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易制毒化學品安全管理培訓PPT

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易制毒化學品安全培訓
備注：1
備注：1
主 要 內 容
一、易制毒化學品簡介
二、易制毒化學品的分類和品種目錄
三、我國易制毒化學品管理
四、法律責任
備注：2
一、易制毒化學品簡介
       易制毒化學品是指國家規(guī)定管制的可用于制造毒品的化學品。易制毒化學品可分前體和配劑，所謂前體是指該類化學原料在制毒過程中其成分成為毒品的主要成分，如麻黃素、1-苯基-2-丙酮、胡椒基甲基酮等；配劑是指在制毒過程中參與反應或不參與反應，其成分不構成毒品最終產品成分，該類化學品包括試劑、溶劑和催化劑等，如高錳酸鉀、乙醚、三氯甲烷等。
1、什么是易制毒化學品
備注：3
一、易制毒化學品簡介
2、為什么要對易制毒化學品進行管制
       毒品的制造是一個復雜的化學反應過程，常與一些化學藥品、化學試劑有關。
        例如：鴉片加工成海洛因
海洛因 1千克
醋酸酐 1千克
三氯甲烷 1千克
乙醚 12千克
備注：4
一、易制毒化學品簡介
2、為什么要對易制毒化學品進行管制
       醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等本身不是毒品，但由于其在毒品生產中起著不可或缺的作用，是生產合成毒品的重要輔助原料，因而經常被毒品犯罪分子用來生產毒品，所以，嚴格控制這些物品，使其不致流入毒品犯罪分子手中，實際上也就等于控制和限制了毒品的生產。
備注：5
第一類 
??? 1．1－苯基－2－丙酮 
??? 2．３，4－亞甲基二氧苯基－2－丙酮 
??? 3．胡椒醛 
??? 4．黃樟素 
??? 5．黃樟油 
??? 6．異黃樟素 
??? 7. N－乙酰鄰氨基苯酸 
??? 8．鄰氨基苯甲酸 
??? 9．麥角酸＊ 
??? 10．麥角胺＊ 
??? 11．麥角新堿＊ 
??? 12．麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質＊
二、易制毒化學品的分類和品種目錄

帶有＊標記的品種為藥品類易制毒化學品，第一類中的藥品類易制毒化學品包括原料藥及其單方制劑。
備注：6
二、易制毒化學品的分類和品種目錄
第二類 
??? 1．苯乙酸 
??? 2．醋酸酐 
??? 3．三氯甲烷 
??? 4．乙醚 
??? 5．哌啶

說明： 
??? 一、第一類、第二類所列物質可能存在的鹽類，也納入管制。 
??? 二、帶有＊標記的品種為第一類中的藥品類易制毒化學品，第一類中的藥品類易制毒化學品包括原料藥及其單方制劑。

