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應急管理與處置培訓講義

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應急管理與處置
授課教師：廣州市有毒物質(zhì)事故應急救援搶險隊 副總指揮 鄧念海
主要內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)與人的關(guān)系
2、突發(fā)事件應急管理
3、應急器材與裝備保障
1、安全生產(chǎn)與人的關(guān)系
1.1安全生產(chǎn)內(nèi)涵和概況
1.2對“不安全生產(chǎn)”的分析——海因里奇安全法則
1.3 剖釋震驚全球的三起重大核事故
1.1安全生產(chǎn)與人的關(guān)系
   1.1.1（內(nèi)涵）安全生產(chǎn)是指企事業(yè)單位在勞動生產(chǎn)過程中的人身安全、設備和產(chǎn)品安全，以及交通運輸安全等。
  1.1.2（概況）近年來，全國安全生產(chǎn)事故總量和傷亡人數(shù)持續(xù)下降，但由于我國正處于工業(yè)化進程加快發(fā)展時
    期，是各類事故的
    “易發(fā)期”、“多發(fā)
    期”，事故總量大，
    傷亡人數(shù)多的局
    面并沒有得到根
    本改變，安全形
    勢依然嚴峻。
          廣東省2009年1至6月由于設備設施工具附件有缺陷、安全設施缺少或缺陷造成事故46起，死亡37人；由于違反操作規(guī)程或勞動紀律造成事故70起，死亡66人。
          社會安全事故影響著國家安全和社會穩(wěn)定，群死群傷的的爆炸、投毒等惡性案件，國內(nèi)外極端勢力制造的各種恐怖事件危及國家和地方的穩(wěn)定、安寧與和諧，安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)需要長期努力。

我要安全
	
           隨著工業(yè)化進入加快發(fā)展階段，企業(yè)安全文化建設、從業(yè)人員素質(zhì)的提高、社會公共安全的訴求、行業(yè)安全管理主體責任的實施，使我們從過去政府主管部門保姆式的“要我安全”管理方式，進入了企業(yè)和從業(yè)人員“我要安全”時期。
 1.2.1
        怎樣做到“我要安全”？除相關(guān)法律法規(guī)配套完善，政府主管部門有效監(jiān)管，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實建立安全生產(chǎn)應急體系外，歸根到底還是“人”的安全。
為什么
  
	
	全球統(tǒng)計：
	
	     95%事故是人的不安全行為造成的

因為95%的事故都是人的不安全行為導致的，所以“人”的安全才是根本的安全。正確有效的安全生產(chǎn)應急管理和安全生產(chǎn)應急措施，是安全生產(chǎn)有效的保障，是保護生命，減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減少到最低的最后防線，使事故對社會、企業(yè)和國家造成的危害最小化。

海因里奇安全法則：

1：29：300

1起重大事故

29起輕微事故

300起未遂事故、 
        隱患、不安全行為
300
29
1
 1.2.2 海因里奇法則：
           美國安全專家海因里奇為保險公司研究分析工傷事故時，發(fā)現(xiàn)在一件重大災害的背后，平均有29次輕度災害，和300次有驚無險的經(jīng)驗。
   法則意義：
           告訴我們一件重大事故的背后會有29件「輕度」事故，還有300件可能發(fā)生的隱憂，但幸運地沒有受傷。 　由此，我們需要知道：對潛在事故毫無覺察或者麻木不仁，往往導致無法挽回的損失。

