國家安全監(jiān)管總局日前發(fā)出通知，要求各地加強(qiáng)非煤礦山外包工程安全管理和監(jiān)督工作，防止和減少外包工程事故。通知明確，發(fā)包單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對承包單位的安全監(jiān)督管理。

　　通知指出，發(fā)包單位與承包單位要在外包工程開工前，并在簽訂工程承包合同時，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)急預(yù)案的備案和銜接工作。同時，承包單位要認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任，依法取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證和施工資質(zhì)，加強(qiáng)對項(xiàng)目部的安全管理和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，及時報告外包工程相關(guān)信息。

　　通知要求，各地要加強(qiáng)對外包工程施工事故的監(jiān)管。外包工程承包單位發(fā)生較大以上責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生３起以上一般事故的，事故發(fā)生地省級安全監(jiān)管部門要向承包單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)通報，并參照本地區(qū)企業(yè)的處理標(biāo)準(zhǔn)提出對承包單位的處理建議；發(fā)生重大以上事故的，要邀請承包單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)參加事故調(diào)查處理工作。

　　通知還要求，各級安全監(jiān)管部門要重點(diǎn)檢查外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議簽訂、承包單位施工資質(zhì)特別是其項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)力量配備等情況，對轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包和違法分項(xiàng)發(fā)包等行為，要嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施行政處罰。要認(rèn)真落實(shí)承包單位信息報告制度。同時，各級安全監(jiān)管部門要嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可，并對承包單位的信息報告做好事中事后監(jiān)督工作，嚴(yán)禁以“報告”或者“備案”等任何名義對承包單位信息報告事項(xiàng)實(shí)施行政審查或者增設(shè)其他許可條件。

　　安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)顯示，２０１３年全國非煤礦山共發(fā)生一次死亡３至９人的較大事故１９起、死亡７４人，其中外包施工單位發(fā)生１４起、死亡５６人，分別占７４％和７６％。