第三類 
??? 1．甲苯 
??? 2．丙酮 
??? 3．甲基乙基酮 
??? 4．高錳酸鉀 
??? 5．硫酸 
??? 6．鹽酸 
備注：7
易制毒化學品的種類與制毒用途  （一）
序號	易制毒化學品名稱	毒品加工用途
1-1	1－苯基－2－丙酮	制造甲基苯丙胺、苯丙胺（冰毒）
1-2	３，4－亞甲基二氧苯基－2－丙酮	制造MDMA、MDA（搖頭丸）
1-3	胡椒醛	制造MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸）
1-4	黃樟素	制造MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸）
1-5	黃樟油	制造MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸）
1-6	異黃樟素	制造MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸）
1-7	N－乙酰鄰氨基苯酸	制造安眠酮和新安眠酮
1-8	鄰氨基苯甲酸	制造安眠酮和新安眠酮，生產N-乙酰鄰氨基苯酸
1-9	麥角酸＊	制造LSD（致幻劑）
1-10	麥角胺＊	制造LSD（致幻劑）
1-11	麥角新堿＊	制造LSD（致幻劑）
1-12	麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質＊	制造甲基苯丙胺、苯丙胺（冰毒）
備注：8
易制毒化學品的種類與制毒用途  （二）
序號	易制毒化學品名稱	毒品加工用途
2-1	苯乙酸 	合成甲基苯丙胺、苯丙胺，生產1-苯基-2-丙酮
2-2	醋酸酐 	制造海洛因、安眠酮、1-苯基地-2-丙酮
2-3	三氯甲烷 	作為有機溶劑用于制造海洛因等多種毒品
2-4	乙醚 	作為溶劑用于提取嗎啡，提純可卡因、海洛因等多種毒品
2-5	哌啶 	合成苯環(huán)利啶（PCP）
3-1	甲苯 	作為有機溶劑用于制造甲基苯丙胺、海洛因等多種毒品
3-2	丙酮 	作為溶劑用于提取嗎啡，提純可卡因、海洛因等多種毒品
3-3	甲基乙基酮 	作為溶劑生產可卡因、海洛因等毒品
3-4	高錳酸鉀 	作為氧化劑用于可卡糊生產可卡因
3-5	硫酸 	用于制造可卡因，制造苯丙胺、嗎啡的可溶性硫酸鹽
3-6	鹽酸	制造甲基苯丙胺、海咯因、可卡因等多種毒品的鹽酸鹽
備注：9
三、我國易制毒化學品管理
（一）我國法律對易制毒化學品的規(guī)制存在一個變遷的過程
?1979 年
《刑法》中，關于毒品犯罪的規(guī)定只有為數很少的條文，如：
第116 條的走私罪
第118條關于走私毒品的慣犯及走私毒品集團的首要分子的規(guī)定
第171 條的制造、販賣、運輸毒品罪
對于易制毒化學品則未納入《刑法》規(guī)制的范圍
備注：10
三、我國易制毒化學品管理
?1979 年
?1988年
中國有關部門發(fā)文，對醋酸酐、乙醚、三氯甲烷三類可供制造海洛因等毒品的化學品實行出口管制。
（一）我國法律對易制毒化學品的規(guī)制存在一個變遷的過程
備注：11
《關于禁毒的決定》規(guī)定了走私制毒物品罪，《關于禁毒的決定》第 5 條規(guī)定：“對醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他經常用于制造麻醉藥品和精神藥品的物品，應當依照國家有關規(guī)定嚴格管理，嚴禁非法運輸、攜帶進出境。非法運輸、攜帶上述物品進出境的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數量大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數量較小的，依照《海關法》的有關規(guī)定處罰?！?
對于在國內非法買賣制毒物品的，則沒有規(guī)定
三、我國易制毒化學品管理
?1979 年
?1988年
?1990年
（一）我國法律對易制毒化學品的規(guī)制存在一個變遷的過程
備注：12
三、我國易制毒化學品管理
?1979 年
對《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》所列舉22種易制毒化學品實行出口許可證管理。
?1988年
?1990年
?1993年
（一）我國法律對易制毒化學品的規(guī)制存在一個變遷的過程
備注：13
聯合國公約管制的22種易制毒化學品名稱：
1、麻黃素（麻黃堿）；
2、偽麻黃素（偽麻黃堿）；
3、胡椒醛（洋茉莉醛，3,4-亞甲二氧基苯甲醛）；
4、黃樟腦（4-烯丙基-1,2-亞甲二氧基苯）；
5、異黃樟腦（4-烯丙基 -1,2-亞甲二氧基苯）；
6、麥角新堿；
7、麥角胺；
8、麥角酸；
三、我國易制毒化學品管理
備注：14
9、1-苯基-2-丙酮（苯丙酮）；
10、N-乙酰鄰氨基苯酸；
11、3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮；
12、鹽酸（氯化氫）；
13、硫酸；
14、高猛酸鉀；
15、甲苯；
16、乙醚；
三、我國易制毒化學品管理
備注：15
17、丙酮；
18、丁酮（甲基乙基（甲）酮）；
19、乙酸酐（醋酸酐）；
20、苯乙酸；
21、鄰氨基苯甲酸；
22、哌啶（六氫哌啶） 
三、我國易制毒化學品管理
備注：16
三、我國易制毒化學品管理
?1979 年
規(guī)定對上述22種易制毒化學品實行進口許可證管理。
?1988年
?1990年
?1993年
?1996年
（一）我國法律對易制毒化學品的規(guī)制存在一個變遷的過程
備注：17
三、我國易制毒化學品管理
?1979 年
正式發(fā)布《易制毒化學品進出口管理規(guī)定》。臨近境外毒源地的云南、四川等省，還制定了對易制毒化學品的生產、運輸、經營和使用進行全面管制的地方性法規(guī)。
?1988年
?1990年
?1993年
?1996年
?1997年
（一）我國法律對易制毒化學品的規(guī)制存在一個變遷的過程
備注：18
三、我國易制毒化學品管理
?1979 年
《易制毒化學品管理條例》
?1990年
?1988年
?1993年
?1996年
?1997年
?2005年
（一）我國法律對易制毒化學品的規(guī)制存在一個變遷的過程
備注：19
三、我國易制毒化學品管理
（二）易制毒化學品的管理機構
1、我國對不同種類的易制毒化學品和不同的環(huán)節(jié)分別實行許可制度或者備案制度
	第一類	第一類	第二類	第三類
	藥品類	非藥品類		
生產	藥監(jiān)部門許可	安監(jiān)部門許可	安監(jiān)部門備案	安監(jiān)部門備案
經營	藥監(jiān)部門許可	安監(jiān)部門許可	安監(jiān)部門備案	安監(jiān)部門備案
購買	藥監(jiān)部門許可	公安機關許可	公安機關備案	公安機關備案
運輸	公安機關許可	公安機關許可	公安機關許可	公安機關備案
進出口	商務部門許可	商務部門許可	商務部門許可	商務部門許可
備注：20
三、我國易制毒化學品管理
（二）易制毒化學品的管理機構
2、相關法律法規(guī)
《藥品類易制毒化學品管理辦法》
第一章　總　則
第二章　生產、經營許可
第三章　購買許可
第四章　購銷管理
第五章　安全管理
第六章　監(jiān)督管理
第七章　法律責任
第八章　附　則

