企業(yè)之間職業(yè)衛(wèi)生的管理機構(gòu)不盡統(tǒng)一,帶來了交流協(xié)調(diào)難度隨著電力系統(tǒng)企事業(yè)的分離與轉(zhuǎn)型,電網(wǎng)企業(yè)成為較為獨立的系統(tǒng),目前,電網(wǎng)企業(yè)中各網(wǎng)省公司、直屬公司職業(yè)衛(wèi)生職責部門或為人力資源部,或為安全監(jiān)督檢查部,或為衛(wèi)生所(職業(yè)醫(yī)院)、或為工會、或多部門共同管理。這種較為復雜的職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)設置局面,給企業(yè)內(nèi)部各公司之間,直至全行業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理溝通與協(xié)調(diào)帶來了較大困難[3]。此外,隨著體制的不斷深化改革,管理人員和管理機構(gòu)的變化,加上企業(yè)內(nèi)部管理法律效力和強制性的嚴重不一致,導致各公司職業(yè)衛(wèi)生管理狀況良莠不齊。很多企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理往往依賴于各個公司領導的重視與支持,職業(yè)衛(wèi)生管理工作隨意性較大。職業(yè)衛(wèi)生管理制度化建設相對滯后,相關法規(guī)較為粗放職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程,是管理人員和作業(yè)人員共同遵循的行為規(guī)范,是消除或降低職業(yè)病危害因素對作業(yè)人員健康造成影響的管理手段和技術保障措施?；陔娋W(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀,有些企業(yè)并未將生產(chǎn)過程中的各種職業(yè)衛(wèi)生危害因素和風險控制當作主線來抓。并且企業(yè)內(nèi)部的組織管理及人員配置制度,存在易受經(jīng)營領導層變動而變化的現(xiàn)象,管理時緊時松。電網(wǎng)企業(yè)在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和綜合管理方面,依然沒有做到自我完善、自我發(fā)展和主動出擊。電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的制度化建設滯后于企業(yè)運行發(fā)展的實際,這是一個不爭的事實。另外,電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的相關法規(guī)雖已出臺,但是仍然不夠精細,可操作性較差,不能提供明確的管理要求和程序,不便于落實和檢查,相關的安全責任條目也不夠詳細,嚴重影響了管理層的決策實施,影響了企業(yè)管理運行的科學化與精細化。企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生宣傳不到位,職工防范意識淡薄電網(wǎng)企業(yè)中部分職工職業(yè)衛(wèi)生意識長期較為薄弱,職業(yè)病防治意識較差,缺少主觀能動性,在生產(chǎn)過程中并未真正貫徹“預防為主,綜合治理”的職業(yè)衛(wèi)生方針。有的企業(yè)將衛(wèi)生所組織的職工福利性健康檢查與依法進行的從事有毒有害作業(yè)人員的職業(yè)健康檢查混為一談,自作主張以為職業(yè)健康檢查可有可無,甚至以為職工福利性健康檢查可以代表有毒有害作業(yè)人員的職業(yè)健康檢查?；蛘咭跃C合性醫(yī)院的健康檢查結(jié)果代替職業(yè)病健康檢查結(jié)果。這些都表明,部分企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生宣傳嚴重匱乏。宣傳的不到位是職工職業(yè)衛(wèi)生防范意識較差的直接原因。另外,從全行業(yè)來看,電網(wǎng)企業(yè)從事職業(yè)衛(wèi)生管理的人員多為兼職,且其主專業(yè)并非職業(yè)衛(wèi)生相關專業(yè),這一點也嚴重影響了職業(yè)衛(wèi)生管理的宣傳和受重視力度。很多企業(yè)雖然專門從事職業(yè)衛(wèi)生工作人員不斷增加,但隨著職業(yè)衛(wèi)生相關法律法規(guī)的陸續(xù)出臺、職業(yè)衛(wèi)生標準不斷更新,工作人員忙于日常工作,鮮有充電學習機會,難以適應日趨規(guī)范化的職業(yè)衛(wèi)生工作,導致職業(yè)衛(wèi)生管理水平具有下降風險。
    完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的對策與建議
    基于上述問題,完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系應著力從如下幾個方面全面推動。健全職業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡職業(yè)衛(wèi)生管理是一項系統(tǒng)工程,單純靠職業(yè)衛(wèi)生人員的努力工作是不夠的,需要得到企業(yè)管理層的高度重視[4]。同時,需結(jié)合經(jīng)濟技術飛速發(fā)展和市場競爭日趨規(guī)范化、法制化的實際,借鑒國內(nèi)外職業(yè)衛(wèi)生管理體系較為成熟企業(yè)所推行的通用標準化體系經(jīng)驗。結(jié)合我國電網(wǎng)企業(yè)的實際,需建立層級分明的管理網(wǎng)絡體系。具體做法是通過企業(yè)管理層牽頭,建立健全職業(yè)衛(wèi)生領導管理網(wǎng)絡,成立國家級(企業(yè))職業(yè)衛(wèi)生一級領導機構(gòu),省及直屬級(企業(yè))的二級職業(yè)衛(wèi)生領導機構(gòu),以及基層的三級實施機構(gòu)。領導機構(gòu)分別由國家級(企業(yè))、省及直屬級(企業(yè))和各基層供電公司分管領導擔任各自級別負責人,成員包括負責安全、生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、工會等部門負責人。各級別各司其責,分別成為整個電力企業(yè)系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生管理的宏觀決策機構(gòu),中觀傳達和工作部署機構(gòu),以及微觀執(zhí)行決策和配合實施機構(gòu)。自上而下,層層落實,使得職業(yè)衛(wèi)生管理工作在遵守職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)框架內(nèi)順利開展。詳細的管理框架網(wǎng)絡(圖略)強化職業(yè)衛(wèi)生制度建設強化健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度是職業(yè)衛(wèi)生科學管理的需要,也是職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)有效開展工作的前提和保證。