職業(yè)病診斷與鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作,直接關(guān)系到用人單位和勞動(dòng)者的切身利益。近期,河南張海超開(kāi)胸驗(yàn)肺維權(quán)事件在媒體廣泛轉(zhuǎn)載,引起社會(huì)強(qiáng)烈反響,為進(jìn)一步做好我市職業(yè)病診斷與鑒定管理工作,落實(shí)職業(yè)病人職業(yè)保護(hù)權(quán)利,現(xiàn)將職業(yè)病診斷鑒定有關(guān)問(wèn)題提醒如下:
一、職業(yè)病診斷,是由依法取得職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依據(jù)《職業(yè)病防治法》、國(guó)家頒布的有關(guān)職業(yè)病診斷法規(guī)、規(guī)章、分類和目錄及診斷標(biāo)準(zhǔn),對(duì)勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起的疾病所進(jìn)行的診斷活動(dòng)。
二、診斷機(jī)構(gòu)的選擇?!堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定,勞動(dòng)者可以選擇用人單位所在地或本人居住地的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷。暨勞動(dòng)者選擇職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的預(yù)則為:
(1)勞動(dòng)者可以選擇在用人單位所在地的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷。這樣規(guī)定既方便勞動(dòng)者進(jìn)行診斷,也方面診斷機(jī)構(gòu)獲取相關(guān)材料。
(2)勞動(dòng)者可以選擇本人居住地的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷。本人居住地應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)者連續(xù)居住一年以上的地方,暨經(jīng)常居住地,而非住所地。
(3)同一地區(qū)有多家診斷機(jī)構(gòu)的,勞動(dòng)者可選擇其中任何一家進(jìn)行診斷,其診斷效力相同,而無(wú)單位性質(zhì)屬于省或市級(jí)的效力差別。
三、申請(qǐng)職業(yè)病診斷時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的診斷所需資料:
(1)職業(yè)史、既往史;
(2)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件;
(3)近期職業(yè)健康檢查結(jié)果;
(4)工作場(chǎng)所歷年職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)資料;
(5)診斷機(jī)構(gòu)要求提供的其他必需的有關(guān)材料。
用人單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照診斷機(jī)構(gòu)的要求,如實(shí)提供必要的資料。
沒(méi)有職業(yè)病危害接觸史或者健康檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常的,或者所接觸的職業(yè)病危害因素與健康損害無(wú)因果關(guān)系的,診斷機(jī)構(gòu)可以不予受理。某一診斷機(jī)構(gòu)已作出職業(yè)病診斷的,在沒(méi)有新的證據(jù)資料時(shí),其他診斷機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行重復(fù)診斷。在塵肺病診斷中涉及晉級(jí)診斷的,原則上應(yīng)當(dāng)在原診斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行診斷。
四、診斷機(jī)構(gòu)依據(jù)《職業(yè)病防治法》及配套法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行獨(dú)立診斷,不受其他任何單位和個(gè)人的干擾。
用人單位不提供或不如實(shí)提供診斷所需資料的。診斷機(jī)構(gòu)可以根據(jù)當(dāng)事人提供的自述資料、相關(guān)人員的證明資料(必須包括:姓名,性別、年齡、身份證號(hào)、住址和聯(lián)系電話等內(nèi)容,符合民事訴訟證據(jù)要求),衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的有效資料進(jìn)行診斷。
五、出具診斷證明書(shū)及送達(dá)。職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)做出職業(yè)病診斷后,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具職業(yè)病診斷證明書(shū)。職業(yè)病診斷證明書(shū)應(yīng)當(dāng)明確是否患有職業(yè)病,對(duì)患有職業(yè)病的,還應(yīng)當(dāng)載明所患職業(yè)病的名稱、程度(期別)、處理意見(jiàn)和復(fù)查時(shí)間。
職業(yè)病診斷證明書(shū)應(yīng)當(dāng)由參加診斷的醫(yī)師共同簽署,并經(jīng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)審核蓋章。
職業(yè)病診斷證明書(shū)應(yīng)當(dāng)一式三份,勞動(dòng)者、用人單位各執(zhí)一份,診斷機(jī)構(gòu)存檔一份。職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者和用人單位之間是一種民事法律關(guān)系。參照民事訴訟相關(guān)理論,職業(yè)病診斷證明書(shū)應(yīng)當(dāng)在作出診斷后10日內(nèi)采用直接送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)給勞動(dòng)者和用人單位。