1.3 剖釋震驚全球的三起重大核事故 （核事故分級由低至高為0—7級）
1.3.5.1 美國三哩島核電站事故（第5級）

1.3.7.1  日本福島核電站事故（第7級）

1.3.7.2  前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故（第7級）

其它重大中毒事件? 1.3.8印度博帕爾毒氣事件

?
1.3.1  國際核事故分級（共七級）
  第1級別核事件標準： 　
     這一級別對外部沒有任何影響，僅為內(nèi)部操作違反安全準則，或出現(xiàn)可能涉及安全運行的微小問題。2010年10月23日大亞灣核電站在大修檢查時發(fā)現(xiàn)輔助冷卻系統(tǒng)管道裂紋（11月16日管道更換完畢），最終評估為這一級事件。
1.3.2  第2級核事件標準：
   　　這一級別對外部沒有影響，但是內(nèi)部可能有核物質(zhì)污染擴散，或者直接過量輻射了員工或者操作嚴重違反安全規(guī)則。世界上大部分內(nèi)部輕微核泄漏事件都被歸入這一級。 
1.3.3  第3級核事件標準：
   　　很小的內(nèi)部事件，外部放射劑量在允許的范圍之內(nèi)，或者嚴重的內(nèi)部核污染影響至少1個工作人員。這一級別事件包括1989年西班牙Vandellos核事件，當時核電站發(fā)生大火造成控制失靈，但最終反應堆被成功控制并停機。 
1.3.4  第4級核事故標準：
   　　非常有限但明顯高于正常標準的核物質(zhì)被散發(fā)到工廠外，或者反應堆嚴重受損或者工廠內(nèi)部人員遭受嚴重輻射。最近的一次第4級核事故為2011年3月11日日本福島核電站爆炸，已導致180人受核輻射影響，截至目前人數(shù)還在繼續(xù)攀升，事故造成的損失還在調(diào)查當中。 
1.3.5  第5級核事故標準：
   　　 有限的核污染泄漏到工廠外，需要采取一定措施來挽救損失。目前共計有4起核事故被評為此級別，其中包括1979年美國三哩島核事故。其余三起分別發(fā)生在加拿大，英國和巴西。 
	
