預(yù)防性職業(yè)衛(wèi)生工程項目審查分為2部分:1、形式審查,2、實質(zhì)審查。
☆形式審查:為審查程序的合法性,包括行政審查的啟動合法性、立項的合法性、范圍的合法性、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法性、過程的合法性、資料的合法性等;
☆實質(zhì)審查:為審查工程項目的合法性,包括建設(shè)項目申報資料的真實性和完整性、預(yù)評價報告質(zhì)量、竣工驗收報告質(zhì)量、初步設(shè)計是否符合要求等。
一、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價報告審查技術(shù)要點
(一)建設(shè)項目申報資料的真實性和完整性審查
主要是對項目總體概況與工藝流程的審核。通過對項目的選址地點、性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)計能力、勞動定員、總投資、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施經(jīng)費的投入、總平面布置情況、生產(chǎn)過程擬使用的主要原料、輔料、中間品、產(chǎn)品的化學(xué)名稱、用量或產(chǎn)量、主要生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備及其布局情況,生產(chǎn)設(shè)備機(jī)械化、自動化、密閉化程度等的了解,根據(jù)審核者的經(jīng)驗或參考相關(guān)資料,判斷其申報材料中是否有職業(yè)病危害作業(yè)場所、職業(yè)病危害因素的漏報。
例如:在參加中國石化成品油輸送管道工程項目審查中,我們發(fā)現(xiàn)申報資料中沒有儲罐區(qū)儲罐清洗流程,評價單位也沒有對此進(jìn)行職業(yè)病危害識別和防護(hù)措施的評價。一般情況下,該類工程是密閉操作的生產(chǎn)流程,產(chǎn)生化學(xué)有害因素的作業(yè)場所在露天,成品油正常情況下無高濃度的高毒化學(xué)物,評價單位將其定為一般危害項目,但憑我們的經(jīng)驗,儲罐區(qū)的儲罐底往往會聚集大量的硫化物,尤其是硫化氫的毒性很大,我省曾經(jīng)發(fā)生過多次清洗儲罐引起的中毒事故,多造成人員死亡。因此,我們要求評價單位重新對儲罐區(qū)的職業(yè)病危害因素及其防護(hù)措施進(jìn)行評價,并將該工程項目定為高度危害項目。
(二)預(yù)評價報告質(zhì)量審查
1、工程分析質(zhì)量審查
⑴ 建設(shè)項目概況的描述是否客觀、準(zhǔn)確、完整。尤其是要判斷評價單位對擬建工程選址是否進(jìn)行了實地考察,是否掌握了選址的自然環(huán)境條件等;
⑵ 總平面布置的合理性評價是否符合國家工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求;
⑶ 對生產(chǎn)過程擬使用的原料、輔料、中間品、產(chǎn)品化學(xué)名稱、用量或產(chǎn)量的描述是否客觀、準(zhǔn)確、完整和符合邏輯。尤其是要正確判斷評價單位是否正確考慮到了生產(chǎn)過程中原料含有的混雜物、不同條件下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)時所產(chǎn)生劇毒物、原料不同進(jìn)貨途徑的成分改變情況等;
⑷ 主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝流程及其布局,生產(chǎn)設(shè)備機(jī)械化、自動化、密閉化程度的描述是否客觀、準(zhǔn)確、完整;
⑸ 主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素種類、部位及其存在的形態(tài)的描述是否客觀、準(zhǔn)確、完整;
⑹ 企業(yè)擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施,包括選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、建筑學(xué)衛(wèi)生要求(包括車間采暖、通風(fēng)、空調(diào)、采光、照明、墻體、墻面、地面等有關(guān)建筑設(shè)計方面的衛(wèi)生要求)、衛(wèi)生工程技術(shù)防護(hù)措施(包括防塵、防毒、防噪、防振、防暑、防濕、防寒、防電離輻射、防非電離輻射、防生物危害措施等)、個人防護(hù)措施、輔助用室(包括生產(chǎn)用室和生活用室)、應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施等在評價中是否全部涵蓋。
2、評價方法、方式的審查
主要是審查評價單位所采取的評價方法、方式是否科學(xué)、合理、可行。
⑴ 對評價方法的審查
① 類比法
類比法是指利用已經(jīng)建成投產(chǎn)的相同或類似工程的職業(yè)衛(wèi)生檢測監(jiān)護(hù)、統(tǒng)計分析資料進(jìn)行類推,分析評價項目的職業(yè)病危害因素及其防護(hù)措施的有效性。
在評價單位的實際應(yīng)用中,通常采用有全部類比法和部分類比法。
A、全部類比法是選擇在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備等方面相同的企業(yè)進(jìn)行類比現(xiàn)場調(diào)查和檢測,從而客觀、科學(xué)地分析評價建設(shè)項目的職業(yè)病危害因素的種類和危害程度;