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校舍安全建設(shè)與管理

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職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn)
校舍安全建設(shè)與管理
南京工業(yè)大學(xué)、土木學(xué)科、土木學(xué)院簡介
參與校舍安全工作簡介
背景介紹
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中小學(xué)校舍安全建設(shè)與管理指南編制
江蘇省校舍安全督查
汶川地震后應(yīng)急救援
參與校舍安全工作簡介
災(zāi)后房屋安全鑒定
校舍安全鑒定及加固設(shè)計(jì)
學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國家研究中心建設(shè)
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第一部分：校舍建設(shè)安全
第二部分：校舍使用安全
第三部分：校舍安全應(yīng)急管理
內(nèi) 容 提 要
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職業(yè)院校規(guī)劃建設(shè)-校院長培訓(xùn)
第一部分：校舍建設(shè)安全
一、新建項(xiàng)目應(yīng)遵循的建設(shè)程序
二、建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的安全管理
三、改造與加固項(xiàng)目的安全管理 
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    校舍建設(shè)安全管理的重點(diǎn)是在校園工程的新建、改擴(kuò)建及加固、裝修修繕等過程中，按照建設(shè)工程基本建設(shè)的程序和要求進(jìn)行安全管理，內(nèi)容涉及工程實(shí)施過程中的工程設(shè)計(jì)、施工管理和安全監(jiān)督等各個(gè)方面，在此過程中，對于學(xué)校、規(guī)劃設(shè)計(jì)方、承建方以及不同建設(shè)階段的參與者，都承擔(dān)著相應(yīng)的校舍工程建設(shè)的安全責(zé)任。
    學(xué)校要重視建設(shè)過程中不同階段的工程安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，科學(xué)決策和安排，保證校舍建設(shè)全過程的安全。

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    建設(shè)技術(shù)與管理能夠確保建設(shè)安全。
    建設(shè)安全由建筑相關(guān)行業(yè)或部門承擔(dān)。（規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、質(zhì)監(jiān)等）
    按相關(guān)建設(shè)程序與要求建設(shè)。
    學(xué)校決策者具有決定作用。

設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)備設(shè)施老化、安全管理有漏洞、安全使用意識(shí)不強(qiáng)。
導(dǎo)致系統(tǒng)功能不完備；項(xiàng)目投入不足（過量）、配套設(shè)備和設(shè)施匹配不當(dāng)… …
規(guī)劃設(shè)計(jì)方案缺陷原因：投資量、投資方、技術(shù)成熟度、工期要求、個(gè)人喜好和習(xí)慣等… …。
此外，政府、民間投資、項(xiàng)目組織模式、工程合同、專家等等影響很大。
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校舍建設(shè)安全分為建設(shè)前、建設(shè)過程中、建成使用三個(gè)階段。
建設(shè)前
確定選址、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等
建設(shè)過程
施工技術(shù)、條件、人員；設(shè)計(jì)、管理等影響
建成使用
使用、檢查、維修、保養(yǎng)等
建設(shè)安全強(qiáng)
圖紙錯(cuò)誤；腳手架倒塌、電焊火災(zāi)、柱子無鋼筋等。
防自然災(zāi)害設(shè)計(jì)；消防設(shè)計(jì)、欄桿設(shè)計(jì)、樓梯設(shè)計(jì)等。
非正常使用；受到損壞、疏于管理等。
新建、改擴(kuò)建
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校舍建設(shè)前、建設(shè)過程中、建成使用階段的安全管理原則：
建設(shè)前
確定選址、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等
建設(shè)過程
施工技術(shù)、條件、人員；設(shè)計(jì)、管理等影響
建成使用
使用、檢查、維修、保養(yǎng)等
原則：明確的合同目標(biāo)；有效的項(xiàng)目組織；各方責(zé)任與權(quán)利義務(wù)的落實(shí)；暢通的信息溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制；制度化的檢查監(jiān)督辦法。
原則：規(guī)模與投資的適應(yīng)性；功能與需求的匹配；安全  與質(zhì)量的要求；合理的工期限制；充分發(fā)揮專家作用的機(jī)制。
原則：合理使用、定期檢查、日常保養(yǎng)、及時(shí)維修處理。
新建、改擴(kuò)建
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一、新建項(xiàng)目應(yīng)遵循的建設(shè)程序
基本建設(shè)程序一般包括三個(gè)階段、六項(xiàng)工作。  
三個(gè)階段即：投資決策階段、建設(shè)階段和竣工驗(yàn)收階段；
六項(xiàng)工作即：編制和報(bào)批項(xiàng)目建議書、編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告、編制和報(bào)批設(shè)計(jì)文件、建設(shè)準(zhǔn)備工作、建設(shè)實(shí)施工作（施工組織和生產(chǎn)準(zhǔn)備）、項(xiàng)目施工驗(yàn)收及使用后評價(jià)等。
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二、建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的安全管理
    項(xiàng)目建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的安全管理，是圍繞項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等全過程的安全管理工作，是以合理使用建造技術(shù)為主的減少不安全因素的方法來實(shí)現(xiàn)的，只有在各個(gè)環(huán)節(jié)上都能有效地消除一切不安全隱患，才能保證校舍建設(shè)項(xiàng)目的安全性落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)校舍投資建設(shè)的社會(huì)效益目標(biāo)。
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規(guī)劃設(shè)計(jì)階段安全管理要求 
（一）項(xiàng)目選址規(guī)劃的安全要求 
（二）房屋建筑設(shè)計(jì)的安全要求 
（三）房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全要求
（四）消防設(shè)計(jì)的安全要求 
（五）設(shè)計(jì)對安全使用的明確要求 
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施工階段安全管理 
    施工階段的工程管理的具體工作，學(xué)校委托有資質(zhì)的工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)實(shí)施，施工安全管理也不例外，學(xué)校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)委托監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃以及監(jiān)理細(xì)則實(shí)行監(jiān)督管理。
（二）督促施工方落實(shí)各項(xiàng)安全措施 
（三）配合施工單位做好環(huán)境安全保護(hù)工作 
（一）采用合同明確規(guī)定各方安全責(zé)任 
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校舍建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收 
    校舍施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量管理，必須建立健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度，遵守相應(yīng)的施工技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 。
