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特種設(shè)備安全監(jiān)察條例培訓課件

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特種設(shè)備安全監(jiān)察條例培訓課件
 
濟南公司  譚磊

《國務院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》已經(jīng)2009年1月14日國務院第46次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　總　理　 溫家寶　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月二十四日 
1、什么是特種設(shè)備？
根據(jù)國務院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2009年新修訂）的規(guī)定：
特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機動車輛。（共八大類，包括其所用的材料、附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關(guān)的設(shè)施。）
特種設(shè)備的目錄由國務院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制訂，報國務院批準后執(zhí)行。
 
1、什么是特種設(shè)備安全監(jiān)察
特種設(shè)備是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的危險性設(shè)備，有的在高溫高壓下工作，有的其介質(zhì)易燃、有毒，有的在高空、高速下運行，一旦發(fā)生事故，會造成嚴重人身傷亡及財產(chǎn)損失。
世界各國政府都給予高度重視，并利用法律、行政、經(jīng)濟手段等各種強制措施予以監(jiān)督管理，即安全監(jiān)察。
2、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》是哪一年頒布實施的？ 
2003年6月1日《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》開始實施；
2009年5月1日國務院《關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》開始實施。
3、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的適用范圍是什么？ 
 特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應當遵守《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，但本條例另有規(guī)定的除外。
軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機場專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用該條例。?　房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內(nèi)機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五條第一款修改為：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應當建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度?！薄　〉诙钚薷臑椋骸疤胤N設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負責。”　　四、第八條增加一款作為第二款：“國家鼓勵特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應用?！薄　≡黾右豢?，作為第三款：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應當保證必要的安全和節(jié)能投入?！薄　≡黾右豢睿鳛榈谒目睿骸皣夜膭顚嵭刑胤N設(shè)備責任保險制度，提高事故賠付能力?！薄　∥濉⒌谑畻l第二款修改為：“特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標負責，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備。”特種設(shè)備使用單位應當對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。 
4、新修改條例使用單位職責 
　三十三、第八十六條改為第九十七條，增加一項作為第八項：“遲報、漏報、瞞報或者謊報事故的；”　　增加一項作為第九項：“妨礙事故救援或者事故調(diào)查處理的?！薄　∪?、第八十七條改為第九十八條，增加一款作為第二款：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其相應資格。”　　三十五、第九十九條第一款增加一項作為第八項：“場（廠）內(nèi)專用機動車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛?！薄　∪⒃黾右粭l，作為第一百零一條：“國務院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負責本條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作，具體辦法由國務院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制定。”　　三十七、第九十條改為第一百零二條，修改為：“特種設(shè)備行政許可、檢驗檢測，應當按照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。”　　此外，對條文的順序和部分文字作相應的調(diào)整和修改。 
4、新修改條例使用單位職責 
5、特種設(shè)備事故分類
十七、增加一條，作為第六十一條：“有下列情形之一的，為特別重大事故：（一）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性 工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的（四）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以   上的?！薄　?
有下列情形之一的，為重大事故：（一）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；（四）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。”　　
5、特種設(shè)備事故分類
有下列情形之一的，為較大事故：（一）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；（四）起重機械整體傾覆的；（五）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。 　　
5、特種設(shè)備事故分類
有下列情形之一的，為一般事故：（一）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；（三）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；（四）起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；（五）客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；（六）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。　　
5、特種設(shè)備事故分類
6、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對涉嫌違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的行為進行查處時，可以行使哪些職權(quán)？ 
（1）向特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的法定代表人、主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反條例的生產(chǎn)、使用、檢驗檢測有關(guān)的情況；
（2）查閱、復制特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；
（3）對有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的或者有其他嚴重事故隱患的特種設(shè)備或者其主要部件，予以查封或者扣押。 
7、特種設(shè)備安全監(jiān)察人員的要求是什么？ 
第七十八條改為第八十七條，修改為：“發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列情形之一的，對單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處5萬元以上20萬元以下罰款；對主要負責人，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門處4000元以上2萬元以下罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：　　“（一）特種設(shè)備使用單位的主要負責人在本單位發(fā)生特種設(shè)備事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的；　　“（二）特種設(shè)備使用單位的主要負責人對特種設(shè)備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的?！?
8、特種設(shè)備的行政許可由哪一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責？ 
國家質(zhì)檢總局可以授權(quán)省級局負責條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作。（條例規(guī)定）
根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于印發(fā)（特種設(shè)備行政許可分級實施范圍）的通知》（國質(zhì)檢鍋[2003]250號）的規(guī)定，特種設(shè)備的行政許可工作按照《特種設(shè)備行政許可分級實施范圍》實行分級管理。（今年還將對分級管理作出調(diào)整）

