2010年國家確立了國家安全監(jiān)管總局在職業(yè)衛(wèi)生預防環(huán)節(jié)依法實施監(jiān)管的主體地位,這是國家對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的重大改革,是完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制、加強職業(yè)衛(wèi)生工作所采取的又一項重大舉措,是進一步加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度、堅決遏制職業(yè)病高發(fā)勢頭的必然要求,是全面做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作、切實保障廣大勞動者職業(yè)健康權益的迫切需要,也有利于減少審批部門和環(huán)節(jié),減輕企業(yè)負擔。
抓好新建、改建、擴建項目和技術改造、技術引進項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查工作;督促用人單位做好勞動者職業(yè)健康監(jiān)護工作;開展職業(yè)危害因素檢測、評價、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護等信息匯總和分析工作;做好職業(yè)衛(wèi)生安全許可證頒發(fā)管理工作等是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的重要內容。
其中職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查和監(jiān)督檢查是從源頭控制和消除職業(yè)危害的治本之策。和安全設施一樣職業(yè)衛(wèi)生設施都要求建設單位與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產運行。我認為在具體的管理上安監(jiān)部門應該修改或補充相關文件,明確實施意見,將職業(yè)衛(wèi)生和安全設施審查和監(jiān)督檢查一并要求。比如在項目設立階段要在可行性研究報告和安全預評價中對職業(yè)衛(wèi)生提出要求,要在設計審查階段審查相關內容,在試生產前要保證相關設施投入運行,要在竣工驗收階段同時驗收職業(yè)衛(wèi)生條件?,F(xiàn)在這項工作既然明確了由安監(jiān)局來監(jiān)管,建議在具體的設施中一定要避免安全設施和職業(yè)衛(wèi)生兩張皮的現(xiàn)象,在安監(jiān)局內部形成統(tǒng)一的要求和步驟,最好由專業(yè)監(jiān)管科室來一并實施形成的審查資料在部門內共享,以減少企業(yè)負擔,簡化審批程序。