（一）明確建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收程序
（二）加強(qiáng)校舍建設(shè)工程的施工質(zhì)量控制 
（三）精心組織建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收 
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三、改造與加固項(xiàng)目的安全管理 
改造與加固項(xiàng)目應(yīng)遵循的建設(shè)程序 
（一）項(xiàng)目鑒定與申請 
（二）立項(xiàng)（報(bào)批） 
（三）改造與加固項(xiàng)目設(shè)計(jì) 
（四）加固設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查 
（五）工程招標(biāo)
（六）委托監(jiān)理 
（七）加固施工
（八）竣工驗(yàn)收 
（九）工程審計(jì) 
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改造與加固項(xiàng)目的安全管理 
    校舍改造或加固項(xiàng)目，更容易引發(fā)施工中的安全事故或安全隱患。
（一）盡可能安排在假期施工
（二）嚴(yán)格限定對已有結(jié)構(gòu)的破壞
（三）與在用建筑有效分離
（四）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工，加強(qiáng)安全防護(hù)
（五）落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案
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第二部分：校舍使用安全
一、校舍日常安全維護(hù)管理 
二、校舍安全檢查評估
三、校舍檔案管理
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韓國漢城三豐百貨大樓：1995年6月29日下午突然倒塌，
502人死亡，930人受傷，113人失蹤 
直接原因是房屋：加層、擴(kuò)建、更改結(jié)構(gòu)和盲目增加荷載 
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    房屋結(jié)構(gòu)出現(xiàn)險(xiǎn)情，甚至發(fā)生倒塌事故，往往是由多方面因素的綜合影響所致，可歸納為先天因素和后天因素二大類 。
先天因素：（1）設(shè)計(jì)考慮不周，結(jié)構(gòu)不合理；或地質(zhì)勘探資料不全面，基礎(chǔ)產(chǎn)生不均勻沉降等，造成房屋結(jié)構(gòu)存在局部或整體性缺陷。（2）施工質(zhì)量差，房屋結(jié)構(gòu)存在“先天不足” 。
后天因素：（1）房屋超期服役，或長期缺少維修養(yǎng)護(hù)或維護(hù)不當(dāng)，結(jié)構(gòu)構(gòu)件材質(zhì)日趨老化；（2）不合理使用造成的人為損傷，更改房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件，或加層、改變用途、超載使用，或裝飾裝修任意拆改結(jié)構(gòu)、盲目加大使用荷載等；（3）遭受地震、暴風(fēng)、雨雪、洪水、滑坡、泥石流、地陷等地質(zhì)災(zāi)害或火災(zāi)、爆炸、振動(dòng)、碰撞等偶然事故的影響，房屋結(jié)構(gòu)破壞；（4）周圍環(huán)境的影響。
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先天因素的消除：建設(shè)管理
后天因素的消除：使用管理
有人對100個(gè)倒塌事故進(jìn)行分析，無證設(shè)計(jì)和施工的工程達(dá)52起。建設(shè)時(shí)倒塌占78%，使用時(shí)占倒塌22%。
有人說“三分建，七分管”——我們認(rèn)為建管都重要。
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一、校舍日常安全維護(hù)管理 
1、校舍日常使用管理 
    校舍日常使用安全管理包括校舍房屋及其附屬設(shè)施的使用安全管理。 
（一）校舍安全使用 
 應(yīng)按照設(shè)計(jì)使用功能正確使用校舍，加強(qiáng)日常維護(hù)。 
 應(yīng)明確校舍疏散線路，保證安全疏散通道的暢通。 
 為保證校舍的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全，禁止下列行為： 
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在樓板、陽臺(tái)、露臺(tái)、屋頂超荷載鋪設(shè)材料或者堆放物品，在室內(nèi)隨意增設(shè)分隔墻體； 
在外墻上增設(shè)門窗、拆窗改門或者擴(kuò)大原有門窗尺寸； 
擅自更改校舍使用功能； 
擅自拆改基礎(chǔ)、墻體、梁、柱、樓板等承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件； 
其他危害房屋安全的行為。

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 校舍裝飾裝修應(yīng)保證房屋使用安全，不得影響公用部位和公用設(shè)施的使用和修繕。 
 學(xué)校校舍管理部門應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行檢查，及時(shí)修繕，保證房屋結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備的正常使用。因供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、綠化等需要在房屋上施工的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)審核其施工方案后決定是否實(shí)施；或聘請專家進(jìn)行鑒定和論證。
 經(jīng)批準(zhǔn)在校舍上設(shè)置戶外廣告設(shè)施和安裝設(shè)備，涉及拆改房屋結(jié)構(gòu)或者加大房屋荷載的，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果為決策提供依據(jù)。 
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（二）設(shè)施安全使用
 建立學(xué)校設(shè)施資料的管理制度、設(shè)施運(yùn)行管理制度和設(shè)施維修管理制度，加強(qiáng)對校舍設(shè)施的管理。 
       校舍設(shè)施主要包括給排水、燃?xì)狻⒐┡?、制冷、通風(fēng)、電氣、防雷等設(shè)施。
 校區(qū)內(nèi)的公共建筑和共用設(shè)施，不得隨意改變用途。確需改變公共建筑或共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)申報(bào)手續(xù)后方可使用。 
 應(yīng)按照校舍使用說明、設(shè)備竣工圖、配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等資料、設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)資料進(jìn)行使用和維護(hù)。 
 學(xué)校應(yīng)重視校舍的衛(wèi)生和水電設(shè)備、水泵和水箱設(shè)備、消防設(shè)備、電梯設(shè)備等設(shè)施和設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作。 
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備注：28
2、校舍日常維修分類 
房屋的維修主要包括大修、中修、小修，綜合維修。
 中修工程指需拆換少量主體構(gòu)件，保持原房的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，一次中修費(fèi)用在該建筑物同類結(jié)構(gòu)新建造價(jià)的25％以下的工程。 中修工程適于少量結(jié)構(gòu)構(gòu)件形成危險(xiǎn)的房屋，主要適用于一般損壞的房屋。 
 大修工程是指需拆除部分主體構(gòu)件，大修費(fèi)用在該建筑物同類結(jié)構(gòu)新建造價(jià)的25％以上的維修工程。大修工程主要適用于嚴(yán)重?fù)p壞的房屋。 
 小修工程即房屋的日常養(yǎng)護(hù)及修理。 
 綜合維修工程一般也稱為輪修工程，指多幢大、中、小修一次性應(yīng)修盡修。 
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3、校舍的完損等級(jí)及其維修決策 
       房屋各類完損標(biāo)準(zhǔn)是指房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備等組成部分的計(jì)分項(xiàng)目完好或損壞程度的標(biāo)準(zhǔn)。再由各分項(xiàng)的完好程度綜合評定房屋整體完損等級(jí)，即房屋質(zhì)量等級(jí)。校舍完好標(biāo)準(zhǔn)分為完好、基本完好、一般損壞和嚴(yán)重?fù)p壞四類標(biāo)準(zhǔn)。
（一）校舍的完損等級(jí) 
 完好。房屋的結(jié)構(gòu)構(gòu)件完好，裝修完好完整；設(shè)備完好齊全；管道暢通現(xiàn)狀良好，使用正常；或雖有個(gè)別分項(xiàng)輕微損壞但經(jīng)小修就能修復(fù)。 
