企業(yè)最高管理者是企業(yè)中起決策作用的組織或個人。HSE管理體系中明確規(guī)定：用人單位的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人。應(yīng)提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，提供資源，主持管理評審，通過組織考核和審核不斷改善公司的HSE業(yè)績。筆者結(jié)合對HSE管理體系、管理學(xué)等的理論學(xué)習(xí)及實踐，對企業(yè)最高管理者在HSE管理中的任務(wù)及作用闡述如下。

一、任務(wù)

1、決策任務(wù)

在組織的活動中，需要有胸懷全局、高瞻遠(yuǎn)矚、運籌帷幄的領(lǐng)導(dǎo)者幫助員工認(rèn)清所處的環(huán)境和形勢，指明活動的目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)的途徑，這就是領(lǐng)導(dǎo)者決策的作用。最高管理者根據(jù)組織內(nèi)、外部環(huán)境的變化和科學(xué)預(yù)測來制定目標(biāo)，選擇達(dá)到目標(biāo)的方案。最高管理者的決策是管理的核心，決策影響著組織的效率、效益與生存發(fā)展。

2、組織任務(wù)

最高管理者要組織必要的人力、物力和其他資源去實現(xiàn)既定的目標(biāo)、計劃，組織設(shè)計時要考慮人員素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)、工作內(nèi)容及性質(zhì)、公司的發(fā)展?fàn)顩r等。組織授權(quán)時還要根據(jù)組織發(fā)展的規(guī)模、發(fā)展階段、人員素質(zhì)等選擇授權(quán)的結(jié)構(gòu)、范圍等。

3、領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)

最高管理者要帶領(lǐng)和指揮組織的全體成員同心協(xié)力地執(zhí)行計劃，實現(xiàn)目標(biāo)。由于下屬一般愿意服從那些他們認(rèn)為可以使自己的需要、愿望和要求得到滿足的領(lǐng)導(dǎo)者，所以，領(lǐng)導(dǎo)工作需要運用影響力、激勵、溝通等手段，選好、用好人才，設(shè)計人際關(guān)系、信息溝通的路徑和網(wǎng)絡(luò)，為員工創(chuàng)造和保持一個良好的工作環(huán)境。

4、控制任務(wù)

控制是將計劃的執(zhí)行情況和計劃的要求、目標(biāo)相對照，然后采取措施糾正計劃執(zhí)行中的偏差。計劃的執(zhí)行過程充滿了不確定性，為保證計劃執(zhí)行不偏離正確的方向并實現(xiàn)組織目標(biāo)，最高管理者就必須將控制工作穿插其中。控制工作不僅能衡量計劃的執(zhí)行速度、發(fā)現(xiàn)偏差并采取糾正措施，在許多情況下，它還可以導(dǎo)致確立新的目標(biāo)、提出新的計劃，甚至改變組織結(jié)構(gòu)、改變?nèi)藛T配備以及在領(lǐng)導(dǎo)方法上做出重大改革。最高管理者將計劃的執(zhí)行情況和計劃的要求、目標(biāo)相對照，然后決定采取措施糾正計劃執(zhí)行中的偏差，根據(jù)變化的內(nèi)外部條件提出新的目標(biāo)、計劃。

二、作用

最高管理者的決策、參與HSE管理活動，在HSE管理體系建立、運行中有著舉足輕重的作用。其作用體現(xiàn)在組織發(fā)展的各個階段。組織在管理體系策劃、建立、運行等各個過程中，最高管理者所發(fā)揮的作用也是不同的。

1、HSE管理體系策劃階段

首先，最高管理者要根據(jù)自己企業(yè)的特點、目前的運行狀況、風(fēng)險狀況、以往的安全管理狀況、經(jīng)濟效益狀況、國內(nèi)外日益重視的HSE管理狀況、本企業(yè)是否急需建立適應(yīng)國際市場要求的HSE管理體系狀況等，認(rèn)真權(quán)衡考慮，決定是否建立實施HSE管理體系。

最高管理者建立HSE管理體系的決心和信心來源于其對建立此體系重要性的認(rèn)識，這是各層管理人員實施HSE管理的原動力。只有最高管理者重視、支持、參與HSE管理體系的建立、運行等活動，才能真正推動HSE管理體系的建立實施。

最高管理者在決定建立HSE管理體系后，為保證體系的建立、實施，應(yīng)確保人員的權(quán)限、職責(zé)得到明確，指定一名管理者代表，賦予其在HSE管理體系建立、運行中的權(quán)利及職責(zé)，明確主要人員及各個部門在體系建立及運行中具有相應(yīng)的權(quán)利及職責(zé)，并確定有效的溝通渠道，使體系的建立及運行的信息能得到及時溝通。