9、機電類特種設(shè)備制造的許可方式和程序有哪些？ 
機電類特種設(shè)備制造的許可方式分為：制造單位許可和產(chǎn)品型式試驗兩種方式。不同特種設(shè)備制造的許可方式按照《特種設(shè)備制造許可目錄》的要求執(zhí)行。
制造許可方式為制造單位許可的，制造許可的程序為：申請、受理、型式試驗、制造條件評審、審查發(fā)證、公告。
制造許可方式為產(chǎn)品型式試驗的，制造許可的程序為：申請、受理、型式試驗、備案、公告。
10、機電類特種設(shè)備安裝、改造、維修施工單位資格許可程序有哪些？ 
施工單位資格許可程序包括：申請、受理、鑒定評審、審查發(fā)證、公告。 
11、鍋爐、壓力容器制造許可的程序有那些？ 
 鍋爐、壓力容器制造許可的程序包括：申請、受理、審查（產(chǎn)品試制、型式試驗、鑒定評審）、批準發(fā)證。
12、壓力容器、壓力管道設(shè)計單位資格許可的程序有那些？ 
 壓力容器、壓力管道設(shè)計單位資格許可的程序包括：申請、受理、試設(shè)計、審查、批準發(fā)證。 
13、壓力管道元件制造許可的程序有那些？ 
壓力管道元件制造許可的程序包括：申請、受理、產(chǎn)品試制、型式試驗、鑒定評審、審批、發(fā)證。
14、鍋爐、壓力容器安裝改造維修許可的程序有那些？ 
 鍋爐、壓力容器安裝改造維修許可的程序包括：申請、受理、鑒定評審、審批、發(fā)證。 
15、特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的主要任務是什么？ 
依法設(shè)立的檢驗機構(gòu)主要任務是：（1）對特種設(shè)備產(chǎn)品的制造過程實施監(jiān)督檢驗；（2）對特種設(shè)備的安裝、改造、重大維修過程實施監(jiān)督檢驗；（3）對在用設(shè)備進行定期檢驗；（4）對進出口設(shè)備進行安全性能監(jiān)督檢驗；（5）安全監(jiān)察機構(gòu)委托的其他工作。
使用單位設(shè)立的自檢機構(gòu)的主要任務：對本單位或本行業(yè)核準范圍內(nèi)的特種設(shè)備進行定期檢驗；
無損檢驗和型式試驗的主要任務：按照用戶自主選擇的原則，開展特種設(shè)備無損檢測和型式試驗業(yè)務。
氣瓶檢驗機構(gòu)的主要任務：對氣瓶進行定期檢驗。
16、特種設(shè)備檢驗檢測的人員，應當具備哪些條件？ 
凡從事監(jiān)督檢驗、定期檢驗和型式試驗的特種設(shè)備檢驗檢測人員應當經(jīng)國務院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。（考核有國家局和省局的分工）
檢驗檢測人員從事檢驗檢測工作，必須在特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)執(zhí)業(yè)，但不得同時在兩個以上檢驗檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè)。 
17、《條例》所指的鍋爐的定義和范圍是什么？鍋爐通常有哪些主要的分類？ 
鍋爐是指利用各種燃料燃燒產(chǎn)生的熱量、電或者其它能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承圧熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。
鍋爐按用途，可分為：電站鍋爐、工業(yè)鍋爐、生活鍋爐、機車鍋爐，船舶鍋爐等；按鍋爐產(chǎn)生的蒸汽壓力和蒸發(fā)量，可分為：高壓鍋爐、中壓鍋爐、低壓鍋爐及大型、中型、小型鍋爐。工業(yè)鍋爐一般是小型低壓鍋爐，電站鍋爐一般為大中型、中高壓鍋爐；按載熱介質(zhì)，可分為：蒸汽鍋爐、熱水鍋爐和有機熱載體鍋爐；按熱能來源，可分為：燃煤鍋爐、燃油鍋爐、燃氣鍋爐、廢熱鍋爐；按鍋爐結(jié)構(gòu)，可分為：鍋殼式鍋爐、水管鍋爐；按蒸發(fā)段工質(zhì)循環(huán)動力分為：自然循環(huán)鍋爐、強制循環(huán)鍋爐和直流鍋爐。
18、鍋爐
電站鍋爐
工業(yè)鍋爐
生活鍋爐
特種設(shè)備---鍋爐
《條例》所指的壓力容器的定義和范圍是什么？ 
壓力容器是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。
19、壓力容器
  固定式壓力容器，移動式壓力容器，氣瓶，氧艙。
《條例》所指的壓力管道的定義和范圍是什么？ 
壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備。其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易燃、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25 mm的管道。 
20、壓力管道 
長輸管道 工業(yè)管道 燃氣管道