在職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建設上,要建立健全更加精細的職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度,如制定職業(yè)衛(wèi)生管理辦法、操作規(guī)范,健全職工健康監(jiān)護檔案、職業(yè)危害事故應急救援預案等,保證職業(yè)衛(wèi)生工作的開展有章可循、有法可依。將各級領導、部門、崗位的職業(yè)衛(wèi)生責任通過精細化管理而落到實處,形成縱向到底、橫向到邊的連鎖互保、人人有責的職業(yè)衛(wèi)生管理格局。同時,參照國家有關規(guī)定建立職業(yè)病患者工傷待遇管理制度,并建立健全其他相關配套的職業(yè)衛(wèi)生管理制度。如職業(yè)衛(wèi)生檢查與獎懲、教育培訓、有害因素檢測、職業(yè)病健康檢查、防護設施管理與檢查、防護用品管理等,并完善各崗位日常職業(yè)衛(wèi)生管理基本檔案。組織各單位、部門分系統(tǒng)、按專業(yè)對崗位責任制和有關職業(yè)健康的操作規(guī)程進行統(tǒng)一的修訂完善,組織修訂《突發(fā)事故預防及應急預案》和《安全環(huán)保管理制度》,將職業(yè)衛(wèi)生工作作為重要內(nèi)容進行統(tǒng)一管理,從而做到人人有專責,事事有標準,崗崗有規(guī)范。加強職業(yè)衛(wèi)生防范宣傳針對前述職工職業(yè)衛(wèi)生意識淡薄的現(xiàn)狀,有必要強化職業(yè)健康教育和勞動衛(wèi)生知識宣傳教育,以提高職工自我防范意識。防范意識的提高是杜絕職業(yè)病發(fā)生最基礎、最有效、最關鍵的防線[1]。近幾年,國家先后頒布實施了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等一系列法律法規(guī)。企業(yè)單位要充分利用各種媒體宣傳手段,深入開展國家各種法律法規(guī)條例等的宣傳活動。舉辦各類職業(yè)病防治培訓班,提高負責人及職工的職業(yè)病防范意識,明確承擔的責任和義務,了解相關權利,增強自我防護意識。同時,應進行多種形式的自我防護技能演練,這對于提高職工的防護意識及自我保護實戰(zhàn)能力具有重要意義。另外,職業(yè)衛(wèi)生工作是一項專業(yè)性較強的工作,工作人員不僅要具備專業(yè)的醫(yī)學知識,還需具備職業(yè)病危害因素防護和控制等多方面的知識。形成一支既精通業(yè)務,又熟悉相關政策的高素質(zhì)職業(yè)衛(wèi)生管理隊伍,是提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平的關鍵。建立高素質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生管理隊伍,一方面,需要加強職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng),引進高層次職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人才為隊伍補充新鮮血液;另一方面,需要及時跟蹤國家法規(guī)政策調(diào)整動態(tài),做好新形勢下的職業(yè)衛(wèi)生管理工作。
    完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的意義
    完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系,對于電網(wǎng)企業(yè)的安全、健康運轉(zhuǎn)具有重要的意義。①利于消除源頭隱患,變被動管理為預警管理,實現(xiàn)綜合效益全面提升。健全和完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,不僅可以提高企業(yè)安全生產(chǎn)預警水平,減少事故,避免生產(chǎn)設備損壞,保證企業(yè)財產(chǎn)安全,從根源上消除事故隱患,使電網(wǎng)保持長周期正常運行。而且可以改善員工作業(yè)條件,提高勞動者的身心健康,從而提高員工的勞動效率,為企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益。②利于提高職工安全防范意識,重塑企業(yè)管理層與職工關系,實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外公共關系和諧。更加完善的電網(wǎng)職業(yè)衛(wèi)生管理體系的建設,有利于提高職工的安全意識,提高職工參加安全管理的積極性。同時,有利于提高員工在企業(yè)的地位,提高企業(yè)的綜合競爭力;重塑并改善企業(yè)與員工、政府、社會的公共關系,為構(gòu)建和諧社會,和諧人與環(huán)境的關系做出新貢獻。③利于全面提升電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)綜合管理水平,提升企業(yè)國內(nèi)外形象。完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系,便于電網(wǎng)企業(yè)之間職業(yè)衛(wèi)生管理的銜接、協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署,以及管理經(jīng)驗的全面分享。不僅可以強化企業(yè)的安全管理,完善企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機制和激勵機制,而且還有利于增強企業(yè)的凝聚力和競爭力,改善我國在職業(yè)安全衛(wèi)生領域的國際形象,并利于進行職業(yè)衛(wèi)生管理的國際交流。
    結(jié)語
    總之,完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系是當前新形勢下面臨的重要問題。國家職業(yè)衛(wèi)生管理體制的改革也為電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生體系的重構(gòu)提出了新課題。綜合電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀,健全職業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡、強化職業(yè)衛(wèi)生制度建設并加強宣傳職業(yè)衛(wèi)生防范等工作,應當成為目前推動電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作完善的重要舉措。完善電網(wǎng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理體系,不僅有利于提升企業(yè)管理水平,實現(xiàn)國際接軌,更有利于保障社會穩(wěn)定,促進和諧社會的建設。