備注：21
附件：
1．藥品類易制毒化學品品種目錄2．藥品類易制毒化學品生產申請表3．藥品類易制毒化學品生產許可批件4．藥品類易制毒化學品原料藥經營申請表5．藥品類易制毒化學品購用證明6．購買藥品類易制毒化學品申請表7．購買藥品類易制毒化學品申報資料要求
三、我國易制毒化學品管理
《藥品類易制毒化學品管理辦法》
備注：22
附件1
藥品類易制毒化學品品種目錄
1.麥角酸 
2.麥角胺 
3.麥角新堿 
4.麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質
說明：  
一、所列物質包括可能存在的鹽類。 
二、藥品類易制毒化學品包括原料藥及其單方制劑。
三、我國易制毒化學品管理
備注：23
第三章　購買許可

三、我國易制毒化學品管理
　第十六條　國家對藥品類易制毒化學品實行購買許可制度。購買藥品類易制毒化學品的，應當辦理《藥品類易制毒化學品購用證明》（以下簡稱《購用證明》），但本辦法第二十一條規(guī)定的情形除外?！　　顿徲米C明》由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制（樣式見附件5），有效期為3個月。
備注：24
第三章　購買許可

三、我國易制毒化學品管理
　第二十條　《購用證明》只能在有效期內一次使用?！顿徲米C明》不得轉借、轉讓。購買藥品類易制毒化學品時必須使用《購用證明》原件，不得使用復印件、傳真件。 
備注：25
第五章　安全管理

