間安全生產(chǎn)管理行之有效的制度之一。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，必須貫徹執(zhí)行。安全寓于生產(chǎn)活動(dòng)過程之中，沒有生產(chǎn)活動(dòng)就沒有安全可談。在生產(chǎn)活動(dòng)過程中，所制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，都要有安全管理的內(nèi)容，并且要在實(shí)際工作中認(rèn)真執(zhí)行。
??????? 4.安全寓于生產(chǎn)活動(dòng)過程之中，而且人員、設(shè)備、環(huán)境、材料隨時(shí)都有變化。所以要堅(jiān)持“全員、全過程、全方位、全天候”的動(dòng)態(tài)管理。
??????? 5.制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。該目標(biāo)必須針對本企業(yè)的實(shí)際情況，包括企業(yè)的人員素質(zhì)、資金等情況。制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的控制管理方法，具體應(yīng)按GB28001-2001標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
??????? （二）安全生產(chǎn)管理機(jī)制：
??????? 1.法制機(jī)制。主要體現(xiàn)在遵守國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及其他要求，并據(jù)以建立企業(yè)管理的規(guī)章制度，約束員工的操作行為，支持安全生產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
??????? 2.培訓(xùn)教育機(jī)制。主要注重對企業(yè)員工安全生產(chǎn)素質(zhì)的培訓(xùn)提高，安全生產(chǎn)管理歸根到底是對人的管理，人的安全素質(zhì)高低是一切法律、法規(guī)、制度得以順暢貫徹的前提。企業(yè)要增加安全教育培訓(xùn)的投入，有針對性的進(jìn)行教育，通過培訓(xùn)教育，增強(qiáng)員工的安全意識和法制觀念，提高安全技術(shù)操作技能，以增強(qiáng)預(yù)防事故的整體能力。
??????? 3.控制機(jī)制。安全生產(chǎn)管理的最終目的是有效的控制傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失，確保員工的生命健康和施工生產(chǎn)的高效運(yùn)行。對外，要依靠國家的法律、法規(guī)及其他要求約束管理層的行為，對內(nèi)要建章立制，規(guī)范企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)，控制員工的操作行為。企業(yè)要通過GB28000標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，各層次、各環(huán)節(jié)認(rèn)真按照程序文件實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從而控制住生產(chǎn)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，促使安全生產(chǎn)管理工作達(dá)到一個(gè)新水平。
??????? 4.激勵(lì)機(jī)制。通過獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰兩種形式，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。將安全工作與企業(yè)員工的切身利益掛鉤，對預(yù)防或消除事故隱患有突出貢獻(xiàn)和成績的單位、部門和個(gè)人，實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在晉升、職稱上給以政策傾斜，以鼓勵(lì)員工自覺執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，履行安全生產(chǎn)責(zé)任。對違章違紀(jì)、事故責(zé)任者或不履行安全責(zé)任、隱患整改不力的單位及負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分直至法律制裁，以促使廣大員工汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念和安全生產(chǎn)意識。建立起“要我安全”到“我要安全”的自覺行為。
??????? 5.監(jiān)督機(jī)制。要發(fā)揮政府和企業(yè)兩方面的作用。一個(gè)是政府的，一個(gè)是企業(yè)的。在目前向現(xiàn)代企業(yè)改制的過程中，政府的監(jiān)督能有效地促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全管理，企業(yè)自身也要完善監(jiān)督機(jī)制。主要有以下幾個(gè)方面：（1）決策監(jiān)督。在企業(yè)決策層制定生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃時(shí)，要監(jiān)督其有無安全生產(chǎn)方面的計(jì)劃，列如，本年度要達(dá)到的安全生產(chǎn)目標(biāo)，具體的措施，責(zé)任部門及責(zé)任人；（2）系統(tǒng)監(jiān)督。安全生產(chǎn)管理職能部門要依據(jù)國家法律、法規(guī)及其它要求和上年度安全生產(chǎn)工作情況，制定具體的監(jiān)督檢查管理辦法，查隱患、查“三違”，監(jiān)督隱患整改，督促落實(shí)安全技術(shù)措施，分析、處理事故的責(zé)任者。（3）充分發(fā)揮職工代表大會(huì)監(jiān)督作用。對企業(yè)重大安全生產(chǎn)問題要提交職工代表大會(huì)討論。在職工班組設(shè)兼職安全員，充分發(fā)揮班組長的作用，作好班前安全活動(dòng)，將事故隱患消滅在作業(yè)之前，并對安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督。（4）社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，依靠輿論的力量，監(jiān)督隱患整改，監(jiān)督落實(shí)責(zé)任。
??????? （三）“企業(yè)負(fù)責(zé)”體制下的安全管理網(wǎng)絡(luò)
??????? 1、指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。（1）建立以黨委為主的安全生產(chǎn)政治思想工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨的政治思想優(yōu)勢。（2）建立以經(jīng)理為主的行政工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各級、各部門的職能職責(zé)。（3）建立以工會(huì)為主的群眾監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)員工的參與積極性。（4）建立以總工師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師為主的安全技術(shù)管理、安全技術(shù)措施計(jì)劃管理、安全投入管理網(wǎng)絡(luò)。
