建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價導(dǎo)則
發(fā)布單位: 中華人民共和國勞動部
起草單位: 中華人民共和國勞動部部頒標(biāo)準(zhǔn)
l 范圍
本導(dǎo)則規(guī)定了建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的基本要求、程序、內(nèi)容以及評價方法的選擇原則。
本導(dǎo)則適用于在我國境內(nèi)的建設(shè)項目(工程)的勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
下列標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)定、辦法)所包含的條文,通過在本導(dǎo)則中的引用而構(gòu)成為本導(dǎo)則的條文。本導(dǎo)則出版時,所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會被修訂,使用本導(dǎo)則的各方應(yīng)探討使用下列標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)定、方法)最新版本的可能性。
GBl2801-91生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則
GB/T15236-94職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語
中華人民共和國建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定 勞動部令第3號
中華人民共和國建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法 勞動部令第10號
3 定義
本導(dǎo)則采用下列定義
3.1 建設(shè)項目(工程) construction project
新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目(工程)、技術(shù)改造項目(工程)和引進的建設(shè)項目(工程)的簡稱。
3.2 勞動安全衛(wèi)生1abour safety and health
以保障職工在勞動生產(chǎn)活動過程中的安全與健康為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。
同義詞:職業(yè)安全衛(wèi)生
3.3 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價 forecast evaluation of labur safety and health
項目建設(shè)前對建設(shè)項目(工程)可行性研究報告方案從勞動安全衛(wèi)生角度進行的預(yù)測評價。
3.4 危險因素 hazardous factors
能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素。
3.5 有害因素 harmful factors
能影響人的身體健康,導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素。
3.6 有害物質(zhì) harmful substances
化學(xué)的、物理的、生物的等能危害職工健康的所有物質(zhì)的總稱。
3.7 有毒物質(zhì) toxic substances
作用于生物體,能使機體發(fā)生暫時或永久性病變,導(dǎo)致疾病甚至死亡的物質(zhì)。
3.8 評價單元unit of evaluation
根據(jù)評價的要求而劃定的在工藝和設(shè)備布置上相對獨立的作業(yè)區(qū)域。
3.9 危險程度 hazardous degree
對人造成傷亡和對物造成突出性損壞的尺度。
3.10 危害程度 endanger degree
影響職工身體健康、導(dǎo)致中毒、疾病或?qū)ξ镌斐陕該p壞的尺度。
4 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的基本要求
建設(shè)項目(工程)的勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價是在具有該建設(shè)項目可行性研究報告和工藝流程、主要設(shè)備和布置等資料的基礎(chǔ)上,運用科學(xué)的評比法,分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的職業(yè)危險、有害因素的種類和危險、危害程度,提出合理可行的勞動安全衛(wèi)生技術(shù)和管理對策,作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中勞動安全衛(wèi)生設(shè)計和建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。
5 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價程序
5.1 前期準(zhǔn)備工作
立題、組建課題組、初步了解被評價的建設(shè)項目、收集有關(guān)資料。
5.2 編制勞動安全衛(wèi)生頸評價大綱
在前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上分析危險因素和有害因素,選擇評價方法,并根據(jù)評價的要求確定評價的單元,編制建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生頸評價大綱。
5.3 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評大綱的評審
建設(shè)項目(工程)主管勞動行政部門和建設(shè)單位主管部門共同組織有關(guān)專家、建設(shè)單位、設(shè)計單位對建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱進行評審,由專家組提出書面評審意見。
5.4 編制勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告
根據(jù)評審?fù)ㄟ^的勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱和專業(yè)評審意見,進行現(xiàn)場調(diào)研,類比工程數(shù)據(jù)測試,實驗室分析,數(shù)據(jù)運算處理,結(jié)果分析比較,在此基礎(chǔ)上根據(jù)相關(guān)性、類推性和慣性原理編制建設(shè)項目(工程)的勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告。
