實(shí)施安標(biāo)的必要性
礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度是對(duì)涉及礦山安全生產(chǎn)及礦工安全健康的產(chǎn)品所采取的強(qiáng)制性管理制度,安全標(biāo)志是確認(rèn)礦用產(chǎn)品符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和礦山安全規(guī)定,準(zhǔn)許生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售,使用單位采購(gòu)、使用的標(biāo)識(shí)和憑證。對(duì)納入安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品,生產(chǎn)單位沒(méi)有取得安全標(biāo)志,不得生產(chǎn)、銷售,礦山企業(yè)不得采購(gòu)、使用。對(duì)礦用產(chǎn)品實(shí)施安全標(biāo)志管理,是我國(guó)政府及安全生產(chǎn)主管部門根據(jù)礦山安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和要求,借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的成功做法而決定實(shí)施的。
礦山尤其井工礦山是人工開(kāi)鑿的半封閉空間,不僅存在諸多生產(chǎn)性不安全因素,還伴有粉塵、水、火、頂板等自然災(zāi)害的威脅;昏暗潮濕、粉塵飛揚(yáng)的惡劣運(yùn)行環(huán)境;管網(wǎng)式的巷道布置決定著一旦發(fā)生災(zāi)害事故,極易引起其他災(zāi)害事故的偶合,事故應(yīng)急處置非常困難;許多設(shè)備處于移動(dòng)狀態(tài),安裝與保養(yǎng)條件遠(yuǎn)不及地面,其故障率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地面設(shè)備。因此,要求礦用產(chǎn)品不僅要具備生產(chǎn)工具的自然屬性,還要滿足適應(yīng)井下惡劣環(huán)境條件的特殊要求;不僅要具備可靠的使用性能,還必須具備完善的安全性能。礦用設(shè)備應(yīng)具備足夠的防護(hù)等級(jí),礦用材料應(yīng)具備阻燃和不延燃特性,礦用爆破器材應(yīng)在保證通用性能的基礎(chǔ)上具有控制爆破后有毒有害氣體生成量的性能,礦用柴油機(jī)車應(yīng)控制其排煙的毒性。為滿足上述各種要求,礦用產(chǎn)品多為專用設(shè)計(jì),在相關(guān)產(chǎn)品國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定。
礦用產(chǎn)品的安全性能缺陷是引發(fā)礦山災(zāi)害事故的常見(jiàn)原因,會(huì)導(dǎo)致重大損失和惡劣的社會(huì)影響。如2001年發(fā)生的廣西南丹“7·17”特別重大透水事故,造成81人死亡;2002年發(fā)生的山西繁峙“6·22”特別重大爆炸事故,造成37人死亡;2004年發(fā)生的河北沙河“11·20”特別重大火災(zāi)事故,造成70人死亡。
《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備,以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具,必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,方可投入使用?!丁吹V山安全法〉實(shí)施條例》第十四條規(guī)定:礦山使用的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測(cè)儀器,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得使用。國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于實(shí)施金屬與非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃字〔2005〕第68號(hào))規(guī)定:對(duì)金屬與非金屬礦山使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的礦用產(chǎn)品實(shí)施安全標(biāo)志管理。
美國(guó)、加拿大、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家均對(duì)礦用產(chǎn)品實(shí)施安全標(biāo)志管理,取得了重大成效。我國(guó)煤礦自1990年開(kāi)始執(zhí)行礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度,在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用,已經(jīng)成為煤礦裝備安全管理、監(jiān)察最重要的制度和手段。
納入管理的產(chǎn)品種類
根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局安監(jiān)總規(guī)劃字〔2005〕第68號(hào)文件的規(guī)定,首批納入安全標(biāo)志管理的金屬與非金屬礦山礦用產(chǎn)品共8大類27個(gè)小類。
1.礦用高低壓電氣設(shè)備
防爆電氣設(shè)備;控制裝置;變壓器;電機(jī);保護(hù)裝置。
2.礦井排水設(shè)備
主水泵。
3.提升、運(yùn)輸設(shè)備
提升設(shè)備及配套設(shè)備,包括礦用提升機(jī)、礦用絞車,人車,礦用鋼絲繩,提升容器,防墜器、跑車防護(hù)裝置;
運(yùn)輸設(shè)備,包括軌道運(yùn)輸設(shè)備(含電機(jī)車、梭車、礦車及連接件),連續(xù)運(yùn)輸設(shè)備(含帶式輸送機(jī)、刮板輸送機(jī)及偶合器),無(wú)軌運(yùn)輸設(shè)備(含地下運(yùn)礦車、地下鏟運(yùn)機(jī))。
4.通風(fēng)、防塵裝備
礦井主通風(fēng)機(jī)及輔助設(shè)備;局部通風(fēng)機(jī);輔助通風(fēng)機(jī);除(降)塵裝置。
5.采掘及支護(hù)設(shè)備
鉆孔機(jī)械,包括電動(dòng)、液動(dòng)、氣動(dòng)鉆機(jī)(車),井下移動(dòng)式空氣壓縮機(jī);
支護(hù)設(shè)備,包括混凝土噴射機(jī),錨桿(索)及安裝裝置。
綜合機(jī)械化采掘設(shè)備。
6.安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通訊儀器與裝備
安全檢測(cè)儀器、儀表;礦用傳感器;安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng);通訊設(shè)備,包括有(無(wú))線通信系統(tǒng)及關(guān)聯(lián)設(shè)備。
7.礦用非金屬制品、電纜、輸送帶等
礦用輸送帶;礦用電纜;導(dǎo)風(fēng)筒及風(fēng)筒涂覆布;非金屬管材;難燃介質(zhì)(乳化油、高含水難燃液)。
8.應(yīng)急救援設(shè)備
井下滅火裝置;救災(zāi)通訊設(shè)施、設(shè)備;自救器、呼吸器等。
具有爆炸性氣體(粉塵)危害的金屬與非金屬礦山執(zhí)行安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品目錄參照安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄執(zhí)行。
納入安全標(biāo)志管理的進(jìn)口礦用產(chǎn)品也必須執(zhí)行安全標(biāo)志管理。