 基本完好。房屋結(jié)構(gòu)構(gòu)件基本完好，少量構(gòu)部件有輕微損壞，屋面局部滲漏但不嚴(yán)重；裝修基本完好，稍有損壞，油漆失色；設(shè)備管道現(xiàn)狀基本良好，能正常使用，經(jīng)一般性維修就能修復(fù)。 
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 一般損壞。指房屋結(jié)構(gòu)一般性損壞、部分構(gòu)部件有損壞或變形；屋面局部漏雨；裝修局部破損，油漆老化；設(shè)備管道不夠暢通，水衛(wèi)、電照器具、零件部分老化、損壞或殘缺，需要進(jìn)行中修更換部件。 
 危險(xiǎn)房。房屋承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，結(jié)構(gòu)喪失穩(wěn)定和承載能力，隨時(shí)有倒塌可能，不能確保安全的房屋。 
 嚴(yán)重?fù)p壞。房屋年久失修，房屋結(jié)構(gòu)有明顯變形、損壞；屋面嚴(yán)重漏雨；裝修嚴(yán)重破損、殘缺，油漆老化見底；設(shè)備陳舊，管道嚴(yán)重堵塞；衛(wèi)生器具、零件嚴(yán)重殘缺損壞，不能正常使用，需要進(jìn)行大修或加固改建。 
校舍的完損等級(jí)在校舍安全檢查評估的基礎(chǔ)上確定。
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（二）維修決策 
中小學(xué)校舍安全建設(shè)與管理指南
學(xué)校根據(jù)校舍的完損等級(jí)確定維修等級(jí):
完好、基本完好的校舍——小修；
一般損壞程度——中修；
嚴(yán)重?fù)p壞程度的校舍——大修；
房屋結(jié)構(gòu)有明顯變形、損壞的校舍——加固或拆除。
對在校舍檢查評估中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的校舍，應(yīng)組織維修專業(yè)人員對校舍的完好程度進(jìn)行專項(xiàng)評估，確定校舍處于一般損壞程度或嚴(yán)重?fù)p壞程度，并決定進(jìn)行大修或加固改建； 
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備注：32
對在檢查評估中發(fā)現(xiàn)非常嚴(yán)重問題的校舍必須立即停止使用，并及時(shí)進(jìn)行危房鑒定。 
對已經(jīng)超過設(shè)計(jì)使用年限的校舍，必須經(jīng)過房屋管理部門的檢測，才可以繼續(xù)使用。 
4、校舍維修管理的內(nèi)容 
      校舍維修管理主要包括房屋維修計(jì)劃管理、技術(shù)管理、施工管理、資金管理等幾個(gè)方面。
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二、校舍安全檢查評估 
1、校舍安全檢查評估的內(nèi)容 
      校舍安全檢查評估是校舍安全管理的重要環(huán)節(jié)，是做好校舍安全管理工作的前提和基礎(chǔ)。校舍安全檢查評估的主要內(nèi)容包括：
（一）學(xué)校自我檢查評估 
（三）房屋主管部門組織的安全評估 
（二）教育主管部門的檢查評估 
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2、校舍安全檢查評估制度 
 每年由學(xué)校校長負(fù)責(zé)組織學(xué)校有關(guān)部門對學(xué)校的校舍進(jìn)行自我評估，填寫每棟房屋的自我評估表（紙質(zhì)和電子表格）、自我評估匯總表（紙質(zhì)和電子表格），并根據(jù)自我評估情況寫出評估報(bào)告，上報(bào)教育行政主管部門。自評報(bào)告結(jié)論為沒有問題、存在問題、存在嚴(yán)重問題、存在非常嚴(yán)重問題四個(gè)等級(jí)。 
對自我評估中存在問題的校舍，學(xué)校組織專業(yè)人員對校舍的完好或基本完好程度進(jìn)行評定，制定維修計(jì)劃，進(jìn)行校舍小修； 
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對自我評估中存在嚴(yán)重問題的校舍要提出預(yù)警，報(bào)教育行政主管部門并提出維修申請； 
對自我評估中存在非常嚴(yán)重問題的校舍要停止使用，報(bào)教育行政主管部門。 
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3、校舍安全檢查評估的方法 
（一）學(xué)校自我評估 
      采用校舍安全年度檢查表進(jìn)行逐項(xiàng)評價(jià)，再根據(jù)評估情況對每棟校舍存在的問題做出初步的判斷。判斷的結(jié)論為沒有問題、存在問題、存在嚴(yán)重問題、存在非常嚴(yán)重問題四級(jí)，并根據(jù)自我評估結(jié)果填寫匯總表，撰寫自我評估報(bào)告。
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注：A類為非常嚴(yán)重問題；B類為嚴(yán)重問題；C類為一般問題。 
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（二）教育主管部門檢查評估 
      教育行政部門根據(jù)檢查的性質(zhì)和學(xué)校自我評估報(bào)告，采用年度安全檢查評估表逐項(xiàng)評分，并對結(jié)果做出判斷，結(jié)論分為沒有問題、存在問題、存在嚴(yán)重、存在非常嚴(yán)重問題四個(gè)等級(jí)。
（三）專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查評估 
對存在嚴(yán)重、存在非常嚴(yán)重問題的校舍，應(yīng)由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評估，出具有法律效力的鑒定報(bào)告。
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1、校舍檔案管理的主要內(nèi)容 
      校舍檔案是學(xué)校檔案的重要組成部分，它記錄和反映了學(xué)校建設(shè)和發(fā)展變遷的過程，是維護(hù)學(xué)校權(quán)益、查勘維修房屋、合理使用校舍的重要史料，也是查明房屋質(zhì)量事故的重要依據(jù)，屬永久性保存的資料。中小學(xué)校舍檔案管理是指對校舍建設(shè)和維護(hù)管理活動(dòng)中形成的檔案資料的管理，主要有檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、利用等檔案工作的六個(gè)環(huán)節(jié)。
三、校舍檔案管理 
2、校舍檔案分類 
     校舍檔案一般可分為綜合卷、規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)卷、監(jiān)督檢查卷、學(xué)校總卷、項(xiàng)目分卷。
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      綜合卷收錄本級(jí)政府部門和上級(jí)政府部門印發(fā)的與工程有關(guān)的各種文件，包括工程實(shí)施方案、工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員組成、工程路線圖和時(shí)間表、工程簡報(bào)、工程年度實(shí)施情況總結(jié)、月報(bào)表等。
（一）綜合卷主要包括的內(nèi)容 
（二）規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)卷主要包括的內(nèi)容 
 轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃； 
 工程總體規(guī)劃； 
 工程年度實(shí)施計(jì)劃； 
 工程經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。
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（三）監(jiān)督檢查卷主要包括的內(nèi)容 
 監(jiān)督檢查具體實(shí)施方案； 
 工程日常監(jiān)督檢查辦法； 
 監(jiān)督檢查記錄； 
 專項(xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告。
（四）學(xué)?？偩碇饕ǖ膬?nèi)容 
 學(xué)校整體規(guī)劃； 
 學(xué)校簡介； 
 學(xué)校整體設(shè)計(jì)方案； 
 工程實(shí)施前后校園平面圖； 
 工程實(shí)施前后土地校舍情況總表； 
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 工程實(shí)施前后校舍基本情況明細(xì)表； 
 校舍場址安全排查報(bào)告 。
（五）項(xiàng)目分卷主要包括的內(nèi)容 
 排查鑒定文件 ;
 安全工程實(shí)施前項(xiàng)目建設(shè)和加固改造文件 ;
 監(jiān)理文件 ； 
 竣工圖 ； 
 施工文件 ； 
 工程準(zhǔn)備階段文件 ； 
 竣工驗(yàn)收文件 。
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3、校舍檔案管理程序 
      學(xué)校校舍檔案的收集是檔案管理的關(guān)鍵。學(xué)校校舍安全收集檔案要求做到有專人負(fù)責(zé)、在規(guī)定時(shí)間、完整、分類準(zhǔn)確、立卷合理、利用便利。
（一）學(xué)校校舍檔案的收集 
