加強基層職業(yè)衛(wèi)生服務機構能力建設,使之承擔起職業(yè)衛(wèi)生服務機構應起到的為勞動者提供良好的職業(yè)衛(wèi)生技術服務,促使勞動者作業(yè)環(huán)境得到改善,進而達到預防和控制職業(yè)危害、提高勞動者的健康素質(zhì)和維護勞動者的健康權益。

    我國的國民經(jīng)濟發(fā)展速度舉世矚目,但與此同時由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,高新技術和傳統(tǒng)工業(yè)帶來的職業(yè)病危害及其后果也日益凸現(xiàn),究其原因,主要是長期以來社會對職業(yè)病危害的嚴重性認識不足,有些地方政府和企業(yè)領導片面追求經(jīng)濟效益,漠視勞動者健康權益;同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)無序發(fā)展加快了職業(yè)病危害的擴散,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,則為一些勞動條件惡劣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了大量流動勞動者;落后的生產(chǎn)過程和工藝技術以及惡劣的生產(chǎn)環(huán)境,以及職業(yè)衛(wèi)生管理工作處于無人抓、無人管的狀態(tài),致使近幾年職業(yè)危害事故、職業(yè)病患者累積人數(shù)、死亡人數(shù)和新發(fā)病例數(shù)呈逐年上升趨勢。因此,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作,是當前職業(yè)病防治工作的重要任務之一。

    1　推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化,完善企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理。

    大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作至今表現(xiàn)為治重于防,具體表現(xiàn)在:部分廠礦企業(yè)中作業(yè)場所衛(wèi)生防護設施差,職業(yè)衛(wèi)生管理制度不健全,部分企業(yè)主法律意識淡漠,對職業(yè)病防治的法律法規(guī)了解不夠,存在不履行職業(yè)病防治法規(guī)定的責任與義務,使得企業(yè)職業(yè)病防治措施得不到有效的落實,大多數(shù)中小型私營企業(yè)不與勞動者簽訂《勞動合同》,即使簽合同也不涉及職業(yè)危害因素,不向勞動者告知職業(yè)危害因素和后果,加之勞動者缺乏職業(yè)衛(wèi)生自我保護意識,致使職業(yè)病、傷發(fā)生率越來越高,新的職業(yè)危害越來越多。因此推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化,完善職業(yè)衛(wèi)生管理,建立健全職業(yè)健康監(jiān)護制度,使之落實用人單位義務、勞動者權利的重要保障制度，如依據(jù)《職業(yè)病防治法》為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,客觀的記錄勞動者健康變化與職業(yè)病危害因素關系,按照規(guī)定進行上崗前健康檢查、在崗期間定期健康檢查、離崗時檢查、離崗后醫(yī)學隨訪檢查和應急健康檢查。自覺的履行建立自身職業(yè)衛(wèi)生管理體制,對生產(chǎn)過程中使用某些產(chǎn)生職業(yè)危害的設備、化學品、同位素等提供說明書、應急救治措施;配備防護措施,改善工作場所環(huán)境條件,開展作業(yè)場所危害控制、評價與管理,建立勞動者健康監(jiān)護制度等義務,真正起到保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動者健康及合法權益,從而達到避免職業(yè)病的發(fā)生。

    2　加強基層職業(yè)衛(wèi)生技術能力建設,積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供良好的職業(yè)衛(wèi)生技術服務。

    為了預防和控制職業(yè)病,保護勞動者的健康,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因技術問題而帶來的各種職業(yè)危害,根據(jù)職業(yè)病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律,職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供良好的技術服務就顯得極為重要。加強基層職業(yè)衛(wèi)生服務機構能力建設,使之承擔起職業(yè)衛(wèi)生服務機構應起到的為勞動者提供良好的職業(yè)衛(wèi)生技術服務,促使勞動者作業(yè)環(huán)境得到改善,進而達到預防和控制職業(yè)危害、提高勞動者的健康素質(zhì)和維護勞動者的健康權益。職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構應有計劃的提出對一些職業(yè)危害嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行治理,開展職業(yè)危害控制,大力推行健康生產(chǎn),限制使用淘汰嚴重危害勞動者健康落后技術、工藝、和材料。同時認真做好職業(yè)中毒的診治工作,做好職業(yè)病的診斷、鑒定和治療工作,注重發(fā)現(xiàn)職業(yè)病防治工作中的新情況、新問題。

    提出科學、合理、行之有效的治理措施與方案,使之主動去適應變化了的社會環(huán)境和工作環(huán)境,并促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔賠償責任。切實起到保護勞動著的責任。

    3　加強對職業(yè)危害預評價和控制效果評價的管理工作。從源頭預防和控制職業(yè)病的發(fā)生。

    從源頭預防和控制職業(yè)病的發(fā)生,首先要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設項目職業(yè)病管理危害評價作為一項重點工作抓好抓實,必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目的技術改造,技術引進項目的審查和預評價管理,針對工藝中所涉及到的物質(zhì)和設備,運用科學的方法,辨識該項目中固有的和潛在的職業(yè)病危害因素的種類,分析其存在部位、工人接觸的機會和方式,預測職業(yè)病危害因素的濃度(強度)以及產(chǎn)生職業(yè)病危害的可能性和危害程度,制定職業(yè)危害控制策略,并通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擬建項目的職業(yè)危害評價過程,杜絕工藝落后,嚴重危害勞動者健康的項目,對未經(jīng)職業(yè)病危害預評價的建設項目,堅決拒絕批準立項。

    4　開展健康促進工作,普及職業(yè)病防治知識

    健康促進工作是一項全方位的、綜合性的、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)衛(wèi)生工作。他是對用人單位、勞動者普及職業(yè)病防治知識采取的必要措施,由于我國職業(yè)人群所受的教育程度參差不齊,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)濟組織中的外來打工者知識水平較低,對自己所從事職業(yè)中可能存在的危害因素及其危害因素對自身健康的影響知之甚少。勞動者缺乏健康權益意識和自我保護意識。因此加強對這些人群的健康教育,根據(jù)不同行業(yè)和不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)企業(yè)開展職業(yè)健康促進工作,增強他們對職業(yè)健康知識的了解及維權意識,使他們了解所從事的工作對他們健康可能產(chǎn)生的影響。養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和文明、科學的生活方式和工作方式,切實防止職業(yè)病的發(fā)生。