三、我國易制毒化學品管理
　第三十一條　 … …藥品類易制毒化學品生產企業(yè)、經營企業(yè)和使用藥品類易制毒化學品的藥品生產企業(yè)，應當設置專庫或者在藥品倉庫中設立獨立的專庫（柜）儲存藥品類易制毒化學品。
  … …
        教學科研單位應當設立專柜儲存藥品類易制毒化學品。　　專庫應當設有防盜設施，專柜應當使用保險柜；專庫和專柜應當實行雙人雙鎖管理。  
備注：26
第五章　安全管理

三、我國易制毒化學品管理
　第三十二條　藥品類易制毒化學品生產企業(yè)、經營企業(yè)和使用藥品類易制毒化學品的藥品生產企業(yè)，應當建立藥品類易制毒化學品專用賬冊。專用賬冊保存期限應當自藥品類易制毒化學品有效期期滿之日起不少于2年。 
 … …
        藥品類易制毒化學品入庫應當雙人驗收，出庫應當雙人復核，做到賬物相符。   
備注：27
第五章　安全管理

三、我國易制毒化學品管理
　第三十三條　發(fā)生藥品類易制毒化學品被盜、被搶、丟失或者其他流入非法渠道情形的，案發(fā)單位應當立即報告當地公安機關和縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門。接到報案的食品藥品監(jiān)督管理部門應當逐級上報，并配合公安機關查處。  
備注：28
三、我國易制毒化學品管理
（二）易制毒化學品的管理機構
2、相關法律法規(guī)
《易制毒化學品管理條例》已經2005年8月17日國務院第102次常務會議通過，現予公布，自2005年11月1日起施行。 
備注：29
二、我國易制毒化學品管理
（二）易制毒化學品的管理機構
2、相關法律法規(guī)
《易制毒化學品管理條例》
第一章　總　則
第二章　生產、經營管理
第三章　購買管理
第四章　運輸管理
第五章　進口、出口管理

第六章　監(jiān)督檢查
第七章　法律責任
第八章　附　則
附表：易制毒化學品的分類和品種目錄

備注：30
第三章　購買管理

三、我國易制毒化學品管理
　第十六條　 … …
    個人不得購買第一類、第二類易制毒化學品。
    第十七條　購買第二類、第三類易制毒化學品的，應當在購買前將所需購買的品種、數量，向所在地的縣級人民政府公安機關備案。個人自用購買少量高錳酸鉀的，無須備案。
     第十九條   … …  
     第一類易制毒化學品的使用單位，應當建立使用臺賬，并保存2年備查。 
備注：31
第四章　運輸管理

三、我國易制毒化學品管理
　第二十條　 … …
運輸第三類易制毒化學品的，應當在運輸前向運出地的縣級人民政府公安機關備案。公安機關應當于收到備案材料的當日發(fā)給備案證明。
    第二十二條　對許可運輸第一類易制毒化學品的，發(fā)給一次有效的運輸許可證。 
??? 對許可運輸第二類易制毒化學品的，發(fā)給3個月有效的運輸許可證；6個月內運輸安全狀況良好的，發(fā)給12個月有效的運輸許可證。 
???
備注：32
第六章　監(jiān)督檢查

三、我國易制毒化學品管理
　第三十四條　制毒化學品丟失、被盜、被搶的，發(fā)案單位應當立即向當地公安機關報告，并同時報告當地的縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產監(jiān)督管理部門、商務主管部門或者衛(wèi)生主管部門。接到報案的公安機關應當及時立案查處，并向上級公安機關報告；有關行政主管部門應當逐級上報并配合公安機關的查處。    ???
備注：33
第六章　監(jiān)督檢查

三、我國易制毒化學品管理
　第三十六條　生產、經營、購買、運輸或者進口、出口易制毒化學品的單位，應當于每年3月31日前向許可或者備案的行政主管部門和公安機關報告本單位上年度易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸或者進口、出口情況?； … …??
備注：34
三、我國易制毒化學品管理
（二）易制毒化學品的管理機構
2、相關法律法規(guī)
《麻黃素類易制毒化學品出口企業(yè)核定暫行辦法》已經2006年5月17日商務部第5次部務會議審議通過，并經公安部、海關總署、國家食品藥品監(jiān)督管理局同意，現予公布，自公布之日起30日后施行。
　
備注：35
三、我國易制毒化學品管理
（二）易制毒化學品的管理機構
2、相關法律法規(guī)
　《易制毒化學品進出口管理規(guī)定》已經2006年5月17日商務部第5次部務會議審議通過，現予公布，自公布之日起30日后施行。