 學(xué)校在建設(shè)中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須指定專人從項(xiàng)目立項(xiàng)開始到工程竣工驗(yàn)收使用整個(gè)過程中負(fù)責(zé)收集、保管所有材料。 
 歸檔時(shí)間。一般文件一年為限。工程建設(shè)項(xiàng)目可在竣工交付使用后，將有關(guān)材料整理歸檔。 
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 歸檔的校舍檔案要完整，每份文件材料頁數(shù)不殘缺、不遺漏。 
 按檔案管理規(guī)定文件分類準(zhǔn)確、立卷合理。 
 所建檔案一式三份，正本（原件）送交主管局，二份副本（復(fù)印件）留學(xué)校，一份存檔，一份日常使用。 
 所抄寫的案卷目錄一式四份。其中兩本隨檔案一并送交主管局。學(xué)校存入檔案中一份，另一本存放檔案室，供日常查檔案之用。 
      在檔案收集、歸檔過程中應(yīng)該注意保持文件間的歷史聯(lián)系，充分利用原有基礎(chǔ)，便于檔案的保管和利用。
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（二）學(xué)校校舍檔案的整理 
     檔案的整理是檔案利用的前提。在檔案的整理過程中要做到邊整理邊鑒定，通過整理和鑒定，既剔除了沒有保存價(jià)值的檔案，同時(shí)對具有保存價(jià)值的檔案確定保管期限分別整理立卷保存。
（三）學(xué)校校舍檔案的鑒定 
     學(xué)校檔案館（室）按照一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，判定檔案的價(jià)值，確定檔案的保管期限，剔除失去保存價(jià)值的檔案，并予以銷毀。
     校舍檔案的組卷及卷內(nèi)材料的排列要規(guī)范、科學(xué)，便于利用和保管。案卷的編目、裝訂、卷皮規(guī)格及其制成材料的質(zhì)量要符合國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》。
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（四）學(xué)校校舍檔案的保管 
      校舍檔案資料要統(tǒng)一保管、專柜存放，并切實(shí)做好檔案的防火、防盜、防蟲、防鼠、防霉、防塵、防光、防高溫工作。綜合卷、規(guī)劃卷、監(jiān)督檢查卷和學(xué)?？偩淼谋９芷谙逓橛谰?，項(xiàng)目分卷檔案資料的保管期限分為永久、長期、短期三種，各種檔案資料的保管期限應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程文件檔案整理規(guī)范》的要求。
（五）學(xué)校校舍檔案的統(tǒng)計(jì) 
      檔案統(tǒng)計(jì)工作的基本任務(wù)是：及時(shí)準(zhǔn)確、全面系統(tǒng)地搜集檔案工作與檔案事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面的情況，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、整理與分析，提供統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
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（六）學(xué)校校舍檔案的利用 
      檔案的利用，必須嚴(yán)格遵守保密制度和有關(guān)規(guī)定，確保檔案的完整與安全。校舍檔案管理具有許多特點(diǎn)，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w條件和管理水平，制定檔案利用制度。
（七）建立健全校舍檔案的管理制度 
   建立健全校舍檔案的管理制度是做好校舍檔案管理的基礎(chǔ)和保障，校舍檔案的管理制度一般包括：檔案工作崗位責(zé)任制、檔案保管制度、立卷歸檔制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案利用制度、檔案保密制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、重大活動(dòng)檔案登記等。
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一、校舍安全應(yīng)急預(yù)案
二、校舍安全應(yīng)急演練
三、校舍安全應(yīng)急處置
第三部分  校舍安全應(yīng)急管理
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   應(yīng)急一般指針對突發(fā)和具有破壞力的事件采取的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)及恢復(fù)活動(dòng)，如下圖所示。應(yīng)急管理是對事故的全過程管理，雖然事故的發(fā)生往往具有突發(fā)性和偶然性，但事故應(yīng)急管理應(yīng)貫穿于事故發(fā)生的全過程，不僅限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。 
預(yù)防

響應(yīng)

恢復(fù)

準(zhǔn)備
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    校舍安全應(yīng)急管理，是針對校舍建設(shè)與使用全過程中可能發(fā)生的突發(fā)性事件進(jìn)行的管理，主要目標(biāo)為：對建設(shè)與使用全過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)校舍安全事故做出預(yù)警，控制校舍安全事故發(fā)生和擴(kuò)大，開展有效救援，減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。
    校舍安全應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)四個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)校舍安全應(yīng)急管理的有效途徑是制訂科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案加強(qiáng)日常應(yīng)急演練，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，從而保證校舍安全應(yīng)急管理的可靠性和高效性。
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    大量事例證明了應(yīng)急管理的重要性。安縣桑棗中學(xué)緊臨汶川大地震中破壞最為慘烈的北川，雖然是鎮(zhèn)里的農(nóng)村初中，但在校長葉志平帶領(lǐng)下，從2005年開始，堅(jiān)持不懈進(jìn)行緊急疏散演習(xí)。汶川大地震發(fā)生時(shí)，校長并不在校，但教師和學(xué)生正是按平時(shí)的要求、用他們練熟了的方式疏散，2200多名學(xué)生、上百名老師，從不同的教學(xué)樓和教室全部沖到操場，以班級(jí)為單位站好，用時(shí)僅1分36秒，學(xué)生無一傷亡，老師無一傷亡，被譽(yù)為汶川地震中最牛的學(xué)校。
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一、校舍安全應(yīng)急預(yù)案
    校舍安全應(yīng)急預(yù)案是學(xué)校針對可能出現(xiàn)的校舍安全意外突發(fā)事故制訂的快速應(yīng)對處理方案，目的在于事先確定本校發(fā)生校舍安全事故時(shí)應(yīng)采取的應(yīng)對措施、流程、方法和途徑，通過平時(shí)演練和不斷完善，形成處理校舍安全事故的透明化、標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，提高學(xué)校應(yīng)對校舍安全事故的綜合能力，將校舍安全事故造成的損失控制在可接受的范圍。校舍安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有系統(tǒng)完整的設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化的文件、行之有效的操作程序、持續(xù)改進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。
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1、應(yīng)急預(yù)案的制訂 
    制訂、實(shí)施和完善校舍安全應(yīng)急預(yù)案，不僅是學(xué)校的一項(xiàng)重要管理工作，也是學(xué)校必須履行的法律義務(wù)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)主管部門的要求，明確校舍安全應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)思想和工作原則，明確提出應(yīng)對校舍安全事故應(yīng)遵循的基本思路。
    學(xué)校應(yīng)成立校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)學(xué)校校舍的具體情況進(jìn)行危險(xiǎn)性分析、應(yīng)急資源和能力評估，編制校舍安全應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)有資質(zhì)的安全應(yīng)急管理評估機(jī)構(gòu)評審，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。學(xué)校校舍安全應(yīng)急預(yù)案制訂工作流程可參見下圖：