六、職業(yè)病鑒定。當(dāng)事人對(duì)職業(yè)病診斷有異議的,在接到職業(yè)病診斷證明書(shū)之日起30日內(nèi),可以向做出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)鑒定。
設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織的職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷爭(zhēng)議的首次鑒定。
當(dāng)事人對(duì)設(shè)區(qū)的市級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的鑒定結(jié)論不服的,在接到職業(yè)病診斷鑒定書(shū)之日起15日內(nèi),可以向原鑒定機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)勹b定。
省級(jí)職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)的鑒定為最終鑒定。
關(guān)于鑒定申請(qǐng)時(shí)效,按日計(jì)算,參照民法有關(guān)理論,開(kāi)始當(dāng)天不計(jì)入,從接到診斷鑒定、證明書(shū)后第二天起算,最后一日為休息日或法定節(jié)假日的,以休息日或法定節(jié)假日結(jié)束的次日為最后一天。預(yù)期鑒定機(jī)構(gòu)不予受理,視為放棄申請(qǐng)鑒定權(quán)利。起算日應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)者或用人單位收到或知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起計(jì)算。
七. 職業(yè)病診斷和鑒定過(guò)程舉證責(zé)任屬于舉證責(zé)任倒置原則。職業(yè)病診斷、鑒定的費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。用人單位不提供上述費(fèi)用的,視為不安排勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)病診斷,由用人單位所在地衛(wèi)生行政部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
八.職業(yè)病的工傷認(rèn)定?!豆kU(xiǎn)條例》將職業(yè)病納入工傷保險(xiǎn)范疇。要落實(shí)職業(yè)病人的待遇,首先要進(jìn)行工傷認(rèn)定。職工患職業(yè)病的,用人單位和勞動(dòng)者均無(wú)異議的,自接到職業(yè)病職業(yè)病診斷證明書(shū)30日內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定。如有異議,自接到職業(yè)病最終職業(yè)病鑒定證明書(shū)后30日內(nèi)申請(qǐng)。工傷申請(qǐng)由用人單位提出,如用人單位拒絕提出的或在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)未提出的,可有職業(yè)病患者或直系近親屬自職業(yè)病診斷、鑒定之日起1年內(nèi)直接向勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定工傷。用人單位未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)為勞動(dòng)者提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)的,在此期間發(fā)生符合工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位承擔(dān)。
提交職業(yè)病工傷認(rèn)定申請(qǐng)的材料包括申請(qǐng)書(shū)、勞動(dòng)關(guān)系證明資料和職業(yè)病診斷或鑒定證明書(shū)。
對(duì)依法取得的職業(yè)病診斷或鑒定證明書(shū),勞動(dòng)保障部門(mén)不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí),直接認(rèn)定工傷。
九.職業(yè)病人的工傷保險(xiǎn)待遇?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者,因工傷事故遭受人身?yè)p害,勞動(dòng)者或者其近親屬請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。《工傷保險(xiǎn)條例》僅適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶,不包括國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的工作人員,后者患職業(yè)病的相關(guān)費(fèi)用由所在單位承擔(dān)。勞動(dòng)者被診斷患有職業(yè)病,但用人單位沒(méi)有依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的,其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔(dān);最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的,由先前的用人單位承擔(dān)。
同時(shí),《職業(yè)病防治法》第五十二條 職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律,尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求。暨職業(yè)病患者除享受工傷保險(xiǎn)待遇外,尚有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利,該權(quán)利主要是精神賠償。