建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告編制要求

ZW—JB—2014—004

一、評價范圍

原則上以擬建項目可行性研究報告中提出的建設(shè)內(nèi)容為準，并包括擬建項目建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過程。對于改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，評價范圍還應包括建設(shè)單位的職業(yè)衛(wèi)生管理基本情況以及設(shè)備設(shè)施的利舊內(nèi)容。

對于可研階段施工方案尚未確定的情況，預評價報告可作說明后省去相關(guān)分析評價內(nèi)容，僅需在補充措施建議中明確建設(shè)單位相關(guān)職責；待施工方案最終確定后，建設(shè)單位可委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生服務機構(gòu)補充相關(guān)預評價內(nèi)容，并報安全監(jiān)管部門備案。

二、評價方法

根據(jù)擬建項目的具體情況，一般采用類比法、檢查表分析法、職業(yè)病危害作業(yè)分級等方法進行綜合分析以及定性和定量評價，必要時可采用其他評價方法。

三、評價基本原則

1.貫徹落實預防為主、防治結(jié)合的方針。

2.遵循科學、公正、客觀、真實的原則。

3.遵循國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

四、評價過程

1.工程分析

通過工程分析，明確擬建項目概況、生產(chǎn)過程中的原料與產(chǎn)品的名稱和用（產(chǎn)）量、崗位設(shè)置及人員數(shù)量、總平面布置及豎向布置、生產(chǎn)工藝流程和設(shè)備布局、建筑衛(wèi)生學、建設(shè)施工工藝和設(shè)備安裝調(diào)試過程等內(nèi)容，并初步識別生產(chǎn)工藝過程、勞動過程、生產(chǎn)環(huán)境及建設(shè)期可能存在的職業(yè)病危害因素及其來源、特點與分布。對于改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)引進、技術(shù)改造項目，工程分析還應明確工程利舊情況。

2.類比調(diào)查

本部分適用于采用類比法進行職業(yè)病危害預評價工作的建設(shè)項目。

1)類比企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查

主要內(nèi)容包括：類比企業(yè)與擬建項目的可比性分析；類比企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其存在的作業(yè)崗位、接觸人員、接觸時間、接觸頻度等；類比企業(yè)職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)置及運行維護狀況；類比企業(yè)個體防護用品的配備與使用情況；類比企業(yè)應急救援設(shè)施設(shè)置等。

2)類比企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測

盡可能收集類比企業(yè)主要職業(yè)病危害因素的最新檢測資料，分析明確其職業(yè)病危害因素的來源、分布及其濃度（強度）等。收集的檢測資料的質(zhì)量、檢測種類和范圍應符合要求，引用時應注明檢測報告來源。沒有可收集的檢測資料時，應制定檢測方案，并對類比企業(yè)進行現(xiàn)場檢測。

3.職業(yè)病危害評價

1)職業(yè)病危害因素識別與評價

按照劃分的評價單元，在工程分析和類比調(diào)查的基礎(chǔ)上，識別擬建項目在建設(shè)期和建成投入生產(chǎn)或使用后可能存在的職業(yè)病危害因素，確定職業(yè)病危害因素存在的作業(yè)崗位、接觸人員、接觸時間、接觸頻度、可能對人體健康產(chǎn)生的影響及導致的職業(yè)病等。在有條件的情況下，給出無防護措施時各個接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)崗位的預期濃度（強度）范圍。

2)職業(yè)病防護設(shè)施分析與評價

按照劃分的評價單元，根據(jù)類比檢測結(jié)果以及可行性研究報告中提出的職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)置狀況，分析擬建項目在建設(shè)期和建成投入生產(chǎn)或使用后各個接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素預期濃度（強度）范圍，評價擬設(shè)置的職業(yè)病防護設(shè)施的合理性與符合性。對于沒有類比檢測數(shù)據(jù)的職業(yè)病危害因素，可根據(jù)各種定性定量分析方法來推測其職業(yè)病危害因素的預期濃度（強度）范圍并評價。