1.3.5.1  1、美國三哩島核電站事故（第五級）
       	 1979年3月28日凌晨4時，美國賓夕法尼亞州三哩島核電站第二組反應堆的操作室里，紅燈閃亮，汽笛報警，渦輪機停轉(zhuǎn)，堆芯壓力和溫度驟升，2小時后，大量放射性物質(zhì)溢出。這次由于前些天電站員工檢修后未將冷卻系統(tǒng)的閥門打開，致使回路冷卻水斷流，在一系列管理和操作上的失誤與設備上的故障交織下，使一次小的故障逐漸擴大，造成堆芯熔化的嚴重事故。
        由于應急處置得當，事故現(xiàn)場只有3人受到了略高于半年的容許劑量的照射外，無一人傷亡。在三哩島事件中，從最初負責清洗設備的工作人員過失開始，至反應堆徹底毀壞，整個過程用了120秒，核電廠附近80公里15萬居民疏散，事故令全美國震驚。
1.3.6  第6級核事故標準：
   　　一部分核污染泄漏到工廠外，需要立即采取措施來挽救各種損失。這一級別歷史上僅有一例，為1957年前蘇聯(lián)Kyshtym核事故。事故當時造成70-80噸核廢料發(fā)生爆炸并散播至800平方公里的土地上。 
1.3.7   第7級核事故標準：
　　   大量核污染泄露到工廠以外，造成巨大的健康和環(huán)境影響。這一級別歷史上僅有兩例，為1986年切爾諾貝利核事故和2011年日本福島第一核電站核泄漏事故。 
1.3.7.1   日本福島核電站事故（第7級）
       福島核電站此前多次發(fā)生核事故。1978年曾經(jīng)發(fā)生臨界事故，但事故一直被隱瞞至2007年才公之于眾。2005年8月地震導致福島核電站存儲的核廢料池水外溢。2006年6號機組曾發(fā)生放身性物質(zhì)泄漏事故。2007年東京電力公司承認篡改數(shù)據(jù)隱瞞安全隱患。2008年6月福島核電站反應堆少量放射性冷卻水泄漏。		
        2011年3月11日在大地震和海嘯疊加下嚴重損壞日本福島核電站，在一連串應急處置失當之下，導致1至4號反應堆相繼爆炸和起火及嚴重核泄漏三重危機。2個電站工作人員當場死亡，方圓30公里居民疏散。事故發(fā)生一個月后險情還在不可控制狀態(tài)，核泄漏量在不斷加大，核污染逐漸影響全球。
          福島核電站始建于70年代，屬第二代安全系數(shù)較低的沸水堆技術(shù)，核電站設備老化，隱患重重，至今已使用了40年，已達到報廢的年限，但東京電力公司在事故之前還向日本政府申請延長20年使用期。
1.3.7.2 前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故（第7級）
	1986年4月26日1點24分，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核能發(fā)電廠發(fā)生嚴重泄漏及爆炸事故，事故導致31人當場死亡，國際原子能機構(gòu)至2006年統(tǒng)計稱，核事故導致27萬人患癌，因此而殘廢人數(shù)達9.3萬。1986年4月25日，4號反應堆預定關(guān)閉以作定期維修。操作人員違反規(guī)程關(guān)閉了許多反應堆的安全系統(tǒng)，檢修中反應堆控制員過快減低4號反應器能量輸出水平，在低耗高能運轉(zhuǎn)，導致核反應堆加速繼而發(fā)生大爆炸，2000多噸的核電站頂蓋沖向1000多米的高空，8噸多的核輻物泄漏，核塵埃隨風飄向毆洲各國，300多名參加搶險空軍直升機駕駛員相繼死亡?，F(xiàn)在在核電站周邊方圓30公里為無人區(qū)，反應堆置身在一個巨大的水泥核棺材之下，切爾諾貝利城如同鬼城一般展示在世人面前，據(jù)專家估計，切爾諾貝利地區(qū)800年之后核幅才能達到半衰期，全球有20億人口受到事故影響	                 
 1.3.8印度博帕爾毒氣事件          (異氰酸甲酯泄漏)
       印度博帕爾災難是歷史上最嚴重的工業(yè)化學意外，影響巨大。死傷者數(shù)以十萬計，對環(huán)境更造成難以補救的破壞。 
直接致死：2.5萬人        間接致死：55萬人 　　  永久殘廢：20多萬人
傷亡數(shù)字
袋子中滿是遇難民眾的尸骨
一幅震撼幾代人的照片
   災難具體介紹
	    1969年，美國聯(lián)合碳化物公司在印度中央邦博帕爾市北郊建立了聯(lián)合碳化物(印度)有限公司，專門生產(chǎn)滴滅威、西維因等殺蟲劑。這些產(chǎn)品的化學原料是一種叫異氰酸甲酯(MIC)的劇毒氣體。1984年12月3日凌晨，這家工廠儲存液態(tài)異氰酸甲酯的鋼罐發(fā)生爆炸，40噸毒氣很快泄漏，引發(fā)了20世紀最著名的一場災難。 　　
	    根據(jù)印度政府公布的數(shù)字，在毒氣泄漏后的頭3天，當?shù)赜?500人死亡。不過，印度醫(yī)學研究委員會的獨立數(shù)據(jù)顯示，死亡人數(shù)在前3天其實已經(jīng)達到8000至1萬之間，此后多年里又有2.5萬人因為毒氣引發(fā)的后遺癥死亡。還有10萬當時生活在爆炸工廠附近的居民患病，3萬人生活在飲用水被毒氣污染的地區(qū)。 　　
	    博帕爾毒氣泄漏事件迄今陸續(xù)致使超過55萬人死于和化學中毒有關(guān)的肺癌、腎衰竭、肝病等疾病，20多萬博帕爾居民永久殘廢，當?shù)鼐用竦幕及┞始皟和舱勐室惨驗檫@次災難遠比印度其它城市高。博帕爾毒氣泄漏已成為人類歷史上最嚴重的工業(yè)災難之一。 
事故重現(xiàn)
     	1984年12月2日午夜到12月3日凌晨，印度博帕爾市，大地籠罩在一片黑暗之中，人們還沉浸在美好的夢鄉(xiāng)里。沒有任何警告，沒有任何征兆，一片“霧氣”在博帕爾市上空蔓延，很快，方圓40平方公里以內(nèi)50萬人的居住區(qū)已整個兒被“霧氣”形成的云霧籠罩了。人們睡夢中驚醒并開始咳嗽，呼吸困難，眼睛被灼傷。許多人在奔跑逃命時倒地身亡，還有一些人死在醫(yī)院里，眾多的受害者擠滿了醫(yī)院，醫(yī)生卻對有毒物質(zhì)的性質(zhì)一無所知。 　　
     	
    	
      混亂，從最開始就是災難的一部分。那時，普瑞任博帕爾警察局局長，他回憶說：“1947年印度分治慘案發(fā)生的時候，我并不在場。但是，我聽說了那個故事：人們只是驚惶的四處逃命。我在博帕爾看到的這一幕著實可以和那時候的那種驚慌混亂相比了?！?　　
	   “空氣中彌漫著劇毒氣體。雖然實際上人們都是朝相反的方向跑的。但是我還是跑向殺蟲劑廠。大概是晚上12點左右我到了工廠，我問那里的工作人員泄漏的是什么氣體，用什么方法可以解毒。但是他們沒有回答我的任何問題。直到凌晨三點的時候，才有人從工廠來到警察局告訴我那種泄漏的氣體是異氰酸甲酯。我從日常記錄簿上撕下來一張紙，把這幾個字寫在上面。我現(xiàn)在還保存著這張紙，留作紀念?！?

