一、安全控制
?

（一）安全控制的概念

安全控制是生產(chǎn)過程中涉及的計劃、組織、監(jiān)控、調(diào)節(jié)和改進(jìn)等一系列致力于滿足生產(chǎn)安全所進(jìn)行的管理活動。

（二）安全控制的目標(biāo)

安全控制的目標(biāo)是減少和消除生產(chǎn)過程中的事故，保證人員健康安全和財產(chǎn)免受損失。具體應(yīng)包括：

1．減少或消除人的不安全行為的目標(biāo)；

2．減少或消除設(shè)備、材料的不安全狀態(tài)的目標(biāo)；

3．改善生產(chǎn)環(huán)境和保護(hù)自然環(huán)境的目標(biāo)。

（三）施工安全控制的特點

建設(shè)工程施工安全控制的特點主要有以下幾個方面：

1．控制面廣

由于建設(shè)工程規(guī)模較大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜、工序多，在建造過程中流動作業(yè)多，高處作業(yè)多，作業(yè)位置多變，遇到的不確定因素多，安全控制工作涉及范圍大，控制面廣。

2．控制的動態(tài)性

（1）由于建設(shè)工程項目的單件性，使得每項工程所處的條件不同，所面臨的危險因素和防范措施也會有所改變，員工在轉(zhuǎn)移工地后，熟悉一個新的工作環(huán)境需要一定的時間，有些工作制度和安全技術(shù)措施也會有所調(diào)整，員工同樣有個熟悉的過程。

（2）建設(shè)工程項目施工的分散性。因為現(xiàn)場施工是分散于施工現(xiàn)場的各個部位，盡管有各種規(guī)章制度和安全技術(shù)交底的環(huán)節(jié)，但是面對具體的生產(chǎn)環(huán)境時，仍然需要自己的判斷和處理，有經(jīng)驗的人員還必須適應(yīng)不斷變化的情況。

3．控制系統(tǒng)交叉性

建設(shè)工程項目是開放系統(tǒng)，受自然環(huán)境和社會環(huán)境影響很大，同時也會對社會和環(huán)境造成影響，安全控制需要把工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)及社會系統(tǒng)結(jié)合起來。

4．控制的嚴(yán)謹(jǐn)性

由于建設(shè)工程施工的危害因素復(fù)雜、風(fēng)險程度高、傷亡事故多，所以預(yù)防控制措施必須嚴(yán)謹(jǐn)，如有疏漏就可能發(fā)展到失控，而釀成事故，造成損失和傷害。

（四）施工安全控制程序

1．確定每項具體建設(shè)工程項目的安全目標(biāo)

按“目標(biāo)管理”方法在以項目經(jīng)理為首的項目管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行分解，從而確定每個崗位的安全目標(biāo)，實現(xiàn)全員安全控制。

2.編制建設(shè)工程項目安全技術(shù)措施計劃

工程施工安全技術(shù)措施計劃是對生產(chǎn)過程中的不安全因素，用技術(shù)手段加以消除和控制的文件，是是落實“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是進(jìn)行工程項目安全控制的指導(dǎo)性文件。

3．安全技術(shù)措施計劃的落實和實施

安全技術(shù)措施計劃的落實和實施包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施，采用安全技術(shù)和應(yīng)急措施，進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，安全檢查，事故處理，溝通和交流信息，通過一系列安全措施的貫徹，使生產(chǎn)作業(yè)的安全狀況處于受控狀態(tài)。

4．安全技術(shù)措施計劃的驗證

安全技術(shù)措施計劃的驗證是通過施工過程中對安全技術(shù)措施計劃實施情況的安全檢查，糾正不符合安全技術(shù)措施計劃的情況，保證安全技術(shù)措施的貫徹和實施。

5．持續(xù)改進(jìn)

根據(jù)安全技術(shù)措施計劃的驗證結(jié)果，對不適宜的安全技術(shù)措施計劃進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。
?

（一）施工安全技術(shù)措施必須在工程開工前制定

施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計的重要組成部分，應(yīng)在工程開工前與施工組織設(shè)計一同編制。為保證各項安全設(shè)施的落實，在工程圖紙會審時，就應(yīng)特別注意考慮安全施工的問題，并在開工前制定好安全技術(shù)措施，使得用于該工程的各種安全設(shè)施有較充分的時間進(jìn)行采購、制作和維護(hù)等準(zhǔn)備工作。

（二）施工安全技術(shù)措施要有全面性

按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，在編制工程施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點制定相應(yīng)的施工安全技術(shù)措施。對于大中型工程項目、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點工程，除必須在施工組織設(shè)計中編制施工安全技術(shù)措施外，還應(yīng)編制專項工程施工安全技術(shù)措施，詳細(xì)說明有關(guān)安全方面的防護(hù)要求和措施，確保單位工程或分部分項工程的施工安全。對爆破、拆除、起重吊裝、水下、基坑支護(hù)和降水、土方開挖、腳手架、模板等危險性較大的作業(yè)，必須編制專項安全施工技術(shù)方案。