1范圍
　　本標(biāo)準(zhǔn)提出了對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管體系的要求，使組織能控制其職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)其職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效，標(biāo)準(zhǔn)并未提出具體的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效水準(zhǔn)，也不對(duì)管理體系的設(shè)計(jì)提出詳細(xì)的規(guī)范。
　　標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的組織：
　?。?）建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以消除或降低員工風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)方可能遇到的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；
　　（2）實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；
　?。?）使自己確信符合所聲明的職業(yè)安全衛(wèi)生方針；
　?。?）向外界展示這種符合性；
　?。?）謀求外部組織對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證和注冊(cè)；
　?。?）對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。
　　本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都適用于任何一個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。其適用的程度取決于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、運(yùn)行的復(fù)雜性。
　　本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生，而不適用于產(chǎn)品的服務(wù)安全。
　　2 參考文獻(xiàn)
　　略。
　　3術(shù)語及定義
　　3.1事故 accident
　　造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。
　　3.2 審核 audit
　　判定組織的活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)（見3.9）的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過程。
　　注：這里“獨(dú)立的”并不必定意味著組織的外部。
　　3.3 持續(xù)改進(jìn) continual improvement
　　強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。
　　注：該過程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。
　　3.4 危險(xiǎn)源 hazard
　　可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。
　　3.5 危險(xiǎn)源辨識(shí) hazard identification
　　確認(rèn)危險(xiǎn)源（見3.4）的存在并確定其特性的過程。
　　3.6 事件 incident
　　 造成或可能造成事故的事件。
　　注：無職業(yè)病、傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失產(chǎn)生的事件也被稱之為“未遂過失”，本術(shù)語“事件”包括“未遂過失”。
　　3.7 相關(guān)方 interested parties
　　 關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。
　　3.8 不符合 non-conformance
　　 任何與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、規(guī)章、管理體系績(jī)效等的偏差，由此能夠直接或間接造成人員傷亡或職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、對(duì)作業(yè)環(huán)境的破壞或它們的組合。
　　3.9目標(biāo) objectives
　　一個(gè)組織依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的目的。
　　注：目標(biāo)如可行應(yīng)予以量化。
　　3.10 職業(yè)安全衛(wèi)生 occupational health and safety
　　影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、訪問者和其他人員的安全健康的條件和因素。
　　3.11 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 occupational health and safety management system
　　組織全部管理體系中專門管理與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)枰慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程的資源。
　　3.12 組織 organization
　　具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位或社團(tuán)，或是上述單位的部分組合，無論其是否法人團(tuán)體、公有或私營。
　　注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把每一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。
　　3.13 績(jī)效 performance
　　一個(gè)組織基于其職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)的指標(biāo)，控制其有關(guān)的安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)所取得的可測(cè)量的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的成效，
　　注：績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動(dòng)的結(jié)果的測(cè)量。
　　3.14 風(fēng)險(xiǎn) risk
　　特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的組合。
　　3.15 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) risk assessment
　　評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。
　　3.16 安全 safety
　　免遭不可接受風(fēng)險(xiǎn)的傷害[ISO/IEC指南2]。
　　3.17 可容許風(fēng)險(xiǎn) tolerable risk
　　組織根據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針，已降低到可接受的風(fēng)險(xiǎn)。
　　4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素
　　4.1總要求
　　組織應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。條款4敘述對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求。
　　
　　圖1成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理要素
　　4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針
　　
　　圖2職業(yè)安全衛(wèi)生方針
　　組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的承諾。
　　方針應(yīng)該：
　?。?） 符合組織職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、規(guī)模；
　?。?） 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；
　?。?） 包括至少遵守有關(guān)現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法律和組織制定的其它要求的承諾；
　?。?） 形成文件，付諸實(shí)施，予以保持；
　?。?） 傳達(dá)到全體員工，使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)；