人禍，人禍，還是人禍?
　　  到底是什么氣體能夠含有如此劇毒，導致如此慘重之后果？一連串的證據(jù)表明，在這個事件的發(fā)生、發(fā)展以及善后過程中，聯(lián)合碳化物(印度)公司一再犯錯，導致這起事故成為迄今為止世界上最嚴重的中毒事件。 
   災難的源頭：管理錯誤+工人失誤
	   危險是在災難發(fā)生的前一天下午產(chǎn)生的。在例行日常保養(yǎng)的過程中，由于該公司殺蟲劑工廠維修工人的失誤，導致了水突然流入到裝有MIC氣體的儲藏罐內(nèi)。MIC是一種氰化物，一旦遇水會產(chǎn)生強烈的化學反應。這次有水滲入載有MIC的儲藏罐內(nèi)，令罐內(nèi)產(chǎn)生極大的壓力，最后導致罐壁無法抵受壓力，罐內(nèi)的化學物質(zhì)泄漏至博帕爾市的上空。 　　
    	其實，儲藏罐內(nèi)的MIC氣體儲量本身就值得懷疑。“MIC是一種化學過渡態(tài)物質(zhì)，每個人都知道儲藏它意味著要面臨很大的危險。所以沒有人敢管理大量的MIC氣體，也沒有人敢長時間的儲藏它”。事發(fā)當晚負責交接班工作的奎雷施說。他說，“公司在管理這種放射性氣體的時候太過于自負了，從來沒有真正的擔心這種氣體有可能引發(fā)的一系列的問題?！倍鴵?jù)調(diào)查，事實是，當時公司在殺蟲劑銷售方面出現(xiàn)了一些問題，于是盡力削減安全措施方面的開支。在常規(guī)檢查的過程中出現(xiàn)險情時，殺蟲劑廠的重要安全系統(tǒng)或者發(fā)生了故障或者被關(guān)閉了。 
   毒氣泄漏過程中，未教市民如何逃生
　　   在事發(fā)之后，該工廠仍沒有盡到向市民提供逃生信息的責任；他們對市民的生命有著驚人的漠視。盡管向警察報告情況花了三個小時的時間，工廠的管理者仍有足夠時間把所有的工人轉(zhuǎn)移到安全地帶?！皼]有一個從工廠逃出來的人死亡，原因之一就是他們都被告知要朝相反的方向跑，逃離城市，并且用蘸水的濕布保持眼睛的濕潤”，奎雷施說。但是當災難迫近的時候，公司卻沒有對當?shù)鼐用褡龀鋈魏尉?，當毒氣從儲藏罐中泄漏出來的時候，他們沒有給予博帕爾市民最基本的建議——不要驚慌，要待在家里并保持眼睛濕潤。更為雪上加霜的是，公司迅速決定把災難的嚴重性和影響故意說得輕微些，想以此來挽回形象。災難過后的幾天，公司的健康、安全和環(huán)境事務的負責人捷克森布朗寧仍舊把這種氣體描述為“僅僅是一種強催淚瓦斯”。甚至在災難的即時后果——幾千人死亡，更多人將一生被病魔纏繞 ——被公布后，公司還是繼續(xù)著相同的做法。據(jù)悉，當時這個工廠泄漏了40噸的劇毒氣體。 
   
  慘案發(fā)生后，未向醫(yī)院提供毒氣信息
　　   事發(fā)后的救助也不能說是成功的，當時唯一一所參加救治的省級醫(yī)院是海密達醫(yī)院。該醫(yī)院的薩特帕西醫(yī)生對2萬多具受難者的尸體進行了尸體解剖，結(jié)果表明 “從氣體中毒者的尸體中我們可以找到至少27種有害的化學物質(zhì)，而這些化學物質(zhì)只可能來源于他們所吸入的有毒氣體。然而，公司卻沒有提供任何信息說明該氣體含有這些化學成分?！?這位醫(yī)生說，“即使在今天也沒有人知道正確治療MIC氣體中毒的方法”，“由于公司處理這種氣體已經(jīng)有數(shù)十年的時間了，聯(lián)合碳化物公司有責任向公眾和醫(yī)療組織建議治療MIC氣體中毒的一系列措施。但是我們沒有收到任何由該公司提供的關(guān)于治療措施的信息?！惫镜恼{(diào)查信息，包括1963年和1970年在美國卡內(nèi)基美隆大學進行的調(diào)查信息，都被視為“商業(yè)秘密”而一直沒有公開。 
   25年后才判決
   	印度中央調(diào)查局在災難發(fā)生后曾對12名相關(guān)人士提出指控，包括美國聯(lián)合碳化物(印度)有限公司時任首席執(zhí)行官沃倫·安德森和公司的8名印度籍高管以及公司本身和旗下的兩家小公司。 　　
    	德新社報道，共有12名法官審理這一案件。法官聽取178名目擊者證詞，審查超過3000份文件后作出這一判決。8名涉案人員因“玩忽職守”獲罪。印度中央邦博帕爾市法院負責本案的首席法官莫漢·蒂瓦里說：“8人均有罪?！?　　
    	
