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淺議職業(yè)病預防和監(jiān)管的有效途徑

  
評論: 更新日期:2014年01月18日

隨著我國工業(yè)經濟的快速發(fā)展,職業(yè)病的危害已從傳統(tǒng)的造船業(yè)、化工業(yè)、采礦業(yè)、機械制造業(yè)向木材加工、石料加工、皮革制鞋、箱包加工等行業(yè)蔓延。目前全國受職業(yè)病危害的職工總數(shù)已超過1億人,根據(jù)衛(wèi)生部門的統(tǒng)計,自上世紀50年代以來,截至2011年底,全國累計報告職業(yè)病779849例,2011年,全國共報告職業(yè)病29879例,每年有無數(shù)的家庭因受到職業(yè)病的困擾而痛苦萬分。
  從2009年河南農民工張海超“開胸驗肺”事件開始,職工的職業(yè)健康就一直備受社會的關注。由于目前我國職業(yè)病防治技術和能力落后、有毒有害工種和工序轉移、預防性工作審核不嚴、部分企業(yè)對職業(yè)病防治工作不夠重視、勞動者對自身職業(yè)健康保護意識薄弱等原因漸漸形成了職業(yè)危害作業(yè)場所多、涉及面廣、職業(yè)病患者多的現(xiàn)狀。
  職業(yè)病高發(fā)主要是很多企業(yè)對職工的職業(yè)健康重視不夠,沒有把職業(yè)病防治的各項措施真正落到實處。究其原因,一是對職業(yè)危害的教育培訓不到位,二是重點行業(yè)的職業(yè)健康隱患突出,三是企業(yè)的職業(yè)健康主體責任落實不到位,四是有關部門職業(yè)健康監(jiān)管責任不到位,五是職業(yè)危害聯(lián)合執(zhí)法不到位,六是企業(yè)職業(yè)病防治措施不到位。
  保護勞動者職業(yè)健康,事關國家和企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,更關系到社會的和諧與安定。因此,加強職業(yè)病預防,開展職業(yè)健康安全監(jiān)管已迫在眉睫,各地安監(jiān)、衛(wèi)生和勞動保障等部門要積極采取有效措施,提高職業(yè)健康監(jiān)管水平,減少企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的職業(yè)健康危害因素,確保職工的職業(yè)健康。
  一是加強教育培訓,確保職業(yè)病防治認識到位。目前有些企業(yè)負責人和安全管理人員對安全生產事故防范十分重視,而對職業(yè)病的危害認識不足,重視不夠,部分職工,尤其是農民工,從事的工作大多涉及有毒有害,而其自身安全意識淡薄,工作時不采取防護措施,是職業(yè)的高發(fā)人群。因此要加強職業(yè)健康教育培訓,通過各類媒體廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》,普及職業(yè)健康知識,提高職工的職業(yè)健康意識,增強職工職業(yè)病防范意識。要加強對職工職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)健康知識培訓,教育職工正確使用職業(yè)病個人防護用品,嚴格遵守職業(yè)健康操作規(guī)程。
  二是突出重點行業(yè),確保職業(yè)病防護措施落實到位?;?、紡織、建材、冶金、塑料制造、金屬制品、印刷、造紙等是職業(yè)病易發(fā)的重點行業(yè),尤其是一些從事噴漆、打磨、電焊、采掘、清淤等作業(yè)的小企業(yè)或小作坊,由于工藝落后、設備簡陋、防護措施不到位,工人接觸急、慢性職業(yè)中毐危害因素多,加上工人的流動性大、職業(yè)病防治培訓跟不上、職工的自我防護意識不夠,存在發(fā)生職業(yè)病的風險大,隱患多。安監(jiān)部門要加強對職業(yè)病危害重點企業(yè)的巡查頻率,督促企業(yè)認真排查職業(yè)病危害隱患,規(guī)范工藝流程,完善各項職業(yè)健康防護措施。
  三是規(guī)范企業(yè)行為,確保職業(yè)健康主體責任落實到位。各企業(yè)要貫徹落實《職業(yè)病防治法》,嚴格按照法律、法規(guī)的要求,認真履行職業(yè)危害防治的主體責任,不斷加大相關設備的投入,為從業(yè)人員提供符合標準要求的作業(yè)場所和職業(yè)健康防護設施。組織職工學習職業(yè)病防治知識,增強勞動者的防護意識。要定期排查職業(yè)病危害事故隱患,發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改到位。
  四是加強政府監(jiān)管力度,確保職業(yè)健康專項整治到位。安監(jiān)、衛(wèi)生等部門應按照《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),深入開展職業(yè)健康專項整治行動,加強對企業(yè)職業(yè)危害的日常檢查,定期對職業(yè)危害場所的危害因素進行監(jiān)測。督促企業(yè)落實職業(yè)病防治責任制,建立職工健康檔案,為職工配備符合要求的勞動防護用品,并定期組織職工體檢。對檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的企業(yè),要下達責令改正指令書,限期整改。整改期滿后,要對企業(yè)進行復查,對整改不到位的企業(yè),要嚴格執(zhí)法,真正做到有法必依、違法必究。
  五是加強部門聯(lián)動,確保職業(yè)健康聯(lián)合監(jiān)管到位。安全生產監(jiān)督管理部門負責職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作,衛(wèi)生部門負責作業(yè)場所有毒有害因素的檢測和工人體檢工作,勞動保障部門負責職業(yè)病的鑒定工作。應建立職業(yè)病防治和監(jiān)管的聯(lián)動機制,定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動,形成監(jiān)管合力,確保職業(yè)病監(jiān)管的效果。加強安監(jiān)、疾病預防控制和勞動保障等部門的溝通,密切配合,按照各自職責分工,依法行使職權,承擔監(jiān)管責任。
  六是加強源頭管理,提高企業(yè)職業(yè)健康本質安全度。加強對企業(yè)職業(yè)健康執(zhí)法檢查,進一步摸清職工職業(yè)健康的基本情況,建立和完善用人單位職業(yè)健康臺賬,做到一企一檔。要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,對可能產生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建項目,做好職業(yè)病危害預評價報告。對建設項目的職業(yè)病防護設施嚴格實行“三同時”審查工作,認真把關,確保新建、改建、擴建項目不產生職業(yè)危害。對未按照要求進行“三同時”的新建、改建、擴建項目,要依法進行處罰,確保企業(yè)職業(yè)病各項防治措施落到實處。
 

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