　?。?） 可為相關(guān)方所獲??；
　?。?） 定期進(jìn)行評(píng)審，確保其適宜性。
　　4.3 策劃
　　
　　圖3策劃
　　4.3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃
　　組織應(yīng)建立并保持程序，用來開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及實(shí)施必要控制的措施，這些應(yīng)包括：
　　——常規(guī)或非常規(guī)的活動(dòng)；
　　——所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)（包括分合同承包商和訪問者）；
　　——作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)備，無論其是否由組織或外界提供。
　　組織應(yīng)確保在建立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，對(duì)這些評(píng)價(jià)的結(jié)果及控制效果進(jìn)行考慮，組織應(yīng)形成文件，并保持這類信息是最新的。
　　組織用于危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法應(yīng)該：
　　——依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時(shí)限加以界定，以確保該方法是預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的；
　　——提供由4.3.3和4.3.4所規(guī)定的措施加以消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)；
　　——與運(yùn)行經(jīng)歷和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相一致；
　　——為確定設(shè)備需求、辨識(shí)培訓(xùn)需求和（或）進(jìn)行運(yùn)行控制提供依據(jù)；
　　——提供所需措施的監(jiān)測(cè)，確保其實(shí)施的有效性和適時(shí)性。
　　4.3.2 法律及其他要求
　　組織應(yīng)建立并保持程序，用來識(shí)別和獲取它應(yīng)遵守的職業(yè)安全衛(wèi)生法律及其他要求。
　　組織應(yīng)保持這些信息是最新的，應(yīng)將有關(guān)法律和其它要求的信息傳達(dá)給員工和其他相關(guān)方。
　　4.3.3 目標(biāo)
　　組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。
　　組織在建立與評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)，可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。
　　4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案
　　組織應(yīng)制定并保持旨在實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)管理方案，其中應(yīng)包括文件化的：
　?。?） 規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限；
　?。?） 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。
　　應(yīng)定期和在計(jì)劃的時(shí)間內(nèi)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行評(píng)審，如有必要，針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化，應(yīng)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進(jìn)行修訂。
　　4.4 實(shí)施與運(yùn)行
　　
　　圖4實(shí)施與運(yùn)行
　　4.4.1 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
　　從事管理、操作和驗(yàn)證的人員對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)有一定的影響，為便于實(shí)施有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，他們的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)被界定和文件化，并予以傳達(dá)。
　　職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理層任命一名成員（例如，在某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委會(huì)成員）承擔(dān)特定職責(zé)，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的正確實(shí)施，及完成組織所有崗位和運(yùn)行范圍的要求。
　　管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源。
　　注：資源包括人力資源和專項(xiàng)技能/技術(shù)和財(cái)力資源。
　　組織任命的管理者應(yīng)被規(guī)定有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：
　?。?） 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求；
　?。?） 確保向最高管理者匯報(bào)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績(jī)效，以便評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據(jù)。
　　所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。
　　4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)與能力
　　全體人員應(yīng)具備完成可能對(duì)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生帶來影響的任務(wù)的能力，應(yīng)根據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）經(jīng)歷，對(duì)能力進(jìn)行判定。
　　組織應(yīng)建立并保持程序，使工作在每一相關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：
　　——遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性；
　　——工作活動(dòng)中實(shí)際或潛在的職業(yè)安全衛(wèi)生后果，以及個(gè)人行為的改進(jìn)所帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生效益；
　　——在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)（見4.4.7）；
　　——偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。
　　培訓(xùn)程序應(yīng)考慮下列不同層次的需要：
　　——職責(zé)、能力及文化；
　　——風(fēng)險(xiǎn)。
　　4.4.3 協(xié)商與交流
　　組織應(yīng)建立并保持程序，以確保與員工的其他相關(guān)方進(jìn)行有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的交流。
　　員工的參與和協(xié)商計(jì)劃應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報(bào)。
　　員工應(yīng)：
　　——參與關(guān)于管理風(fēng)險(xiǎn)的方針和程序的制定和評(píng)審；
　　——參與影響作業(yè)場(chǎng)所安全衛(wèi)生任何變化的商討；
　　——在安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性；
　　——了解誰是他們的職業(yè)安全衛(wèi)生代表和特定被任命的管理者（見4.4.1）
　　4.4.4 文件
　　組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)墓ぞ呷鐣婊螂娮有问浇⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?BR>　?。?） 對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述；
　?。?） 提供查詢相關(guān)文件的途徑。
　　注：滿足實(shí)用和有效要求，文件保持最小化是重要的。
　　4.4.5 文件與資料控制
　　組織建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件的資料，從而確保：
