中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》將自2002年5月1日起施行。它是一件關(guān)系到億萬(wàn)勞動(dòng)者身體健康和切身利益的大事。該法賦予了衛(wèi)生行政部門(mén)一定的權(quán)利,但同時(shí)也明確了相應(yīng)的法律責(zé)任,對(duì)一些忽視職業(yè)病防治的違法行為進(jìn)行處罰,其主要體現(xiàn)在以下六方面。
預(yù)防為主原則
進(jìn)行新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)的建設(shè)單位,必須按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),并通過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)檢查驗(yàn)收合格。
而建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期如果不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,就有可能遺留下職業(yè)病危害,損害勞動(dòng)者身體健康,甚至危及生命?!堵殬I(yè)病防治法》第62條規(guī)定:凡有此違法行為的,處以10—50萬(wàn)元罰款,情節(jié)嚴(yán)重者,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè),或者提請(qǐng)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉。
充分考慮特殊人群保護(hù)
用人單位不得隱瞞職業(yè)危害,不得安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查、有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者、未成年人或者孕期、哺乳期女職工從事接觸職業(yè)危害作業(yè)或禁忌作業(yè)。職業(yè)病法規(guī)是保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益的,立法時(shí),充分考慮到職業(yè)危害對(duì)特殊人群的影響,尤其是兒童、懷孕期和哺乳期的婦女。因?yàn)槁殬I(yè)危害對(duì)他們的危害遠(yuǎn)甚于一般人群,例如射線對(duì)胎兒的不良影響,苯、苯胺、二硫化碳、鉛、鎘等危害因素對(duì)兒童危害的發(fā)病率是成年人的幾倍甚至數(shù)十倍,尤其是對(duì)于故意隱瞞職業(yè)危害,一致查出有違法行為的,將處以5---30萬(wàn)元的罰款。
工作場(chǎng)所和勞動(dòng)保護(hù)
用人單位工作場(chǎng)所必須符合職業(yè)衛(wèi)生要求?!堵殬I(yè)病防治法》中規(guī)定的職業(yè)衛(wèi)生要求主要包括,每年必須由資質(zhì)認(rèn)證的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),其濃度或強(qiáng)度不得超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),必須提供符合職業(yè)病防護(hù)要求的設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品,在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。車(chē)間布局合理,符合無(wú)害與有害分開(kāi)要求。這項(xiàng)規(guī)定主要是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中不可避免產(chǎn)生的危害,如粉塵、噪聲、有害有毒氣體等,以確保勞動(dòng)者最大限度地降低接觸量與接觸水平,保護(hù)勞動(dòng)者健康。本法第65條規(guī)定,不符合職業(yè)衛(wèi)生要求的違法行為處以5---20萬(wàn)元的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停止產(chǎn)生其危害的作業(yè),或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。
職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)
用人單位必須采取嚴(yán)格的管理措施和對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。事實(shí)證明,許多事幫發(fā)生都存在用人單位缺乏管理和勞動(dòng)者得不到安全衛(wèi)生教育,不能進(jìn)行自我保護(hù)的問(wèn)題。例如,保定市某縣造紙廠一起中毒事故中死亡5人,其中3人是因?yàn)殡聊繐尵榷卸舅劳龅摹1痉ǖ?9條、第24條、第26條分別具體規(guī)定了應(yīng)采取的措施。主要包括設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職或兼職人員負(fù)責(zé)職防工作;按規(guī)定定期對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)危害培訓(xùn);督促勞動(dòng)者使用防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品,使其遵守職業(yè)病防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程等。本法規(guī)定凡違反以上條款,將處以2萬(wàn)元以下罰款。
追究刑事責(zé)任
發(fā)生重大職業(yè)病危害事故,構(gòu)成犯罪的,對(duì)直接責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任。據(jù)報(bào)道,我國(guó)職業(yè)急性中毒事故每年呈遞增趨勢(shì),去年發(fā)生230起急性中毒,重大事故22起,死亡88人。為保障勞動(dòng)者生命安全,本法自明年起將加大對(duì)直接負(fù)責(zé)人的處罰。例如保定市某箱包廠發(fā)生苯中毒,死亡1人,中毒2人,該企業(yè)負(fù)責(zé)人被判有期徒刑4年。
執(zhí)法責(zé)任
衛(wèi)生行政部門(mén)和執(zhí)法人員,從事職業(yè)技術(shù)服務(wù)和職業(yè)健康檢查的人員,應(yīng)遵守職業(yè)道德,客觀真實(shí)地進(jìn)行工作。從事本項(xiàng)工作的人員要秉公執(zhí)法,廉潔自律,忠于職守,客觀、真實(shí)、公正地出具各種資料,對(duì)于玩忽職守、濫用職權(quán),營(yíng)私舞弊的,一經(jīng)查出,給予處分,罰款3千元以上5萬(wàn)元以下,取消其執(zhí)法資格,并給予降級(jí)、撤職或處分。