實施安標(biāo)的必要性
礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度是對涉及礦山安全生產(chǎn)及礦工安全健康的產(chǎn)品所采取的強制性管理制度,安全標(biāo)志是確認礦用產(chǎn)品符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和礦山安全規(guī)定,準(zhǔn)許生產(chǎn)單位生產(chǎn)、銷售,使用單位采購、使用的標(biāo)識和憑證。對納入安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品,生產(chǎn)單位沒有取得安全標(biāo)志,不得生產(chǎn)、銷售,礦山企業(yè)不得采購、使用。對礦用產(chǎn)品實施安全標(biāo)志管理,是我國政府及安全生產(chǎn)主管部門根據(jù)礦山安全生產(chǎn)的特點和要求,借鑒國外先進經(jīng)驗和煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的成功做法而決定實施的。
礦山尤其井工礦山是人工開鑿的半封閉空間,不僅存在諸多生產(chǎn)性不安全因素,還伴有粉塵、水、火、頂板等自然災(zāi)害的威脅;昏暗潮濕、粉塵飛揚的惡劣運行環(huán)境;管網(wǎng)式的巷道布置決定著一旦發(fā)生災(zāi)害事故,極易引起其他災(zāi)害事故的偶合,事故應(yīng)急處置非常困難;許多設(shè)備處于移動狀態(tài),安裝與保養(yǎng)條件遠不及地面,其故障率要遠遠高于地面設(shè)備。因此,要求礦用產(chǎn)品不僅要具備生產(chǎn)工具的自然屬性,還要滿足適應(yīng)井下惡劣環(huán)境條件的特殊要求;不僅要具備可靠的使用性能,還必須具備完善的安全性能。礦用設(shè)備應(yīng)具備足夠的防護等級,礦用材料應(yīng)具備阻燃和不延燃特性,礦用爆破器材應(yīng)在保證通用性能的基礎(chǔ)上具有控制爆破后有毒有害氣體生成量的性能,礦用柴油機車應(yīng)控制其排煙的毒性。為滿足上述各種要求,礦用產(chǎn)品多為專用設(shè)計,在相關(guān)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有明確規(guī)定。
礦用產(chǎn)品的安全性能缺陷是引發(fā)礦山災(zāi)害事故的常見原因,會導(dǎo)致重大損失和惡劣的社會影響。如2001年發(fā)生的廣西南丹“7·17”特別重大透水事故,造成81人死亡;2002年發(fā)生的山西繁峙“6·22”特別重大爆炸事故,造成37人死亡;2004年發(fā)生的河北沙河“11·20”特別重大火災(zāi)事故,造成70人死亡。
《安全生產(chǎn)法》第三十條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備,以及危險物品的容器、運輸工具,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,方可投入使用?!丁吹V山安全法〉實施條例》第十四條規(guī)定:礦山使用的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器,應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn);不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,不得使用。國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于實施金屬與非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃字〔2005〕第68號)規(guī)定:對金屬與非金屬礦山使用的涉及生命安全、危險性較大的礦用產(chǎn)品實施安全標(biāo)志管理。
美國、加拿大、德國、澳大利亞等國家均對礦用產(chǎn)品實施安全標(biāo)志管理,取得了重大成效。我國煤礦自1990年開始執(zhí)行礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度,在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用,已經(jīng)成為煤礦裝備安全管理、監(jiān)察最重要的制度和手段。
納入管理的產(chǎn)品種類
根據(jù)國家安全監(jiān)管總局安監(jiān)總規(guī)劃字〔2005〕第68號文件的規(guī)定,首批納入安全標(biāo)志管理的金屬與非金屬礦山礦用產(chǎn)品共8大類27個小類。
1.礦用高低壓電氣設(shè)備
防爆電氣設(shè)備;控制裝置;變壓器;電機;保護裝置。
2.礦井排水設(shè)備
主水泵。
3.提升、運輸設(shè)備
提升設(shè)備及配套設(shè)備,包括礦用提升機、礦用絞車,人車,礦用鋼絲繩,提升容器,防墜器、跑車防護裝置;
運輸設(shè)備,包括軌道運輸設(shè)備(含電機車、梭車、礦車及連接件),連續(xù)運輸設(shè)備(含帶式輸送機、刮板輸送機及偶合器),無軌運輸設(shè)備(含地下運礦車、地下鏟運機)。
4.通風(fēng)、防塵裝備
礦井主通風(fēng)機及輔助設(shè)備;局部通風(fēng)機;輔助通風(fēng)機;除(降)塵裝置。
5.采掘及支護設(shè)備
鉆孔機械,包括電動、液動、氣動鉆機(車),井下移動式空氣壓縮機;
支護設(shè)備,包括混凝土噴射機,錨桿(索)及安裝裝置。
綜合機械化采掘設(shè)備。
6.安全檢測、監(jiān)測、監(jiān)控、通訊儀器與裝備
安全檢測儀器、儀表;礦用傳感器;安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng);通訊設(shè)備,包括有(無)線通信系統(tǒng)及關(guān)聯(lián)設(shè)備。
7.礦用非金屬制品、電纜、輸送帶等
礦用輸送帶;礦用電纜;導(dǎo)風(fēng)筒及風(fēng)筒涂覆布;非金屬管材;難燃介質(zhì)(乳化油、高含水難燃液)。
8.應(yīng)急救援設(shè)備
井下滅火裝置;救災(zāi)通訊設(shè)施、設(shè)備;自救器、呼吸器等。
具有爆炸性氣體(粉塵)危害的金屬與非金屬礦山執(zhí)行安全標(biāo)志管理的礦用產(chǎn)品目錄參照安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄執(zhí)行。
納入安全標(biāo)志管理的進口礦用產(chǎn)品也必須執(zhí)行安全標(biāo)志管理。