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化工和危險化學品生產經營單位重大生產-安全事故隱患判定標準培訓

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化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準
國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》和《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》的通知
安監(jiān)總管三〔2017〕121號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)：
      為準確判定、及時整改化工和危險化學品生產經營單位及煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患，有效防范遏制重特大生產安全事故，根據(jù)《安全生產法》和《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》，國家安全監(jiān)管總局制定了《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》和《煙花爆竹生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》（以下簡稱《判定標準》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
     請各省級安全監(jiān)管局、有關中央企業(yè)及時將本通知要求傳達至轄區(qū)內各級安全監(jiān)管部門和有關生產經營單位。各級安全監(jiān)管部門要按照有關法律法規(guī)規(guī)定，將《判定標準》作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)，強化執(zhí)法檢查，建立健全重大生產安全事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位及時消除重大生產安全事故隱患。
                                                                                                       國家安全監(jiān)管總局
                                                                                                           2017年11月13日
化工和危險化學品生產經營單位
重大生產安全事故隱患判定標準（試行）
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
一、危險化學品生產、經營單位主要負責人和安全生產管理人員未依法經考核合格。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
二、特種作業(yè)人員未持證上崗。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
三、涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施外部安全防護距離不符合國家標準要求。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
四、涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
五、構成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設置注水措施。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
九、地區(qū)架空電力線路穿越生產區(qū)且不符合國家標準要求。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
十、在役化工裝置未經正規(guī)設計且未進行安全設計診斷。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
十一、使用淘汰落后安全技術工藝、設備目錄列出的工藝、設備。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設備。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
十三、控制室或機柜間面向具有火災、爆炸危險性裝置一側不滿足國家標準關于防火防爆的要求。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
十四、化工生產裝置未按國家標準要求設置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設置不間斷電源。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產責任制或者未制定實施生產安全事故隱患排查治理制度。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
十九、新開發(fā)的危險化學品生產工藝未經小試、中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產；國內首次使用的化工工藝未經過省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產方案投料開車；精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應安全風險評估。
?    依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和國家標準，以下情形應當判定為重大事故隱患：
二十、未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品，超量、超品種儲存危險化學品，相互禁配物質混放混存。
《化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》于2017年11月13日的出臺，細化了重大生產安全事故隱患的判定，也給企業(yè)的安全生產隱患排查指明了方向。
青海省安全生產監(jiān)督管理總局就重大隱患同樣也進行了具體的細化
危險化學品企業(yè)重大隱患認定指導目錄

序號	重大隱患
1	涉及“兩重點一重大”企業(yè)的安全管理人員、特種作業(yè)人員和儀表操作人員，未經考試考核合格或未持證上崗。
2	發(fā)現(xiàn)在易燃易爆場所吸煙和脫崗、睡崗、酒后上崗的證據(jù)。
3	新進、轉崗員工未按規(guī)定進行安全教育培訓并考核合格。
4	未審核承包商資質，未對承包商作業(yè)人員進行安全教育培訓并考核合格，未派監(jiān)護人員對承包商作業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)護。
5	裝置未經過正規(guī)設計且未完成設計診斷。
6	新開發(fā)的生產工藝未經HAZOP分析、工業(yè)化試驗以及省級人民政府有關部門組織的安全可靠性論證，直接進行工業(yè)化生產。
7	未建立或未嚴格執(zhí)行變更管理制度。
8	未建立安全（工藝）操作規(guī)程和工藝控制指標。
9	安全連鎖不投用或未經審批摘除或摘除超過1個月。
10	在用裝置設施安全閥、切斷閥或泄壓排放系統(tǒng)關閉。
11	生產裝置、設施超溫、超壓、超液位運行。
危險化學品企業(yè)重大隱患認定指導目錄

序號	重大隱患
20	控制系統(tǒng)未設置不間斷電源（UPS）。
21	未將企業(yè)涉及的危險化學品信息收集整理齊全，并根據(jù)其危險特性制定安全操作規(guī)定。
22	企業(yè)操作人員不掌握所在崗位涉及危險化學品及其危險特性。
23	企業(yè)管理層缺乏熟悉危險化學品安全的人員，不熟悉危險化學品安全管理業(yè)務。
24	企業(yè)各類安全許可手續(xù)不齊全，或未在有效期內。
25	企業(yè)與周邊的安全距離不滿足要求。
26	危險化學品廠際輸送管道被占壓或間距不足。
27	在工廠內設置職工宿舍或施工人員住在廠區(qū)內部，控制室面向裝置一側有玻璃窗。
28	特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證。
29	未倒空置換、加盲板隔離或斷電進行檢維修作業(yè)。
30	動火作業(yè)前未進行可燃氣體分析。
31	進入受限空間未進行氧含量、有毒氣體和可燃氣體分析。
32	油氣罐區(qū)切水和動火作業(yè)交叉進行。
33	脫水、裝卸、倒罐作業(yè)時，作業(yè)人員離開現(xiàn)場。
危險化學品企業(yè)重大隱患認定指導目錄

序號	重大隱患
34	工藝或安全儀表報警時未及時采取有效措施。
35	易燃易爆區(qū)域使用非防爆工具和電器。
36	可燃、有毒氣體、火災報警監(jiān)控儀表無人連續(xù)值守。
37	消防水泵未設置雙動力電源。
38	存在硫化氫和一氧化碳的區(qū)域，未配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、堵漏器材等器材和設備。
39	涉及“兩重點一重大”的化工生產裝置未設置緊急停車系統(tǒng)。
40	危險化學品未按照分區(qū)分類存放標準儲存，或超量、超品種儲存危險化學品，或相互禁配物質混放混存。
41	硝酸銨儲存庫房不滿足外部安全距離的。
42	危險化學品生產企業(yè)未能提供化學品安全技術說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學品安全標簽的。
43	企業(yè)領導班子安全生產責任制不清晰的。
危險化學品企業(yè)重大隱患認定指導目錄

注：1.本指導目錄試行期為2年，第1條涉及的“儀表操作人員”的上崗要求自2016年1月1日起實行。
2.各?。▍^(qū)、市）安全生產監(jiān)督管理局要根據(jù)轄區(qū)內化工（危險化學品）產業(yè)特點，制定轄區(qū)內的危險化學品企業(yè)重大隱患認定指導目錄和行政處罰標準。
3.化工（危險化學品）企業(yè)要高度重視重大隱患排查治理工作，定期將本企業(yè)重大隱患排查治理情況報所在地縣級安全生產監(jiān)督管理部門。
4.地方各級安全生產監(jiān)督管理部門要認真開展危險化學品企業(yè)重大隱患排查治理的監(jiān)督檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，必須依法對相關企業(yè)予以行政處罰。

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