一、要求與解析

（一）《審核規(guī)范》要求

4.4.2 培訓(xùn)、意識(shí)和能力

用人單位應(yīng)建立并保持程序，使相關(guān)職能和層次的員工具備如下意識(shí)：

— 遵循職業(yè)安全健康方針與程序，以及職業(yè)安全健康管理體系要求的重要性；

— 作業(yè)活動(dòng)中實(shí)際和潛在的職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，以及改進(jìn)個(gè)人行為所帶來(lái)的職業(yè)安全健康效益；

— 在執(zhí)行職業(yè)安全健康方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；

— 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。

用人單位應(yīng)確定必要的職業(yè)安全健康能力要求，制定并保持培訓(xùn)計(jì)劃，以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔(dān)的職業(yè)安全健康方面的任務(wù)和職責(zé)，并根據(jù)其教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)和接受過(guò)的培訓(xùn)對(duì)其能力進(jìn)行鑒定。

用人單位應(yīng)定期評(píng)審培訓(xùn)計(jì)劃，必要時(shí)予以修訂以保證其適宜性和有效性。

培訓(xùn)程序中應(yīng)考慮不同層次員工的職責(zé)、能力和文化程度以及所承受的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）解析

1．培訓(xùn)層次和對(duì)象中，我們推薦參考機(jī)械工業(yè)《機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的“八種安全教育”。通過(guò)十多年的實(shí)踐證明，機(jī)械工業(yè)的用人單位開(kāi)展八種安全教育，基本覆蓋了各職能、各層次應(yīng)教育與培訓(xùn)的人員，也和歷年來(lái)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)教育的法律法規(guī)要求是一致的。因此，用人單位深入、扎實(shí)、長(zhǎng)期、有效的開(kāi)展“八種安全教育”將有力地促進(jìn)OHSMS的建立、保持和持續(xù)改進(jìn)。

2．用人單位結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展的培訓(xùn)與教育還有：① OHSMS 各層次的培訓(xùn)；② 現(xiàn)代安全管理知識(shí)培訓(xùn)；③ 安全、設(shè)備、工藝技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)；④ 其它培訓(xùn)與教育(如對(duì)相關(guān)方、臨時(shí)用工等)。

3．各層次和相關(guān)職能的員工通過(guò)培訓(xùn)，應(yīng)加強(qiáng)OHS責(zé)任和意識(shí)，不僅要明了OHSMS 的各項(xiàng)要求，掌握遵循法律及法規(guī)要求和OHS方針的作用與職責(zé)；還要了解OHS 狀況的改善，創(chuàng)造本質(zhì)安全的工作條件，以及員工不符合行為的改進(jìn)，經(jīng)過(guò)OHSMS持續(xù)改進(jìn)后給用人單位、員工帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益；也必須清楚工作中出現(xiàn)的事故、事件、不符合等偏離規(guī)定的運(yùn)行程序而帶來(lái)的后果，造成用人單位、個(gè)人、家庭的損失與不良影響。

4．各種培訓(xùn)應(yīng)考慮不同層次的不同需求，應(yīng)有針對(duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)與教育，切忌高級(jí)管理層與一般工人的培訓(xùn)內(nèi)容相同，OHSMS審核知識(shí)與操作規(guī)程教育相同等。實(shí)踐證明：只有高水平的的教員與教材，才有事半功倍的培訓(xùn)教育效果。

5．用人單位的培訓(xùn)與教育應(yīng)建立和保持相應(yīng)的程序文件，如《OHS教育計(jì)劃編制程序文件》、《安全健康教育管理程序文件》、《OHSMS培訓(xùn)與考核程序文件》《安全健康培訓(xùn)費(fèi)用申請(qǐng)與使用程序文件》等。另外用人單位應(yīng)編制年或季度的培訓(xùn)教育計(jì)劃。

6．用人單位在對(duì)各職能、各層次管理者與員工進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)他們是否具備完成OHS工作任務(wù)能力的鑒定。這種鑒定不僅指培訓(xùn)考試的成績(jī)，還要通過(guò)管理者對(duì)OHS職責(zé)的履行情況，操作者對(duì)危險(xiǎn)的辯識(shí)、評(píng)價(jià)、預(yù)防、控制、消除的實(shí)際技能，予以綜合的鑒定和考核。這些能力的鑒定，應(yīng)作以必要的記錄。

二、OHS培訓(xùn)、意識(shí)與能力相關(guān)資料

1．OHS培訓(xùn)教育程序與相關(guān)記錄；

2. OHS培訓(xùn)教育內(nèi)容及有關(guān)登記表。