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成立預(yù)案制訂
工作小組
信息資料
搜理集整
應(yīng)急預(yù)案完善
危險(xiǎn)源辨識(shí)
應(yīng)急資源能力評估
應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
編制應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案
評審發(fā)布
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2、校舍安全應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 
    應(yīng)急預(yù)案按功能和目標(biāo)一般可分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案3類，校舍安全應(yīng)急預(yù)案兼有綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的特點(diǎn)，包括7個(gè)方面主要內(nèi)容：總則、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、附件。其中應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序、應(yīng)急處置見后，其它5個(gè)方面基本要求如下：
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備注：57
（一）總則
    總則中應(yīng)包括校舍安全應(yīng)急預(yù)案編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則、校舍安全突發(fā)事件的級(jí)別劃定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。工作原則應(yīng)包括如下幾方面：
 統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校成立校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)應(yīng)對校舍安全突發(fā)事件的處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生校舍安全重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對、果斷處置。 
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備注：58
 預(yù)防為本，及時(shí)控制。立足于防范，抓早、抓小，認(rèn)真開展校舍安全排查工作，強(qiáng)化危險(xiǎn)源的管理和預(yù)警，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，避免造成校園秩序失控和混亂。 
 區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)事件過程中，要堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，依法辦事，維護(hù)師生的合法權(quán)益，及時(shí)解決問題，防止事態(tài)擴(kuò)大。 
 加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障。在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面，加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率。 
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    校舍安全突發(fā)事件級(jí)別可由學(xué)校參考當(dāng)?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的相關(guān)要求確定，一般可按照事件的緊迫程度、可能造成的危害和影響等因素，由高到低分為四級(jí)：
 Ⅰ級(jí)：特別重大事件，指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損害，并對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生特別重大影響的事故災(zāi)害。
 Ⅱ級(jí)：重大事件，指學(xué)校所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭受重大損害，并對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。
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 Ⅲ級(jí)：較大事件，對學(xué)校的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，并對學(xué)校的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。
 Ⅳ級(jí)：一般事件，指對個(gè)體造成損害，并對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。
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（二）應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé) 
    學(xué)校要形成分層次、全覆蓋的應(yīng)急指揮體系，明確相關(guān)人員的職責(zé)以及人員缺崗時(shí)的替補(bǔ)原則。一般分為校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、校舍安全工作辦公室、校舍安全應(yīng)急處置工作組三個(gè)層次。
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備注：62
 校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組 
    校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由校舍管理部門和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、班主任代表等擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校各類校舍安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，及時(shí)與所在地政府溝通情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助相應(yīng)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。
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備注：63
    校舍安全工作辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息，提出處理各類校舍安全突發(fā)事件的具體措施，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)執(zhí)行和下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)反饋各類信息，聯(lián)絡(luò)相關(guān)的管理部分和救援機(jī)構(gòu)；督促、檢查各部門落實(shí)校舍安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的情況。
校舍安全工作辦公室 
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    組長由分管校舍管理副校長擔(dān)任，副組長由校舍管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作組成員由學(xué)校相關(guān)部門人員組成。工作組主要職責(zé)為：統(tǒng)一組織和指揮學(xué)校校舍安全類突發(fā)事件的響應(yīng)行動(dòng)；下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；及時(shí)前往現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急救援，及時(shí)評估災(zāi)害影響，提出救災(zāi)減災(zāi)方案；調(diào)整安排各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)，及時(shí)開展調(diào)查工作，督查相關(guān)部門的處置工作。
校舍安全應(yīng)急處置工作組 
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（三）預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 