《條例》所指的電梯的定義和范圍是什么？電梯分為幾種類別？ 
電梯是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。
根據(jù)國家質(zhì)檢總局頒布的《特種設(shè)備目錄》，電梯分為：乘客電梯、載貨電梯、液壓電梯、雜物電梯、自動扶梯、自動人行道等六種類別。
21、電梯
乘客電梯、觀光電梯、自動扶梯、自動人行道、載貨電梯、汽車電梯、病床電梯等
《條例》所指的起重機械的定義和范圍是什么？起重機械分為幾種類別？ 
起重機械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5 t的升降機；額定起重量大于或者等于1 t，且提升高度大于或者等于2ｍ的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。
22、起重機械
橋式起重機、門式起重機、
門座式起重機、汽車起重機、
機械式停車設(shè)備、塔式起重機、
施工升降機、電動葫蘆等
什么是場（廠）內(nèi)專用機動車輛？ 
是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。
新修訂的《條例》明確將場車作為監(jiān)察對象寫入，但具體監(jiān)察范圍待國家總局的《目錄》經(jīng)國務院批準后再明確。
23、場（廠）內(nèi)專用機動車輛 
場(廠)內(nèi)專用機動車輛
24、哪些特種設(shè)備的制造過程需要進行監(jiān)督檢驗？ 
鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的制造過程，必須進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠。
25、哪些人員必須持證上崗？ 
鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機動專用車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。
26、哪些特種設(shè)備運營使用單位應當設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員？ 
電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供服務的特種設(shè)備運營使用單位，應當設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員。
27、特種設(shè)備作業(yè)人員考核和審核發(fā)證有哪些程序？ 
特種設(shè)備作業(yè)人員考核和審核發(fā)證程序包括：考試報名、考試、領(lǐng)證申請、受理、審核、發(fā)證。
28、對特種設(shè)備作業(yè)人員資格證的復審有哪些要求？ 
《特種設(shè)備作業(yè)人員證》每2年復審一次。持證人員應當在復審期滿3個月前，向發(fā)證部門提出復審申請。復審合格的，由發(fā)證部門在證書正本上簽章。復審不合格的應當重新參加考試。逾期未申請復審或考試不合格的，其《特種設(shè)備作業(yè)人員證》予以注銷。
跨地區(qū)從業(yè)的特種設(shè)備作業(yè)人員，可以向從業(yè)所在地的發(fā)證部門申請復審。
29、常見的中小型鍋爐有哪些？ 
 常見的中小型鍋爐主要有：立式鍋殼鍋爐、臥式鍋殼鍋爐、水管鍋爐、熱水鍋爐等。 
30、工業(yè)鍋爐的輔助設(shè)備主要有哪些？ 
工業(yè)鍋爐的輔助設(shè)備主要有給水設(shè)備、通風設(shè)備、運煤設(shè)備、出灰設(shè)備、除塵設(shè)備等。 
31、鍋爐的主要附件和儀表（安全附件）包括哪些？ 
鍋爐的主要附件和儀表包括：安全閥、壓力表、水位表、排污和放水裝置、測量溫度的儀表、保護裝置、主要閥門等。
32、壓力容器類別有哪些？ 
按用途分有：儲運容器、反應容器、換熱容器、分離容器等；
按設(shè)計壓力分有：低壓容器﹙0.1MPa≤P＜1.6MPa）、中壓容器﹙1.6MPa≤P＜10MPa）、高壓容器﹙10MPa≤P＜100MPa）、超高壓容器（P≥100MPa）；
按使用方式分有：固定式壓力容器和移動式壓力容器；
按《容規(guī)》分有：一、二、三類壓力容器。
33、壓力容器主要安全附件有哪些？
壓力容器主要安全附件有：安全閥、爆破片、壓力表、溫度計、液位計、緊急切斷裝置、快開門式壓力容器安全聯(lián)鎖裝置等。 
34、壓力管道如何分類？ 
 按用途分為公用管道、長輸管道、工業(yè)管道三類。其中工業(yè)管道分GC1（工藝管道）、GC2（動力管道）、GC3（制冷管道）三類；長輸管道分GA1（輸油管道）、GA2（輸氣管道）兩類；公用管道分GB1（燃氣管道）、GB2（熱力管道）兩類。
謝謝大家！

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