HSE（健康、安全、環(huán)境的英文縮寫）管理體系，是近年在國(guó)際流行的一種以人為本，對(duì)健康、安全、環(huán)境實(shí)行有效控制的管理模式。HSE管理體系認(rèn)為：一切事故都是可以預(yù)防的，一切事故都是由于管理失誤造成的。其實(shí)質(zhì)就是通過全員、全過程的事先管理，減少一切可能發(fā)生的事故，從而最大限度避免事故的發(fā)生。它是對(duì)可能發(fā)生的事故和隱患做到事先預(yù)測(cè)、事先防范和有效控制的過程管理。江蘇石油勘探局（江蘇油田），是一個(gè)沒有圍墻的工廠，哪里有石油哪里就是家，現(xiàn)有油、水井1500多口，年產(chǎn)原油157萬噸，職工2.3萬人，直屬?gòu)S、處級(jí)單位30個(gè)，工作區(qū)域分布在江蘇、安徽兩省6市12縣。每年打探井和預(yù)探井20多口、開發(fā)井80多口，地震隊(duì)每年需用炸藥2000多噸。大型原油集輸站庫29座，輸油碼頭10多座，車輛2200多輛，鍋爐150多臺(tái)，壓力容器1200多臺(tái)。油田安全管理的特點(diǎn)是：高度分散、安全系數(shù)低、管理難度極大，易發(fā)生井噴、易燃易爆的危險(xiǎn)源點(diǎn)多。

1． 安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理

面對(duì)新世紀(jì)安全工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，該局成立了以局長(zhǎng)秦順亭、黨委書記陳濟(jì)中、分公司經(jīng)理雍自強(qiáng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)朱平、工會(huì)主席周恒友、副總工程師劉浴威為副組長(zhǎng)，以及各職能處室領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)施了8項(xiàng)治理目標(biāo)：一是安全生產(chǎn)指標(biāo)不超過集團(tuán)公司下達(dá)的考核指標(biāo)，力爭(zhēng)把事故控制在最低范圍內(nèi)；二是杜絕井噴失控和井噴著火事故；三是杜絕重大油氣著火爆炸事故；四是杜絕鍋爐壓力容器爆炸事故；五是杜絕重大工業(yè)生產(chǎn)事故和特大交通事故；六是完成安全技術(shù)措施115項(xiàng)，計(jì)劃投資991.1萬元；七是多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)廠點(diǎn)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放率、復(fù)審率將達(dá)到100%；八是鍋爐壓力容器登記注冊(cè)率達(dá)100%，壓力容器、安全閥的定檢率達(dá)到100%，停止使用四級(jí)壓力容器。在實(shí)施中采取了10個(gè)方面的治理措施：一是深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是全面推行HSE管理；三是認(rèn)真扎實(shí)抓好“三個(gè)一”活動(dòng)；四是重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)要害部位的安全監(jiān)督管理；五是抓好安全基礎(chǔ)資料和檔案建設(shè)；六是加強(qiáng)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理；七是加大特種設(shè)備監(jiān)督管理力度；八是加強(qiáng)交通安全管理；九是加強(qiáng)消防安全管理；十是開展宣傳和星級(jí)站庫管理活動(dòng)。落實(shí)了5項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法：一是進(jìn)行鍋爐房達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)表彰；二是進(jìn)行星級(jí)站庫管理活動(dòng)表彰；三是進(jìn)行交通安全百日賽活動(dòng)表彰；四是堅(jiān)持季度安全生產(chǎn)掛牌考核；五是堅(jiān)持年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位評(píng)比。