       由于一名遭到起訴的印度高管已經(jīng)死亡，這家法院7日以玩忽職守致他人死亡判決余下7名印度籍高管有罪，但沒有立即宣布量刑。這7名被告包括當時的印方主席克沙布·馬欣德拉，很多人已經(jīng)是70多歲，按照這項罪名，他們最多將被判處兩年監(jiān)禁。 　　
       毒氣泄漏事件的幸存者和家屬以及當?shù)氐幕顒蛹?日早早聚集到法院周圍，舉著橫幅抗議對肇事者的懲罰太輕太晚。由于做出有罪判決的是印度的一家地方法院，被告還有權(quán)向高一級法院提出上訴?！安┡翣柖練庑孤┦芎φ呖範帯苯M織的卡爾尼克無奈地說：“即使最后被判定有罪，2年的監(jiān)禁又能代表什么，再說他們還可以上訴?！薄爸挥挟斢凶锏墓竞蛡€人得到足夠的懲罰，才能實現(xiàn)公平公正?！?

美方被告賠錢了事
   	    作為本案的主要負責人，公司的美國老板安德森沒有出庭受審。災難發(fā)生后，安德森曾在印度遭警方拘捕，但很快就離開印度回國，之后就再也沒有在印度法院的審理程序中露面，目前他生活在紐約。去年7月，這家法庭對安德森發(fā)出逮捕令，并要求印度中央政府向華盛頓施壓要求引渡，但一直沒有下文。目前尚不清楚印度政府是否曾就此事向美國交涉。 　　
    	美國聯(lián)合碳化物公司在1989年向印度政府支付了4.7億美元的賠償金，該公司在1999年被陶氏化學收購。陶氏化學在2009年博帕爾泄漏事件25周年時曾表示，聯(lián)合碳化物公司已經(jīng)做了所有能做的事情來幫助受害者和他們的家人，稱印度政府有責任向當?shù)鼐用裉峁└蓛舻娘嬘盟歪t(yī)療服務。 　　
   	
      2009年進行的一項環(huán)境檢測顯示，在當年爆炸工廠的周圍依然有明顯的化學殘留物，這些有毒物質(zhì)污染了地下水和土壤，導致當?shù)睾芏嗳松?。因為毒氣泄漏失去工作能力或者患上慢性病的受害者當年獲得了1000到2000美元不等的賠償，但是還有很多受害者一分錢都沒有拿到。 　　
       印度總理辛格在泄漏事件25周年紀念活動中稱這起悲劇“一直折磨著所有印度人的良心”，承諾要繼續(xù)解決當?shù)仫嬘盟馕廴締栴}。 
  回憶：
  	     多年后，有人這樣寫道：“每當回想起博帕爾時，我就禁不住要記起這樣的畫面：每分鐘都有中毒者死去，他們的尸體被一個壓一個地堆砌在一起，然后放到卡車上，運往火葬場和墓地；他們的墳幕成排堆列；尸體在落日的余輝中被火化；雞、犬、牛、羊也無一幸免，尸體橫七豎八地倒在沒有人煙的街道上；街上的房門都沒上鎖，卻不知主人何時才能回來；存活下的人已驚嚇得目瞪口呆，甚至無法表達心中的苦痛；空氣中彌漫著一種恐懼的氣氛和死尸的惡臭。這是我對災難頭幾天的印象，至今仍不能磨滅?！?
1984年12月3日：印度博帕爾毒氣泄漏事件－幸存者在等候治療
	   災難發(fā)生的第三天，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中毒死亡人數(shù)已達8000人，受傷人數(shù)達 500，000人。事件還造成122例的流產(chǎn)和死產(chǎn)，77名新生兒出生不久后死去，9名嬰兒畸形。到19年后的今天為止，死亡人數(shù)已升至20，000人。
1984年12月3日：印度博帕爾毒氣泄漏事件---有毒氣體儲存罐
1984年12月3日：印度博帕爾毒氣泄漏事件---毒氣中失明的受害者
 1984年12月3日：印度博帕爾毒氣泄漏事件---附近成千上萬的居民
（事故災害報告、處置程序示意圖）
2.突發(fā)事件應急管理
2.1應急管理內(nèi)涵
2.2.應急管理的四個階段、                         應急工作方針、 應急管理體制
2.3事故應急處置的基本原則（視頻）
2.1應急管理內(nèi)涵
          應急管理是指為提高處置各種突發(fā)事件的能力，減少損害，而采取的全方位、全過程的應對措施。
2.2 階段、方針、體制
2.2.1應急管理的四個階段：
  預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建 。
2.2.2應急工作方針：
   國家建立預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則。
2.2.3應急管理體制：
    國家實行統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

