本標準描述了用戶面擁塞及擁塞管理的典型場景，規(guī)定了針對用戶面擁塞管理的系統(tǒng)架構、相關網(wǎng)元的邏輯功能要求、網(wǎng)元之間的接口要求和接口信令流程等。
本標準適用于移動通信網(wǎng)用戶面擁塞管理。