5.5 審定勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告
建設(shè)項目(工程)主管勞動行政部門和建設(shè)單位主管部門共同組織參加勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱評審的專家及有關(guān)人員,對送審的建設(shè)項目工程勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告進行審定,由專家組提出書面審定意見。
5.6 修改勞動安全衛(wèi)生評價報告
編制單位根據(jù)專家組提出的審定意見,自主修改、完善勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告。
5.7 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告的審批
建設(shè)項目(工程)主管勞動行政部門根據(jù)專家組的審定意見和修改后的勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告作出批復(fù)。
6 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱的主要內(nèi)容和要求
6.1 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱的主要內(nèi)容
6.1.1 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價主要依據(jù)
中華人民共和國勞動部第3號令、建設(shè)項目(工程)可行性研究報告及批復(fù)文件等資料、有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及勞動安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范、建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價技術(shù)合同。
6.1.2 建設(shè)項目(工程)概況
建設(shè)項目(工程)的選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料及其消耗量、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施等。
6.1.3 主要危險因素、有害因素分析
原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、溶劑、催化劑等物質(zhì)的危險、危害性分析,工藝條件、工藝過程、工藝布置,主要設(shè)備設(shè)施等工藝方面的危險、危害性分析。
6.1.4 評價方法和評價單元的確定
根據(jù)建設(shè)項目(工程)的主要危險因素、有害因素分析,按照科學(xué)性、針對性和可操作性的原則,選擇一種或幾種評價方法,根據(jù)評價方法的要求確定評價的單元。
6.1.5 勞動安全衛(wèi)生對策措施的主要思路
6.1.5.1 建筑及場地布置方面的對策措施;
6.1.5.2 工藝及設(shè)備方面的對策措施;
6.1.5.3 勞動安全衛(wèi)生工程設(shè)計方面的對策措施;
6.1.5.4 勞動安全衛(wèi)生管理方面的對策措施;
6.1.5.5 其它綜合性措施。
6.1.6 預(yù)評價工作的進度安全
6.2 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱的要求
目的性明確、危險,有害因素分析確切,評價方法選擇恰當(dāng)、適用,評價單元確定合理,預(yù)測工作的深度要滿足預(yù)評價要求。
7 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告的主要內(nèi)容和要求
7.1 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告的主要內(nèi)容
7.1.1 概述
7.1.1.1 編制勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告的依據(jù)。
7.1.1.2 建設(shè)單位簡介。
7.1.1.3 建設(shè)項目(工程)概況。
7.1.2 生產(chǎn)工藝和危險、有害因素分析。
7.1.2.1 生產(chǎn)工藝簡介。
7.1.2.2 危險、有害因素分析。
7.1.3 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價方法和評價單元。
7.1.4 主要危險因素、有害因素的定性、定量評價
7.1.4.1 定性(或定量)評價。
7.1.4.2 預(yù)評價結(jié)果的分析。
7.1.5 勞動安全衛(wèi)生對策措施
按照勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價大綱中確定的勞動安全衛(wèi)生對策措施,分為可行性研究報告中已提出的和建議補充的兩個方面具體列出。
7.1.6 預(yù)評價結(jié)論
在對預(yù)評價結(jié)果分析歸納的基礎(chǔ)上,作出預(yù)評價結(jié)論。
7.2 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告的要求
預(yù)評價報告應(yīng)內(nèi)容全面,條理清楚,數(shù)據(jù)完整,取值合理,提出的勞動安全衛(wèi)生對策措施具體可行,評價結(jié)論客觀公正。
8 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告的格式
8.1 封面
8.2 勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價資格證書復(fù)印件
8.3 編制單位,單位、部門負(fù)責(zé)人,課題組主要人員和審核人。
8.4 目錄
8.5 前言
8.6 正文
注:
(1)選擇評價方法可參見勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生與鍋爐壓力容器監(jiān)察局組織編寫的《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價指南》。
(2)《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價指南》中已有的評價方法可不作介紹,否則應(yīng)寫評價方法簡介。
(3)根據(jù)危險、有害因素和評價方法的不同,可分幾章進行評價。