五、合理定位內審員的作用

　　內審員通常是貫徹標準的第一批人員，是建立、實施、保持、提高管理體系運行效果的骨干力量，對體系運行起監(jiān)督作用，對管理體系的保持和改進起參謀作用；在第二、三方審核中起內外接口作用；在推行標準、建立管理體系過程中起橋梁和紐帶作用；在體系的實施中起帶頭作用。但有的企業(yè)內部各管理部門和基層單位，總是依靠內審員完成所有與體系有關的各項工作。從職工培訓、記錄的整理、信息的溝通、內外部審核的準備到單位自檢、文件的評審和管理、管理評審材料的準備等，都由內審員包辦代替，這為今后體系的正常運行埋下了隱患，是體系運行的天敵。

　　六、加強內審員隊伍建設

　　目前，基層縣局（分公司）的安全員也就是職業(yè)健康安全管理體系的內審員，他們是基層安全管理的骨干力量，是管理層與各職能部門的接口，在日常工作中承擔著體系運行的監(jiān)督和管理、改進、溝通和協(xié)調等作用，要求內審員要有豐富的專業(yè)知識、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、過硬的管理技能、強烈的責任心和良好的溝通協(xié)調能力等素質。因此，一是應按照客戶經(jīng)理上崗要求為安全員上崗設定一定素質和能力條件并嚴格執(zhí)行到位。二是進一步加大對內審員的培訓力度，提升其業(yè)務技能和綜合素質。三是內審員崗位屬于技術和管理統(tǒng)一的崗位，要穩(wěn)定素質較高的內審員隊伍，對內審員按照體系要求原則上三年不得隨便調整其崗位。

　　七、縣局（分公司）應進一步明確各下設部門在體系運行中的職能職責

　　基層縣局往往將日常工作全部推給內審員，讓內審員一人負責體系運行全過程、全方位控制，導致安全管理交叉、重復和推諉，內審員有壓力較大、無從下手、消極厭戰(zhàn)等負面情緒，更致使部分內審員失去工作的熱情和動力，不愿再從事安全管理工作，這為體系的正常運行埋下了隱患，更失去體系的層層控制、細節(jié)管理、持續(xù)改進的運行要求。

　　八、重點注意防范體系運行和事實安全管理“兩張皮”現(xiàn)象

　　所謂“兩張皮”，是指雖然建立了新的管理體系，但日常管理卻依然照舊，不按新建立的體系運行。這是體系建立初期，最容易出現(xiàn)、也最突出的問題，其后果將造成安全管理的混亂和倒退，如果不認真及時地加以解決，實施職業(yè)健康安全管理體系，進行標準化安全管理就是一句空話。個人認為，要克服“兩張皮”現(xiàn)象，一是要解決思想認識不到位的問題。不要把建立體系誤當成過去那些形式上的“達標”、“評比”、“驗收”，搞時一陣風，搞完一場空，認為建立新體系單純只是為了應付認證審核，得一塊牌子；或者受原有安全管理的慣性影響，嫌新體系凡事講程序，太麻煩，不如原來自由方便，因而出現(xiàn)你說你的，我做我的。二是要落實機構和人員，明確管理職能和崗位職責，為體系的運行提供了組織保證。三是制定的各種體系文件要具有較強的操作性。文件要切合本部門實際，繁簡適當。既不要太空泛抽象，過于簡單，難以操作；也不要太煩瑣復雜，平添大量無謂工作，使人生厭，不愿操作。四是狠抓落實，就是將職業(yè)健康安全的各項工作落到實處，忌做表面文章，忌浮夸，忌假大空。要制定體系運行績效考核辦法，嚴格考評，強行推進，這樣才能使體系建設更具嚴肅性、可執(zhí)行性和有效性。

　　職業(yè)健康安全管理體系是促進企業(yè)自主管理、全面負責，自我約束、自我發(fā)展，建立分級管理、分線負責，縱橫協(xié)調、崗位自律，持續(xù)改進的長效機制。“千里之行，始于足下”，對于煙草行業(yè)安全管理來說，取得認證證書只是萬里長征的第一步，只有始終運用現(xiàn)代安全管理方法，有效控制一般事故，杜絕重、特大安全事故，切實保護員工的安全與健康，實現(xiàn)煙草行業(yè)在現(xiàn)代安全管理體系平臺上進行監(jiān)督、檢查、考核的目的，方能保障煙草行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調、健康發(fā)展。