當類比檢測或分析推測作業(yè)崗位職業(yè)病危害因素的預期濃度（強度）范圍超過GBZ 2或其他標準規(guī)定的限值時，應分析超標原因。

3)個體防護用品分析與評價

按照劃分的評價單元，根據(jù)擬建項目在建設(shè)期和建成投入生產(chǎn)或使用后的作業(yè)崗位環(huán)境狀況、職業(yè)病危害因素特點、類比檢測或分析推測結(jié)果以及GB/T 11651、GB/T 18664等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準要求，分析可行性研究報告中提出的個體防護用品配備狀況，預測在可研條件下各個主要職業(yè)病危害因素的接觸水平，評價擬配備的個體防護用品的合理性與符合性。

4)應急救援設(shè)施分析與評價

按照劃分的評價單元，分析擬建項目在建設(shè)期和建成投入生產(chǎn)或使用后可能發(fā)生急性職業(yè)病危害的工作場所以及可行性研究報告中提出的應急救援設(shè)施的設(shè)置狀況，根據(jù)該工作場所導致急性職業(yè)病危害的特點、可能發(fā)生暴露的狀況以及相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準要求等，評價擬設(shè)置應急救援設(shè)施的合理性與符合性。

5)總體布局分析與評價

根據(jù)工程分析以及職業(yè)病危害因素識別與評價的結(jié)果，分析可行性研究報告中提出的總體布局情況，并對照GB 50187、GB/T 12801及GBZ 1等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準要求，評價總體布局的符合性。

6)生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局分析與評價

根據(jù)工程分析以及職業(yè)病危害因素識別與評價的結(jié)果，分析可行性研究報告中提出的生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局情況，并對照GB 5083及 GB/T 12801等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準要求，評價生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局的符合性，對于改擴建項目還應考慮與既有設(shè)備的交互影響。

7)建筑衛(wèi)生學評價

根據(jù)工程分析以及職業(yè)病危害因素識別與評價的結(jié)果，分析可行性研究報告中提出的建筑衛(wèi)生學狀況，并對照GB/T 12801 及GBZ 1等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準要求，評價建筑衛(wèi)生學的符合性。

8)輔助用室分析與評價

根據(jù)職業(yè)病危害因素的識別與評價，確定不同車間的車間衛(wèi)生特征等級，分析可行性研究報告中提出的輔助用室設(shè)置情況，并對照GBZ 1等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準要求，評價工作場所辦公室、衛(wèi)生用室（浴室、更/存衣室、盥洗室、洗衣房等）、生活用室（休息室、食堂、廁所等）、婦女衛(wèi)生室等輔助用室設(shè)置的符合性。

9)職業(yè)衛(wèi)生管理分析與評價

分析擬建項目可行性研究報告中提出的職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)置與人員配置、職業(yè)衛(wèi)生培訓、職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)健康監(jiān)護、警示標識設(shè)置、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等內(nèi)容，根據(jù)相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準要求，評價擬采取職業(yè)衛(wèi)生管理措施的符合性。

10)職業(yè)衛(wèi)生專項投資分析與評價

分析擬建項目可行性研究報告提出的職業(yè)衛(wèi)生專項投資概算，評價其是否滿足職業(yè)衛(wèi)生“三同時”及建設(shè)等的預算需求。

4.控制職業(yè)病危害的補充措施與建議

在對擬建項目全面分析、評價的基礎(chǔ)上，針對可行性研究報告中存在的不足，提出控制職業(yè)病危害的具體補充措施。職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)置方面應盡可能明確地點、種類、技術(shù)要求等具體措施建議。

針對擬建項目建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過程的職業(yè)衛(wèi)生管理，參照GBZ 1、GBZ/T 211、GB/T 11651、GBZ 188等相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標準要求，從職業(yè)病防護設(shè)施、應急救援措施、個體防護用品、職業(yè)衛(wèi)生管理措施及職業(yè)衛(wèi)生專項投資等方面提出控制建設(shè)期職業(yè)病危害的具體補充措施；明確要求建設(shè)單位在施工和設(shè)備安裝調(diào)試結(jié)束后應收集的各種文件資料（包括施工過程的職業(yè)病危害防治總結(jié)報告）；明確要求建設(shè)單位在擬建項目施工招標、合同管理及具體施工過程中應履行的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責。

5.給出評價結(jié)論

根據(jù)擬建項目在建設(shè)期及建成投入生產(chǎn)或使用后可能產(chǎn)生的主要職業(yè)病危害因素及其來源與分布、可能對人體健康產(chǎn)生的影響及導致的職業(yè)病等，確定擬建項目的職業(yè)病危害風險類別；給出擬建項目在采取了預評價報告所提防護措施后，主要接觸職業(yè)病危害作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素預期濃度（強度）范圍和接觸水平，明確其是否能滿足國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標準的要求。