在體系策劃階段，最高管理者應(yīng)根據(jù)企業(yè)的特點、目前的財務(wù)狀況、HSE管理狀況最終確定企業(yè)的HSE方針及況體目標(biāo)。此方針和目標(biāo)是以后幾年內(nèi)企業(yè)HSE管理的發(fā)展方向，企業(yè)的HSE行動將以此為目標(biāo)依據(jù)。

2、HSE管理體系建立階段

在此階段，最高管理者要參與體系建立的一些活動，如定期參加HSE例會，了解體系建立的進度，對體系建立所需的人力物力給予支持，獎勵為HSE管理體系建立做出突出貢獻(xiàn)的人或部門。HSE管理體系建立中的主要工作是危害識別、風(fēng)險評估，環(huán)境因素識別及評估，法律法規(guī)的識別和符合性評審，文件編寫等，這些工作要涉及到各個職能部門及基層單位，最高管理者的鼓勵支持可充分調(diào)動人員的積極性，推動工作的順利進行。最高管理者要意識到體系建立工作的艱巨性，HSE工作小組的人員應(yīng)是從各個部門選出的技術(shù)骨干，有責(zé)任心，語言表達(dá)能力較強，具有組織能力，能夠擔(dān)負(fù)起組織、培訓(xùn)、檢查等的責(zé)任。最高管理者要強調(diào)危害識別、風(fēng)險評估這一涉及全公司、全體員工的繁重工作的重要性、甚至思考采取何種推進方式，對識別出的重大風(fēng)險的治理給予人力，資金的支持。對管理體系的策劃、組織的設(shè)計、管理體系程序文件的編寫都要給予支持，其中涉及到一些工作安排的問題，最高管理者應(yīng)出面協(xié)調(diào)、落實。最高管理者要認(rèn)真審核手冊的符合性和合理性，確保企業(yè)的手冊滿足相應(yīng)的要求和原則，并負(fù)責(zé)批準(zhǔn)手冊。

3、HSE管理體系試運行階段

在此階段，最高管理者應(yīng)對各職能部門及基層領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)企業(yè)實行HSE管理體系的決心，強調(diào)各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新的HSE管理。要求各部門對HSE管理體系涉及的工作落實責(zé)任人，對試運行中進行的全員培訓(xùn)給予支持，甚至親自參與講話等。對運行中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)出面協(xié)調(diào)解決。

4、HSE管理體系實施階段

在此階段，最高管理者起著表率和榜樣的作用。榜樣的作用是巨大的，最高管理者的安全意識、環(huán)境保護意識、健康意識和對HSE管理體系的態(tài)度將對員工產(chǎn)生極大影響。如果企業(yè)的最高管理者帶頭執(zhí)行管理體系文件的規(guī)定，在日常的管理和經(jīng)營中完全體現(xiàn)HSE的管理理念，將滿足標(biāo)準(zhǔn)要求和體系文件規(guī)定作為基本的行動準(zhǔn)則，就可起到表率和無聲命令的作用，員工就會受到感染，在各自的工作中自覺遵守各規(guī)定及要求，提高HSE意識。

最高管理者要正確認(rèn)識和處理HSE管理體系和認(rèn)證的關(guān)系。不能為了認(rèn)證而實施管理體系，導(dǎo)致企業(yè)的實際情況與HSE管理體系的實施形成兩張皮，浪費了人力、物力，甚至更加淡化了員工的安全環(huán)保意識。

最高管理者應(yīng)重視內(nèi)部審核工作，支持內(nèi)部審核工作的開展，甚至參與內(nèi)審的策劃，監(jiān)督糾正措施的落實。最高管理者要配合內(nèi)部審核員的工作，主動接受內(nèi)部審核員的審核。

最高管理者在體系運行中的一項主要的活動是定期對HSE管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必需的信息，供管理者進行評價。最高管理者應(yīng)主持管理評審，管理評審應(yīng)根據(jù)HSE管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾，指出方針、目標(biāo)以及HSE管理體系其他要素可能需要進行的修改。管理評審結(jié)束后，由管理者代表負(fù)責(zé)組織編寫管理評審報告，經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)后，分發(fā)給有關(guān)單位。管理評審實際上就是最高管理者檢查HSE管理體系的運行是否按照預(yù)定的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，提出糾正改進措施的控制過程，使HSE管理持續(xù)改進，實現(xiàn)不斷提高的方針和目標(biāo)。

總之，最高管理者從其管理定位出發(fā)的決策、參與、支持對HSE管理體系的建立、運行具有舉足輕重的作用。最高管理者要身體力行，發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。

檀秀平