備注：36
三、我國易制毒化學品管理
（二）易制毒化學品的管理機構
2、相關法律法規(guī)
《藥品類易制毒化學品管理辦法》已于2010年2月23日經衛(wèi)生部部務會議審議通過，現予以發(fā)布，自2010年5月1日起施行。

備注：37
四、法律責任
《中華人民共和國刑法（節(jié)錄）》
......
第三百五十條  違反國家規(guī)定，非法運輸、攜帶醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑進出境的，或者違反國家規(guī)定的，在境內非法買賣上述物品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰現金；數量大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
     明知他人制造毒品而為其提供前款規(guī)定的物品的，以制造毒品罪的共犯論處。
備注：38
四、法律責任
 單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前兩款的規(guī)定處罰。
......
第三百五十六條  因走私、販賣、運輸、制造、非法持有毒品罪被判過刑，又犯本節(jié)規(guī)定之罪的從重處罰。......

《中華人民共和國刑法（節(jié)錄）》
備注：39
四、法律責任
最高人民法院《關于審理毒品案件定罪量刑標準有關問題的解釋（節(jié)錄）》（法釋[2000]13號）
第四條 違反國家規(guī)定，非法運輸、攜帶進出境或在境內非法買賣醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑達到下列數量標準的，依照刑法第三百五十條第一款的規(guī)定定罪處罰：
（一）麻黃堿、偽麻黃堿及其鹽類和單方字跡五千克以上不滿五十千克；麻黃浸膏、麻黃浸粉一百千克以上不滿一千千克；
（二）醋酸酐、三氯甲烷二百千克以上不滿二千千克；
（三）乙醚四百千克以上不滿三千千克；
（四）上述原料或者配劑以外其他相當數量的用于制造毒品的原料或者配劑。
備注：40
四、法律責任
最高人民法院《關于審理毒品案件定罪量刑標準有關問題的解釋（節(jié)錄）》（法釋[2000]13號）
依照刑法第三百五十條第一款的規(guī)定定罪處罰
第三百五十一條　非法種植罌粟、大麻等毒品原植物的，一律強制鏟除。有下列情形之一的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金
備注：41
四、法律責任
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2009]33號）
為依法懲治走私制毒物品、非法買賣制毒物品犯罪活動，根據刑法有關規(guī)定，結合司法實踐，現就辦理制毒物品犯罪案件適用法律的若干問題制定如下意見：
一、關于制毒物品犯罪的認定
（一）本意見中的“制毒物品”，是指刑法第三百五十條第一款規(guī)定的醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其他用于制造毒品的原料或者配劑，具體品種范圍按照國家關于易制毒化學品管理的規(guī)定確定。
備注：42
四、法律責任
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2009]33號）
（二）違反國家規(guī)定，實施下列行為之一的，認定為刑法第三百五十條規(guī)定的非法買賣制毒物品行為的：
1、未經許可或者備案，擅自購買、銷售易制毒化學品的；
2、超出許可證明或者備案證明的品種、數量范圍購買、銷售易制毒化學品的；
3、使用他人的或者偽造、變造、失效的許可證明或者備案證明購買、銷售易制毒化學品的；
備注：43
四、法律責任
（三）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于辦理制毒物品犯罪案件適用法律若干問題的意見》（公通字[2009]33號）
4、經營單位違反規(guī)定，向無購買許可證明、備案證明的單位、個人銷售易制毒化學品的，或者明知購買者使用他人的或者偽造、變造、失效的購買許可證明、備案證明，向其銷售易制毒化學品的；
5、以其他方式非法買賣易制毒化學品的。
備注：44
謝 謝
備注：45
備注：46

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