五、報告編制

1.匯總獲取的各種資料、數(shù)據(jù)，完成建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告與資料性附件的編制。

2.建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價主報告應全面、概括地反映擬建項目預評價工作的結(jié)論性內(nèi)容與結(jié)果，應用語規(guī)范、表述簡潔，并單獨成冊。

3.資料性附件應包括評價依據(jù)、評價方法、工程分析、類比調(diào)查分析與職業(yè)病危害評價的分析、檢測、檢查、計算等技術(shù)性過程內(nèi)容，以及地理（區(qū)域）位置圖、總平面布置圖、主要職業(yè)病危害因素分布圖等和其他與擬建項目有關(guān)的資料。

建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價主報告的章節(jié)和內(nèi)容組成以及報告書格式參見附錄A、B。

附 錄 A

建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價主報告的章節(jié)與內(nèi)容組成

1 建設(shè)項目概況：包括擬建項目名稱、擬建地點、建設(shè)單位、項目組成及主要工程內(nèi)容、崗位設(shè)置及人員數(shù)量等。對于改建、擴建建設(shè)項目和技術(shù)引進、技術(shù)改造項目，還應闡述建設(shè)單位的職業(yè)衛(wèi)生管理基本情況以及工程利舊情況。

2 職業(yè)病危害因素及其防護措施評價：概括擬建項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其存在的作業(yè)崗位、接觸人員、接觸時間、接觸頻度，可能對人體健康產(chǎn)生的影響及導致的職業(yè)病等。針對可能存在的職業(yè)病危害因素，給出擬設(shè)置的職業(yè)病防護設(shè)施及其合理性與符合性結(jié)論；針對可能接觸職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，給出擬配備的個體防護用品及其合理性與符合性結(jié)論；針對可能發(fā)生急性職業(yè)病危害的工作場所，給出擬設(shè)置的應急救援設(shè)施及其合理性與符合性結(jié)論；按照劃分的評價單元，針對可能接觸職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，給出在可研條件下各個主要職業(yè)病危害因素的預期濃度（強度）范圍和接觸水平及其評價結(jié)論。

3 綜合性評價：給出擬建項目擬采取的總體布局、生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局、建筑衛(wèi)生學、輔助用室、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生專項投資等符合性的結(jié)論，列出其中的不符合項。

4 職業(yè)病防護補充措施及建議：提出控制職業(yè)病危害的具體補充措施；給出擬建項目建設(shè)施工和設(shè)備安裝調(diào)試過程的職業(yè)衛(wèi)生管理措施及建議。

5 評價結(jié)論：確定擬建項目的職業(yè)病危害風險類別；給出擬建項目在采取了預評價報告所提防護措施后，各主要接觸職業(yè)病危害作業(yè)崗位的職業(yè)病危害因素預期濃度（強度）范圍和接觸水平，明確其是否能滿足國家和地方對職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標準的要求。

附 錄 B

建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告的格式

封頁：?????????? XXXX建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告

??????? 報告編號

評價機構(gòu)名稱(加蓋公章)

??????????? 年 月

封二：評價機構(gòu)資質(zhì)證書影印件

封三：

聲 明

XXXX（評價機構(gòu)名稱）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，在XXXX建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價過程中堅持客觀、真實、公正的原則，并對所出具的《XXXX建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告》承擔法律責任。

評價機構(gòu)名稱：(加蓋公章)

法人代表：(簽名)???

項目負責人：姓名、技術(shù)職務、資質(zhì)證書號，簽名

報告編寫人：姓名、技術(shù)職務、資質(zhì)證書號，簽名

報告審核人：姓名、技術(shù)職務、資質(zhì)證書號，簽名

報告簽發(fā)人：姓名、職務、簽名

封四：目錄

正文：按照目錄內(nèi)容編寫，紙型規(guī)格A4紙，字體為國標仿宋體，標準4號，28行/頁，30字/行。頁眉： XXXX建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告、報告編號，字體為國標宋體，標準小5號。頁腳：評價機構(gòu)名稱，頁碼（第X頁共XX頁），字體為國標宋體，標準小5號。

???????????????????????????? 國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司

2014 年 8 月 7 日