附加說明
本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由山東省勞動保護(hù)研究所、山東省電力工業(yè)局修訂。
本標(biāo)準(zhǔn)起草人:殷其文、王道普、魏祁。
《電工作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》編制說明
《電工作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》),由勞動部委托對GB8838-88《電工作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂。
一、修訂本《標(biāo)準(zhǔn)》的必要性
“電能”的生產(chǎn)和利用,在當(dāng)代社會中占據(jù)十分重要地位。隨著電力事業(yè)的發(fā)展,電工作業(yè)人員日益增多,如果安全技術(shù)知識不足,就可能造成嚴(yán)重危及人身和設(shè)備安全的事故。因此,對電工作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)和考核十分重要。
建國以來,國家對勞動安全工作制定了不少法規(guī)和條例,中央有關(guān)部門也制定了一些行業(yè)、企業(yè)的電氣安全標(biāo)準(zhǔn)(如水電部有《電業(yè)安全工作規(guī)程》等),這對保證安全生產(chǎn),保護(hù)勞動者的安全和健康起了很大的作用。GB5306-85《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》加快了電工作業(yè)人員考核工作的進(jìn)展?!峨姽ぷ鳂I(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》為電工作業(yè)人員考核提供了依據(jù)。但由于兩個標(biāo)準(zhǔn)部分條款不協(xié)調(diào),造成電工重復(fù)考核。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)清理整頓原則,對《電工作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂,作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。
由于電氣化程度的不斷發(fā)展,人民生活水平日益提高,電能利用已深入到生產(chǎn)、生活中的各個領(lǐng)域,電工作業(yè)的不安全,將會給工業(yè)生產(chǎn)和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來更多的危害。發(fā)生這些事故的根本原因,都是因?yàn)榘踩逃蛔?,考核管理不?yán),電工作業(yè)人員缺乏較全面的電氣安全技術(shù)知識,或者是有章不循、思想麻痹、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻?。因此,修訂GB8838-88《電工作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》,對全國電工作業(yè)人員有一個統(tǒng)一的考核要求,加強(qiáng)科學(xué)管理,堅(jiān)持考核上崗、持證作業(yè),將會提高電工作業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì),極大的減少由于電工作業(yè)的不安全而引起的人員和設(shè)備事故,保證現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建筑的順利進(jìn)行。
二、修定本《標(biāo)準(zhǔn)》的原則和方法
任何文字形式的標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)除外),都是對大量同類事物技術(shù)特性的抽象概括。根據(jù)這個原則,制定標(biāo)準(zhǔn),力求簡煉,集中統(tǒng)一,要在適應(yīng)生產(chǎn)的前提下,在多方面的要求中概括出應(yīng)該共同遵循的條款來。本標(biāo)準(zhǔn)是電工作業(yè)人員獨(dú)立頂崗時應(yīng)掌握的安全知識和安全操作技能,是對電工作業(yè)人員保證安全作業(yè)的基本要求。
據(jù)調(diào)查,國外對電工作業(yè)的安全技術(shù)要求,分散在各種技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他出版物中,沒有完整的考核標(biāo)準(zhǔn)。英、美、日、蘇、西德等國,對“電氣安全”雖在電氣技術(shù)法規(guī)或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及國家制定的勞動安全衛(wèi)生法中分別有所規(guī)定,但尚未發(fā)現(xiàn)形成獨(dú)立的《安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》一類的法規(guī)。國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(ISO)1983年以前頒布的4917個專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際電工委員會(IEC)現(xiàn)行有效的1700多個專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,也大多是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