2.3事故應急處置的基本原則（視頻）

（1）以人為本，減輕危害?！染热撕髶岆U原則。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責?！熑蚊鞔_，落實到人原則。
（3）快速反應，屬地處置?！鹿尸F(xiàn)場負責人，及所屬上級            領(lǐng)導指揮組織搶險原則。
（4）協(xié)調(diào)救助，人員疏散?！摹f(xié)助專業(yè)搶險隊原則。
（5）依靠科學，專業(yè)處置?！茖W、安全、專業(yè)技術(shù)搶險
    原則。
（6）安全善后，應急恢復?！獡岆U結(jié)束參與人員清點、洗消、及盡快恢復生產(chǎn)原則。
3、應急器材與裝備保障
3.1應急器材在實際應用中存在的問題
3.2應急救援的物資保障

20世紀以來，隨著工業(yè)化進程加快，重大危險源和重大事故隱患的數(shù)量急劇增加，各種工業(yè)事故呈上升趨勢，危及公共安全的重、特大事故時有發(fā)生。因此，近年來，事故應急救援已成為國內(nèi)外普遍開展的一項社會性減災救災工作。特別是危險化學品因泄漏引發(fā)的燃燒、爆炸事故發(fā)生率高、危害性大，對社會影響極其嚴重。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計表明，因?；沸孤┒斐傻氖鹿始s占安全事故的35～40％。因此為確保生產(chǎn)裝置安全、穩(wěn)定運行，加強對危險化學品的防護勢在必行。
3、應急器材與裝備保障              
          3.1應急器材在實際應用中存在的問題：（1 ）救援設備短缺、單一       突發(fā)公共安全事件破壞性大，尤其是危險化學品泄漏事故中都是大型儲罐、管道的破損，事故應急處理需要公安、醫(yī)療、消防、通信等各方面人員的全力配合，應急活動中除了一些常用的救援和堵漏裝備外，在特殊情況時常常還需要一些特殊救援裝備，如破拆、吊裝、超重、運送設備、探測、防護設備等。	
          
  (2)專用裝備科技水平不高
	    一般來說，重大危險化學品泄漏事故的特點是：危險性大、危害性大、突發(fā)性強、處置難度高、因此安全、迅速有效、適用面廣、操作方便，是處置危險化學品泄漏時所選用的堵漏技術(shù)裝備的基本要求。就目前國內(nèi)流行的各種堵漏手段而言，能同時滿足上述要求的技術(shù)不多。	
 （3）急救人員對器材應用技術(shù)生疏
	    中國危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸和經(jīng)營，甚至包括專職的應急救援單位，應急處置各類危險化學品泄漏事故的能力雖然有所提高，但在技術(shù)和裝備水平上與實際需求仍有著很大的差距，因此，推廣科學有效的堵漏技術(shù)變得極為緊迫。

3.2應急救援的物資保障          
          各企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和標準針對本企業(yè)可能發(fā)生的事故特點在本企業(yè)內(nèi)儲備一定數(shù)量的應急物資，保證應急救援需要。
          ?保證應急資源具有良好的性能狀況。
          ?對現(xiàn)有和儲備的應急資源定期維護保養(yǎng)。
          ?應急資源補充和更新。
          ?應急資源管理責任落實專人保管。
          ?應急資源資金保障。

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