2． 全面推行HSE管理體系

1993年，整天與炸藥打交道的江蘇石油勘探局地調(diào)處228地震隊(duì)，與英荷殼牌石油公司在鹽城勘探項(xiàng)目合作中引進(jìn)了HSE管理，并在安全工作中收到了較好的效果。殼牌公司走后，因沒有堅(jiān)持推行HSE管理，事故不斷。面對(duì)兩種不同的結(jié)果，地調(diào)處認(rèn)識(shí)到HSE確實(shí)是油田安全管理的有效方法。從1997年開始，在該處地震隊(duì)全面推行。幾年來，從引進(jìn)到消化，從消化到創(chuàng)新，形成了具有石油物探行業(yè)先進(jìn)水平的江蘇地調(diào)HSE管理體系，并在生產(chǎn)管理活動(dòng)中發(fā)揮了巨大作用。結(jié)果本來事故易發(fā)的地調(diào)處連續(xù)五年沒有發(fā)生任何大小事故，實(shí)現(xiàn)“人不破皮、車不碰漆”的安全生產(chǎn)佳績(jī)。2000年開始，江蘇石油勘探局作為中石化集團(tuán)公司首批試點(diǎn)單位全面推行了HSE管理。江蘇石油勘探局開展HSE管理活動(dòng)，是對(duì)石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的拓展和延伸。

全員全過程的HSE管理是江蘇油田內(nèi)部發(fā)展的需要，隨著企業(yè)管理的不斷深化，對(duì)清潔生產(chǎn)、美化環(huán)境、人身及財(cái)產(chǎn)安全的要求日益提高。對(duì)于石油勘探局這樣的野外施工作業(yè)單位，原有的安全生產(chǎn)工作制度已滿足不了職工對(duì)健康、安全、環(huán)境的要求。同時(shí)，由于生存和發(fā)展的需要，石油勘探局的地調(diào)、鉆井、油建、測(cè)錄井等施工隊(duì)伍已不斷地開擾和走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。國(guó)際上的石油石化行業(yè)對(duì)HSE管理方面提出了要求，不實(shí)行HSE管理的企業(yè)將在對(duì)外合作中受到限制。

3． 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)

為加強(qiáng)HSE管理體系推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)（編制基層隊(duì)實(shí)施程序）的工作，成立了以局黨政工領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由計(jì)劃、財(cái)務(wù)、勞資、安全、企管、工會(huì)等職能部門組成的HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組。推行HSE管理工作的關(guān)鍵是編制實(shí)施文件，這是做好HSE管理工作的前提。石油勘探局組織專家和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技師重點(diǎn)對(duì)地震隊(duì)、鉆井隊(duì)、作業(yè)隊(duì)、安裝隊(duì)、采油隊(duì)、輸油隊(duì)、油建施工隊(duì)等22個(gè)主要一線作業(yè)隊(duì)種和關(guān)鍵要害部位（裝置）編制了HSE實(shí)施工作程序，并嚴(yán)格按此運(yùn)行。

4． 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全員HSE管理意識(shí)

高素質(zhì)的員工是實(shí)現(xiàn)HSE管理良性循環(huán)和不斷發(fā)展的根本保障，2000年來，該局開展了多層次的HSE教育培訓(xùn)工作：一是選派了18名職能部門和二級(jí)單位業(yè)務(wù)骨干參加集團(tuán)公司舉辦的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證學(xué)習(xí)班，全部獲得了“國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核員”證書；二是在局HSE培訓(xùn)基地舉辦了11期培訓(xùn)班，對(duì)400多名基層主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了HSE管理、企業(yè)安全管理、勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)動(dòng)火安全技術(shù)、安全用電和交通安全等方面的知識(shí)培訓(xùn)，并請(qǐng)南京化工大學(xué)安全專家崔克清教授講授防火防爆等方面的知識(shí)；三是局工會(huì)委托江蘇省總工會(huì)用一周時(shí)間，舉辦了一期由各二級(jí)工會(huì)主席和專職工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部參加的HSE和勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，51人全部取得了江蘇省總工會(huì)“勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員”證書；各二級(jí)工會(huì)分別組織500多名專兼職工會(huì)干部、基層隊(duì)站的工會(huì)主席進(jìn)行了培訓(xùn)；四是各單位根據(jù)不同情況，分層次組織各類培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了全員的HSE意識(shí)。舉辦了“國(guó)際合作培訓(xùn)班”，組織了近2000名基層領(lǐng)導(dǎo)和班組長(zhǎng)的HSE培訓(xùn)工作，為全面推廣HSE管理打下了良好的基礎(chǔ)。

（夏天南 ）