三、正文說明
1.電工作業(yè)人員是指:從事電工作業(yè)的技術(shù)工人、工程技術(shù)人員及生產(chǎn)管理人員。所以這樣規(guī)定,是因?yàn)楹笳卟坏巧a(chǎn)的組織者或領(lǐng)導(dǎo)者,而且有時也直接進(jìn)行頂崗操作,因而應(yīng)該和工人一樣進(jìn)行考核。當(dāng)然在考核內(nèi)容的濃度和廣度上應(yīng)有所不同,但安全技術(shù)范圍包括在本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。
2.電工作業(yè)人員基本條件,系指經(jīng)過考核、發(fā)證達(dá)到持證上崗,獨(dú)立工作的條件。
3.培訓(xùn)、考核、發(fā)證的規(guī)定,是根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB5306-85《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》的規(guī)定而提出的并補(bǔ)充了脫離本工作崗位六個月需進(jìn)行復(fù)審的規(guī)定。這是針對電工作業(yè)人員安全技術(shù)要求較高,不同崗位供電系統(tǒng)的運(yùn)行方式、設(shè)備的運(yùn)行狀況時有變化而提出的。
4.考核內(nèi)容的范圍是根據(jù)電氣安全的特點(diǎn)提出的,由于電氣安全滲透在電工作業(yè)的各個環(huán)節(jié)中,安全要求包含在生產(chǎn)活動中,安全和技術(shù)是緊密相關(guān)的,很難區(qū)分出單純的“安全技術(shù)”或單純的“生產(chǎn)技術(shù)”。本《標(biāo)準(zhǔn)》的目的,就是提出防范電氣事故應(yīng)該采取的技術(shù)手段和組織措施,以及應(yīng)該掌握的安全技術(shù)知識和專業(yè)知識。應(yīng)當(dāng)提出:“電氣事故”不僅僅指直接觸電而造成的的人身傷亡事故,而且還包括由于電氣設(shè)備,電工器材、用電設(shè)施及電器等的損壞及使用不當(dāng)造成的事故。此外,有些事故雖然不是直接發(fā)生在電氣設(shè)備或電工作業(yè)過程中,但是屬于電的性質(zhì),也應(yīng)算作電氣事故。如雷擊、靜電、電磁場危害、電氣火災(zāi)、爆炸等。因而電氣安全是一門多學(xué)科的綜合工程,包括了部分專業(yè)技術(shù)和基礎(chǔ)知識。
《標(biāo)準(zhǔn)》考核內(nèi)容大體由三部分組成:一是安全技術(shù)理論;二是專業(yè)技術(shù)知識;三是安全技術(shù)措施。從內(nèi)容構(gòu)成看,安全技術(shù)占絕大部分,這是符合標(biāo)準(zhǔn)要求的。其中之所以包含了部分專業(yè)技術(shù)知識,是因?yàn)榘踩夹g(shù)和專業(yè)技術(shù)是相關(guān)的,安全技術(shù)知識是建立在專業(yè)技術(shù)知識基礎(chǔ)之上的。
5.由于本《標(biāo)準(zhǔn)》是一種技術(shù)性的管理標(biāo)準(zhǔn),考核內(nèi)容條款形式不能象產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)那樣,以數(shù)據(jù)、文字或圖形符合來表達(dá)。又因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不是教科書,不是工藝設(shè)計(jì)文件,所以不能把安全技術(shù)方面詳細(xì)內(nèi)容全面列出,只能按考核內(nèi)容以“掌握”、“了解”某方面要求的形式,提出相應(yīng)的安全技術(shù)知識、技能的范圍。至于具體的“應(yīng)知”、“應(yīng)會”考核題目,應(yīng)按電工作業(yè)性質(zhì)所不同,各部門有所側(cè)重的提出。
6.本《標(biāo)準(zhǔn)》與其他法規(guī)的關(guān)系
本《標(biāo)準(zhǔn)》考核內(nèi)容中僅規(guī)定電工作業(yè)人員的從事電工作業(yè)時所應(yīng)掌握和了解的電工基礎(chǔ),專業(yè)知識及安全知識技能。對于生產(chǎn)中的其他技術(shù)要求(如現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程,安裝檢修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等),應(yīng)按有關(guān)法規(guī)文件執(zhí)行。同時本《標(biāo)準(zhǔn)》也不能代替對工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、評定技術(shù)等級的標(biāo)準(zhǔn)。
7.本《標(biāo)準(zhǔn)》考核條款內(nèi)容的依據(jù)為國內(nèi)有關(guān)規(guī)程、教科書、參考書及各地區(qū)電工考核提綱。并參照了國外部分有關(guān)資料。條款中意義自明的不做解釋。所使用的技術(shù)名詞、術(shù)語,皆按現(xiàn)行的有關(guān)“電工名詞術(shù)語”解釋。
8.本《標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于“電工作業(yè)人員”身體健康條件的規(guī)定,是指基本身體健康狀況。對于不同電工作業(yè)崗位的禁忌癥,應(yīng)視具體情況由企業(yè)自行規(guī)定。