??????? 2、安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)要建立各級、各部門、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各自的職責(zé)。把安全生產(chǎn)從組織上統(tǒng)一，把管生產(chǎn)必須管安全從制度上固定，使安全管理工作縱向到底，橫向到邊，做到專管專線，群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合。
??????? 3、安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)要加強(qiáng)和健全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的人員，對執(zhí)行各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正不規(guī)范的指揮和操作行為，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度順暢執(zhí)行和落實(shí)。
??????? （四）安全生產(chǎn)投入。
??????? 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的，就是以最小的成本，獲取最大的利潤。在其經(jīng)營的過程中，為有效的減少非正常成本，必須有效的控制各類事故的發(fā)生，特別是重大人生傷害和設(shè)備損壞事故。為減少其事故的發(fā)生，減少損失，就必須預(yù)先付之，投入一定的資金，保證防護(hù)設(shè)施，安全裝備的及時(shí)到位。這筆資金應(yīng)當(dāng)正確理解為是企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)必要的資金，是創(chuàng)造效益的保證。尤其當(dāng)安全科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)換為可操作的生產(chǎn)技術(shù)、防護(hù)設(shè)備、安全裝置等，以改善當(dāng)前的落后工藝，設(shè)備狀況，確保操作者的生命安全時(shí)，更需要資金來作保證。為此，行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)規(guī)范規(guī)定，給足施工過程所需各種防護(hù)物資，人員教育培訓(xùn)的費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)在生產(chǎn)活動(dòng)中，用足這筆費(fèi)用，?？顚Ｓ?。并且要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，追加資金，投入新安全技術(shù)，新安全工藝，新安全設(shè)備，以消除生產(chǎn)活動(dòng)中的不安全隱患。
??????? （五）“以人為本”的企業(yè)文化建設(shè)
??????? 安全生產(chǎn)的目的，歸根到底就是保護(hù)人的健康。因?yàn)槿耸巧a(chǎn)經(jīng)營的主體，人的發(fā)展既是企業(yè)發(fā)展的手段，又是企業(yè)發(fā)展的目的?！耙匀藶楸尽钡纳a(chǎn)經(jīng)營，如果無視人的價(jià)值、人的需求、人的安全，勢必難以為繼。另外又必須堅(jiān)持引導(dǎo)人、教育人、保障人，因?yàn)槿耸巧鐣?huì)的人，如果以付出生命代價(jià)來換取企業(yè)的利潤，最終必然隕害企業(yè)的自身的發(fā)展。所以必須建設(shè)“以人為本”的企業(yè)安全文化。安全文化的精髓是企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)技能和各項(xiàng)符合法律法規(guī)的人性化規(guī)章制度。要堅(jiān)持對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使員工增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識和防范意識。對政府而言，必須樹立“以人為本”的執(zhí)政理念，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，把人民的生命財(cái)產(chǎn)安全放到第一位的安全文化觀；對企業(yè)而言，要樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理理念，安全管理原則；對員工而言，要樹立不傷害別人，不傷害自己，不被別人傷害的安全理念。要督促員工嚴(yán)格按安全規(guī)章制度和操作規(guī)程生產(chǎn)，把遵章守紀(jì)看成是自己的必備素質(zhì)，并把它轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)。
??????? （六）實(shí)施安全科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)安全本質(zhì)化
??????? 安全技術(shù)是安全科學(xué)技術(shù)在實(shí)踐中的具體應(yīng)用。在企業(yè)不斷應(yīng)用新工藝、新材料、新設(shè)備的情況下，安全科學(xué)技術(shù)必須在自身研究和發(fā)展領(lǐng)域不斷提高和創(chuàng)新，同時(shí)在實(shí)踐中應(yīng)用。企業(yè)是生產(chǎn)活動(dòng)的主體，也是新安全技術(shù)成果推廣使用的市場，它的直接受益者是企業(yè)。在現(xiàn)在，安全科學(xué)技術(shù)已不是傳統(tǒng)意義上的檢查、督促，而是實(shí)際可操作性很強(qiáng)的軟硬件的統(tǒng)一。例如：高處作業(yè)安全技術(shù)，臨時(shí)用電安全技術(shù)等。將其管理軟件與防護(hù)設(shè)施、設(shè)備硬件統(tǒng)一起來，在生產(chǎn)活動(dòng)中得到檢驗(yàn)并取得了良好的成效。（注：筆者所在單位，近十年未發(fā)生過觸電事故，很重要的因素是落實(shí)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范）。企業(yè)要在生產(chǎn)活動(dòng)過程中準(zhǔn)確地把握事故潛在的危害因素，充分辨識各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)中存在的危害，依靠科學(xué)周密的動(dòng)態(tài)分析，制定切實(shí)可行的管理程序，采用先進(jìn)的安全技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全本質(zhì)化控制管理。
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