    預(yù)防和預(yù)警機(jī)制包括預(yù)防預(yù)警信息、預(yù)防預(yù)警工作、應(yīng)急保障等方面要求。
    應(yīng)建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。
預(yù)防預(yù)警信息
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備注：66
    信息報(bào)送應(yīng)遵循迅速、準(zhǔn)確的原則，最先發(fā)現(xiàn)或接到發(fā)生突發(fā)事件報(bào)告的單位和個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)W校校舍安全工作辦公室報(bào)告，不得延報(bào)；信息內(nèi)容要客觀翔實(shí)，不得主觀臆斷，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)事件時(shí)，應(yīng)直接報(bào)上級(jí)教育行政主管部門。在突發(fā)事件出現(xiàn)新的情況，造成新的危害，或發(fā)生前期報(bào)告中沒有包括的新問題，應(yīng)及時(shí)根據(jù)事態(tài)連續(xù)報(bào)告。
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備注：67
    信息報(bào)送機(jī)制應(yīng)包括緊急電話報(bào)告系統(tǒng)和緊急文件報(bào)送系統(tǒng)。校舍安全工作辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即電話報(bào)告校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，通知校舍安全應(yīng)急處置工作組組長、副組長。校舍安全突發(fā)事件電話報(bào)告后，校舍安全工作辦公室應(yīng)當(dāng)立即整理出書面報(bào)告，送校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)事件性質(zhì)及影響和校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組意見，上報(bào)有關(guān)部門。
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備注：68
應(yīng)急信息應(yīng)包括如下主要內(nèi)容： 
 事件發(fā)生基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況； 
 事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估； 
事發(fā)后學(xué)校已采取的措施； 
校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)； 
事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果； 
需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。 
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備注：69
預(yù)防預(yù)警工作 
 在校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，不斷完善應(yīng)急處置預(yù)案，明確人員責(zé)任，落實(shí)具體措施，開展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，提高應(yīng)對校舍安全突發(fā)事件的指揮能力和處置能力。
 加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常管理，建立和完善預(yù)警機(jī)制，對可能發(fā)生的校舍安全突發(fā)事件及時(shí)做出預(yù)警。 
 做好應(yīng)對校舍安全突發(fā)事件的人力、物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。 
 信息發(fā)布要全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)，正式信息發(fā)布工作應(yīng)專人負(fù)責(zé)。 
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應(yīng)急保障 
 信息保障：學(xué)校應(yīng)建立健全并落實(shí)校舍安全突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道安全暢通。 
 物資保障：學(xué)校應(yīng)建立處置突發(fā)事件的物資儲(chǔ)備，保障處置突發(fā)事件的物資充足。保證物資、器材的完好和正常使用。物資存放合理，通道暢通，使用便利、安全。 
    應(yīng)急保障包括信息保障、物資保障、資金保障、人員保障、培訓(xùn)演練保障5個(gè)方面。
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 資金保障：學(xué)校應(yīng)保證校舍安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)充足、?？顚Ｓ谩?
 人員保障：學(xué)校應(yīng)組建校舍安全突發(fā)事件應(yīng)急工作組，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。應(yīng)急工作組人員必須明確各自職責(zé)、服從統(tǒng)一指揮。 
 培訓(xùn)演練保障：學(xué)校應(yīng)積極開展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。 
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    應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分重視校舍安全事故發(fā)生后的快速救助，特別應(yīng)注意如下幾方面問題：
  “救人第一”是救助工作的基本原則。事發(fā)后“救人第一”的基本原則與學(xué)校是否承擔(dān)事故責(zé)任沒有任何關(guān)系，即學(xué)校應(yīng)無條件盡快對受傷的人員進(jìn)行救助。 
 贏得時(shí)間是救助工作的關(guān)鍵。事發(fā)后救助工作的關(guān)鍵是贏得時(shí)間，救助措施必須是快速有效的，贏得時(shí)間就是贏得機(jī)會(huì)，不能有半點(diǎn)拖延和推諉。 
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 應(yīng)急措施的科學(xué)性是救助成功的關(guān)鍵。事發(fā)后救助工作是否有效，能否減少損失，與平時(shí)應(yīng)急預(yù)案演練效果有直接的關(guān)系，例如如何切斷危險(xiǎn)源、如何減少傷亡、如何有序管理現(xiàn)場，如何疏散等等，在平時(shí)應(yīng)急預(yù)案訓(xùn)練中都有相應(yīng)的技術(shù)和技巧。 
 救助工作的適時(shí)延伸是救助工作的內(nèi)在要求。救助工作不僅要關(guān)注在事故中受傷的師生和相關(guān)人員的身體健康，還要關(guān)注他們的心理健康問題，心理傷害問題絕不亞于身體上所受的傷害，因此，事發(fā)后救助工作還包括心理干預(yù)和救助，應(yīng)由專業(yè)人員承擔(dān)救助工作。 
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    校舍安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)過教育行政主管部門認(rèn)可的專門機(jī)構(gòu)評估，評估合格后報(bào)主管部門備案。
3、應(yīng)急預(yù)案的評估 
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二、校舍安全應(yīng)急演練
1、應(yīng)急演練的基本要求 
    開展校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練，是提高廣大師生處置突發(fā)事件能力的有效手段，是提高全體師生安全意識(shí)和防范技能、最大限度地減少遭受校舍事故傷害的有效平臺(tái)。為充分發(fā)揮校舍安全應(yīng)急預(yù)案的作用，必須加強(qiáng)演練工作力度，避免演練工作流于形式的現(xiàn)象。
    為保證校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練順利開展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃：
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    學(xué)校應(yīng)高度重視校舍安全應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實(shí)工作，并根據(jù)本校實(shí)際情況和安全工作目標(biāo)，有序開展校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。開展校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)必須制訂校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和實(shí)施演練方案，并聘請相關(guān)部門的專家配合或參與，對演練方案進(jìn)行審核指導(dǎo)。演練方案上報(bào)上級(jí)主管部門備案，并存入學(xué)校管理檔案。 