　?。?） 它們能夠定位；
　?。?） 對(duì)它們進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由受權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；
　?。?） 凡對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；
　?。?） 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放的使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；
　?。?） 由于法律和（或）知識(shí)保留的需要而保存的檔案文件的資料，予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。
　　4.4.6 運(yùn)行控制
　　組織應(yīng)確定與所認(rèn)定的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的需要采取控制措施的運(yùn)行與活動(dòng)。組織應(yīng)對(duì)這些活動(dòng)包括維護(hù)工作加以規(guī)劃，以確保它們?cè)谙铝刑囟ǖ臈l件下進(jìn)行：
　?。?）建立并保持文件化的程序，包括考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況；
　?。?）在程序中規(guī)定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)；
　?。?）對(duì)于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識(shí)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方的承包方。
　?。?）為了從根本上消險(xiǎn)或降低職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于作業(yè)場(chǎng)所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和作業(yè)組織的設(shè)計(jì)，包括人力的配置等建立并保持程序。
　　4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
　　組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并做出應(yīng)急預(yù)案情和響應(yīng)，以預(yù)防或減少疾病和傷害。
　　特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)評(píng)審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序。
　　可行時(shí)，組織還應(yīng)定期檢驗(yàn)上述程序。
　　4.5檢查與糾正措施
　　
　　圖5檢查與糾正措施
　　4.5.1 績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)
　　組織應(yīng)建立和保持程序，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)和測(cè)量。這些程序應(yīng)該提供；
　　——適用于組織所需的定性和定量測(cè)量；
　　——與組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)；
　　——預(yù)防性的績(jī)效測(cè)量，監(jiān)測(cè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)要求的遵循情況；
　　——反應(yīng)性的績(jī)效測(cè)量，監(jiān)測(cè)事故、職業(yè)病、事件（包括未遂過失）和其它不良職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的歷史證據(jù)；
　　——足夠的數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測(cè)與測(cè)量結(jié)果，以便對(duì)以后的糾正與預(yù)防措施進(jìn)行分析。
　　如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)需要用到監(jiān)測(cè)設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)這類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并應(yīng)將校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及結(jié)果的記錄予以保存。
　　4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施
　　組織應(yīng)建立并保持程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：
　?。?） 處理的調(diào)查：
　　——事故；
　　——事件；
　　——不符合；
　?。?） 采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響；
　?。?） 采取糾正和預(yù)防措施并予以完成；
　?。?） 確認(rèn)所采取的糾正及預(yù)防措施的有效性。
　　這些程序應(yīng)要求，通過實(shí)施前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程對(duì)所有擬定的糾正與預(yù)防措施進(jìn)行評(píng)審。
　　任何旨在消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正或預(yù)防措施應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。
　　對(duì)于糾正與預(yù)防措施引起對(duì)文件化程序的更改，組織應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。
　　4.5.3 記錄及記錄管理
　　組織應(yīng)建立和保持程序，用來標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。
　　職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。保存和管理的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。
　　組織應(yīng)保存記錄，在對(duì)其體系及組織適宜時(shí)，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。
　　4.5.4 審核
　　組織應(yīng)建立并保持定期開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的方案與程序，目的是：
　?。?） 判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否：
　?、?符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的計(jì)劃安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；
　?、?得到了正確的實(shí)施和保持；
　?、?有效地滿足組織的方針和目標(biāo)；
　?。?） 評(píng)審以前審核的結(jié)果；
　?。?） 向管理者報(bào)送審核結(jié)果的信息；
　　組織的審核方案，包括時(shí)間表，應(yīng)立足于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以前審核的結(jié)果。審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和能力，以及實(shí)施審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與要求。
　　如果可能，應(yīng)由與所檢測(cè)活動(dòng)的直接責(zé)任人無關(guān)人員來完成審核。
　　注：這里“無關(guān)的”并不必意味著必須來自組織外部。
　　4.6管理評(píng)審
　　
　　圖6管理評(píng)審
　　組織的最高管理者應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體制體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性的有效性。管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集到必要的信息，供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)審工作應(yīng)形成文件。
　　管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的方針、目標(biāo)以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的其他要素。