（一）科學(xué)制訂校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和方案 
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    學(xué)校對校舍安全應(yīng)急預(yù)案的演練要周密安排，防止校舍安全應(yīng)急預(yù)案成為“紙上預(yù)案”。開展演練活動(dòng)時(shí)，對參加演練的人員要提出明確要求和分工，責(zé)任到人，確保不發(fā)生安全事故。同時(shí)要針對不同季節(jié)、不同崗位和不同學(xué)習(xí)工作環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，突出預(yù)案演練的適應(yīng)性、規(guī)范性、實(shí)效性和安全性。 
（二）扎實(shí)有效做好實(shí)戰(zhàn)演練工作 
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（三）應(yīng)急預(yù)案演練的常規(guī)化
      學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)安全應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)演練過程中的不足，做好演練過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄，提出整改意見和措施，不斷修訂、完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。 
（四）總結(jié)積累應(yīng)急預(yù)案演練經(jīng)驗(yàn) 
    學(xué)校必須堅(jiān)持每學(xué)期開展至少一次校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，培養(yǎng)廣大師生熟練掌握應(yīng)對突發(fā)校舍安全事件的技能，培養(yǎng)臨危不懼、應(yīng)對自如的心理素質(zhì)。 
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（五）建立校舍安全預(yù)案演練報(bào)告制度 
    學(xué)校每學(xué)期安排至少一次校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)，將校舍安全應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)計(jì)劃上報(bào)上級(jí)主管部門。演練結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)，并將開展演練活動(dòng)總結(jié)上報(bào)上級(jí)主管部門。 
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2、應(yīng)急演練的類型 
    校舍安全應(yīng)急預(yù)案涉及面寬，全面演練需要?jiǎng)佑幂^多資源。為兼顧演練效果和經(jīng)濟(jì)性，演練可分為桌面演練、功能演練、全面演練三類，學(xué)?？筛鶕?jù)具體情況采用不同的演練類型進(jìn)行演練。
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    桌面演練的目的是在沒有時(shí)間限制的情況下，明確預(yù)案中的分工協(xié)作和職責(zé)劃分，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急預(yù)案中的互相配合問題，為功能演練和全面演練提供基礎(chǔ)。桌面演練通常在會(huì)議室進(jìn)行，按照應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)程序要求，討論應(yīng)急處置行動(dòng)。主要特點(diǎn)是頭腦中、口頭表達(dá)上體驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案要求的應(yīng)急響應(yīng)場景，具有成本低、討論問題不受時(shí)間限制的優(yōu)點(diǎn)，缺點(diǎn)是實(shí)效性不足 。 
（一）桌面演練 
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    功能演練是針對某項(xiàng)重要應(yīng)急響應(yīng)功能或其中的關(guān)鍵應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)進(jìn)行的演練活動(dòng)，目的是熟練或檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰蚰承┨囟ǖ募夹g(shù)和工作能力。功能演練需要調(diào)動(dòng)一定的資源，亦可在較小的范圍實(shí)現(xiàn)，實(shí)效性有保證。 
（二）功能演練 
（三）全面演練 
    全面演練對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能進(jìn)行演練，可以全面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的效果，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，有效提高應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)的處置能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。特點(diǎn)是需要調(diào)動(dòng)較多的人員和資源，影響范圍較大，并需要做好充分演練準(zhǔn)備。 
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3、應(yīng)急演練過程與任務(wù) 
    應(yīng)急演練過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)三個(gè)階段。應(yīng)急演練是由學(xué)校多個(gè)部門和校外相關(guān)部門共同參與的一系列行為和活動(dòng)，一般可分解為11項(xiàng)相對獨(dú)立的基本任務(wù)。
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（一）演練準(zhǔn)備 
 確定演練日期、任務(wù)與范圍。演練策劃小組成立后，按計(jì)劃提出演練任務(wù)、范圍、時(shí)間的初步設(shè)想，經(jīng)學(xué)校校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，作為此次演練工作的基本要求。 
 成立演練策劃小組。應(yīng)急演練是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工作，為確保演練達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)成立專門的演練策劃小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的全面組織安排。 
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備注：85
 編寫演練方案。演練方案是根據(jù)確定的演練目的、任務(wù)、范圍制訂的演練工作總體設(shè)計(jì)，是準(zhǔn)備階段的最為重要的工作。演練方案應(yīng)包括演練計(jì)劃、情景設(shè)計(jì)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面。 
 培訓(xùn)評價(jià)人員。由于應(yīng)急演練是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，必須提前進(jìn)行評價(jià)人員培訓(xùn)，使得評價(jià)人員熟練掌握評價(jià)要求和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉評價(jià)內(nèi)容和任務(wù)，客觀評價(jià)演練的效果。 
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（二）演練實(shí)施 
 指揮與控制。應(yīng)急演練中應(yīng)重點(diǎn)考核指揮與控制功能的設(shè)置是否合理、效能發(fā)揮是否充分、作用是否能全方位覆蓋應(yīng)急工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。 
 警報(bào)與緊急公告。應(yīng)急演練開始前和過程中適時(shí)發(fā)布警報(bào)和緊急公告是應(yīng)急演練的重要程序，應(yīng)保證警報(bào)和緊急公告的內(nèi)容準(zhǔn)確性、發(fā)布過程的有效性、發(fā)布時(shí)間的快捷性。 
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 通訊聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急演練中通訊是否暢通對應(yīng)急演練有全面影響，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案和演練方案要求，全面檢驗(yàn)通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能，完整保存通訊聯(lián)絡(luò)信息，為演練總結(jié)提供基礎(chǔ)資料。 
 資源管理。應(yīng)急演練中實(shí)際動(dòng)用的資源和資源的使用效果是評價(jià)和完善應(yīng)急預(yù)案的重要方面，演練過程中應(yīng)做好資源使用的詳細(xì)記載，避免因緊急處置導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和混亂。 
 安全保護(hù)。應(yīng)急演練中對應(yīng)急響應(yīng)人員和一般參與人員的安全保護(hù)均應(yīng)足夠重視，應(yīng)確保演練全體參與人員安全，杜絕任何形式的安全事故發(fā)生。 
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（三）演練總結(jié) 
 演練報(bào)告。在演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)撰寫演練總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括演練目的、演練任務(wù)、參加部門和人員、演練內(nèi)容、效果評價(jià)、改進(jìn)建議等。演練報(bào)告應(yīng)上報(bào)學(xué)校校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和存檔，并上報(bào)上級(jí)教育行政主管部門。
 演練總結(jié)。應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)演練預(yù)案要求，及時(shí)組織總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容主要包括：效果評價(jià)、不足項(xiàng)、整改項(xiàng)、改進(jìn)項(xiàng)。 
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1、應(yīng)急響應(yīng)處置流程 
    校舍安全應(yīng)急處置是學(xué)校發(fā)生校舍安全突發(fā)事件時(shí)的具體響應(yīng)，包括應(yīng)急響應(yīng)處置流程、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施。本節(jié)提供了火災(zāi)、校舍倒塌、自然災(zāi)害等引起的應(yīng)急處置措施。
三、校舍安全應(yīng)急處置
    校舍安全事故應(yīng)急處置措施應(yīng)有針對性，為規(guī)范管理和方便執(zhí)行起見，校舍安全應(yīng)急處置應(yīng)形成固定的流程，應(yīng)急響應(yīng)處置可參考應(yīng)急響應(yīng)處置流程圖。
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2、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)程序 
    應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)根據(jù)校舍安全突發(fā)事件的類型級(jí)別采取不同的響應(yīng)程序，具體可參考如下標(biāo)準(zhǔn)：
 Ⅰ級(jí)事件發(fā)生后，學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)上級(jí)教育行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?，并請求上?jí)部門立即進(jìn)行應(yīng)急救援。
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 Ⅱ級(jí)事件發(fā)生后，學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并上報(bào)上級(jí)教育行政主管部門和當(dāng)?shù)卣⒄埱笙嚓P(guān)部門進(jìn)行應(yīng)急救援。
 Ⅲ級(jí)事件發(fā)生后，學(xué)校立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)教育行政主管部門和政府相關(guān)部門，必要時(shí)請求上級(jí)部門指導(dǎo)開展應(yīng)急救援。 
 Ⅳ級(jí)事件發(fā)生后，學(xué)校根據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展處置工作，并將處置情況上報(bào)上級(jí)教育行政主管部門。
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3、校舍安全事故處置 
    校舍安全事故大致包括以下幾類：火災(zāi)事故、坍塌事故、高空墜落和物體打擊事故、擁擠踩踏事故、校園爆炸事故、自然災(zāi)害引起的校舍安全突發(fā)事件等。
 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，根據(jù)災(zāi)情啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。立即向醫(yī)療和救助部門求援，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。 
發(fā)生校舍安全事故后，一般應(yīng)遵循下列處置原則：
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 迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險(xiǎn)，防止次生事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)好師生的人身及財(cái)產(chǎn)安全。 
 在有關(guān)方面的幫助下?lián)尵葌T，配合醫(yī)療部門妥善安置傷病員。 
 迅速通知受傷人員親屬，按規(guī)定及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。
 發(fā)生自然災(zāi)害引起的校舍安全突發(fā)事件后，根據(jù)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校首先做好本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)及自救，同時(shí)配合當(dāng)?shù)乜篂?zāi)指揮部門做好統(tǒng)一安置災(zāi)民工作。 
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    當(dāng)事故救援結(jié)束后，應(yīng)盡快設(shè)立恢復(fù)中心，積極做好善后及補(bǔ)救工作，爭取在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。學(xué)校要做好的工作包括：
4、善后及恢復(fù) 
 妥善處理好事故中傷亡人員的醫(yī)療、救助以及撫恤和賠償工作，對受害者家屬進(jìn)行慰問，配合保險(xiǎn)公司處理理賠工作。 
 嚴(yán)格信息發(fā)布制度，統(tǒng)一歸口管理，穩(wěn)定校園秩序，疏導(dǎo)師生情緒，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。 
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 全面檢查設(shè)備、設(shè)施的安全狀態(tài)，檢查安全管理漏洞，對存在的安全隱患及時(shí)處理和防范，避免事故再次發(fā)生。 
 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引以為鑒。對因玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要按照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任。 
 配合公安消防等部門作好事故案件偵破和調(diào)查工作。 
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 對于在事故中有損毀的房屋、設(shè)施和設(shè)備，組織專家進(jìn)行評估，及時(shí)作出相應(yīng)的停止使用、申請鑒定和修繕的處置決定。 
    事件結(jié)束后，學(xué)校要加強(qiáng)校舍安全檢查，加強(qiáng)預(yù)防措施，杜絕安全隱患。關(guān)注校園周邊安全狀況，加強(qiáng)師生日常防災(zāi)和避災(zāi)知識(shí)教育，增強(qiáng)師生的自我保護(hù)能力。
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歡迎光臨南京工業(yè)大學(xué)指導(dǎo)！
南京工業(yè)大學(xué)江浦校區(qū)學(xué)府苑別墅區(qū)風(fēng)光
歡迎指正！ 謝謝大家 ！
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