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關于檢維修作業(yè)安全管理若干問題的解讀

  
評論: 更新日期:2017年09月21日

為進一步加強檢維修作業(yè)的安全管理,明確檢維修作業(yè)相關人員的安全職責,規(guī)范檢維修作業(yè)的安全管理程序,降低和消除檢維修作業(yè)的事故風險,特對檢維修作業(yè)安全管理若干問題做如下解讀:
一、煉鋼廠檢維修作業(yè)安全管理的依據(jù)和標準
1、管理依據(jù):《本鋼集團有限公司檢維修安全管理規(guī)定》、《本鋼板材股份有限公司檢維修安全管理辦法》、《本鋼集團有限公司危險介質(zhì)作業(yè)許可證安全管理規(guī)定》、《本鋼受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》、《本鋼集團有限公司動火管理規(guī)定》。
2、管理標準:《本鋼煉鋼廠檢維修安全管理規(guī)定》、《關于強化檢維修安全管理的通知》、《煉鋼廠檢維修作業(yè)掛牌管理制度》、《煉鋼廠供、配電系統(tǒng)停、送電操作、聯(lián)系確認制度》、《煉鋼廠檢維修作業(yè)安全指導書》、《煉鋼廠危險介質(zhì)作業(yè)審批制度》、《煉鋼廠受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》、《煉鋼廠動火管理規(guī)定》。
二、 煉鋼廠檢維修作業(yè)的分類和安全管理實施步驟
1、作業(yè)分類:
(1)計劃性檢修:根據(jù)設備管理、使用的經(jīng)驗,以及設備狀況,制定設備檢修計劃,對設備、設施進行有組織、有準備、有安排的定期檢修。例如轉(zhuǎn)爐、鑄機的日常檢定修、爐役修、年修等。
(2)非計劃性檢修:設備設施的檢查、調(diào)整作業(yè)以及生產(chǎn)運行前準備、故障性停機等臨時性檢維修和搶修等。
2、實施步驟:
檢修前的安全告知、安全教育、安全條件滿足、安全條件確認。檢修過程中的安全措施落實、安全監(jiān)護、安全檢查。
檢修結束后的安全驗收。
三、 煉鋼廠檢維修作業(yè)的責任主體和分工
1、責任主體:生產(chǎn)崗位人員、點檢員和檢修作業(yè)人員
2、責任分工:
(1)生產(chǎn)崗位人員:負責檢修前的安全條件滿足、安全條件確認和檢修后的安全驗收。
(2)點檢員:負責檢修前的安全告知,安全條件確認和檢修后的安全驗收;負責督促和檢查檢修單位負責人是否對檢修作業(yè)人員進行了檢修前的安全教育和檢修過程的安全監(jiān)護及安全檢查。同時對關鍵環(huán)節(jié)、重點部位、危險作業(yè)負有現(xiàn)場安全監(jiān)護、指導職責。
(3)檢修作業(yè)人員:接受檢修前的安全教育(由檢修單位負責人進行)和安全條件確認、檢修過程中的安全措施落實和安全監(jiān)護。
四、《煉鋼廠檢維修作業(yè)掛牌管理制度》的基本原則
1、兩大主體、三方參與
兩大主體:業(yè)主單位、檢維修單位。
三方參與:生產(chǎn)操作方、設備點檢方、檢修作業(yè)方。
2、一板、四牌
一板:操作控制系統(tǒng)揭示板。
四牌:操作揭示牌、檢修揭示牌、設備檢修停電牌、設備運行停電牌。
3、兩換牌、一例外
兩換牌:檢修作業(yè)開始前和結束后,分別進行操作揭示牌和檢修揭示牌的互換。
一例外:由點檢員、生產(chǎn)運行人員進行的設備設施檢查、調(diào)整作業(yè)以及生產(chǎn)運行前準備、故障性停機等相關作業(yè),不執(zhí)行檢修揭示牌和操作揭示牌互換制度。但必須根據(jù)作業(yè)情況,選擇實施一級或二級停電操作,并相應掛檢修停電牌或運行停電牌。
4、兩級停電、一單二雙
兩級停電:根據(jù)檢修設備的工藝技術性能,選擇實施一級或二級停電操作。
一單:一級停電,掛設備檢修停電牌(檢修單位)
二雙:二級停電,掛設備檢修停電牌(檢修單位)和設備運行停電牌(業(yè)主單位)
五、煉鋼廠檢維修作業(yè)需要建立的臺帳記錄
《操作控制系統(tǒng)揭示板換牌登記臺帳》
《主控室停、送電掛牌登記臺帳》(一級停電)
《主電室停、送電掛牌登記臺帳》(二級停電)
《本鋼煉鋼廠供、配電系統(tǒng)停、送電操作、聯(lián)系確認制度》中所規(guī)定的相關聯(lián)系反饋記錄。
六、《煉鋼廠檢維修作業(yè)安全指導書》的適用范圍
1、適用于計劃性檢維修中的主要設備設施檢維修、重要部位設備設施檢維修、存在交叉作業(yè)等較大風險的設備設施檢維修。
2、危險介質(zhì)停送作業(yè)在辦理危險介質(zhì)作業(yè)相關票證的同時,執(zhí)行《危險介質(zhì)停送作業(yè)聯(lián)系確認單》;受限空間作業(yè)執(zhí)行《受限空間作業(yè)許可證》中有關檢測確認內(nèi)容。
七、《煉鋼廠檢維修作業(yè)安全指導書》中“檢修安全條件”確立的原則和范圍
1、設備設施是否按照檢修要求停機。
2、設備設施動力介質(zhì)(水、電、風、氣等)是否有效可靠切斷。
3、上下工序相互關聯(lián)設備設施、介質(zhì)有無安全影響。
4、業(yè)主單位提供的安全裝置、工器具是否安全可靠,符合安全要求。
5、業(yè)主單位提供的條件中有無可能導致檢修人員被動傷害的其他因素。
八、《煉鋼廠檢維修作業(yè)安全指導書》中“安全條件確認等級”確立的基本原則
1、所有的檢維修作業(yè)都必須進行檢修安全條件的確認,但并不是所有的檢維修作業(yè)都必須填寫《檢維修作業(yè)安全指導書》。(見《煉鋼廠檢維修作業(yè)安全指導書》的適用范圍)
2、不管是計劃性檢修,還是非計劃性檢修,檢修安全條件確認等級至少應包括生產(chǎn)崗位人員、點檢員和檢修作業(yè)人員。(危險性較大作業(yè)及重要部位內(nèi)設備設施的檢維修作業(yè)需升級確認)
3、需升級確認的檢維修作業(yè)項目,檢修作業(yè)負責人即為檢修單位安排的現(xiàn)場安全監(jiān)護人,同點檢員共同履行現(xiàn)場安全監(jiān)護和安全檢查職責。
4、“檢修安全條件”需先滿足,后確認、再簽字。原則是逐級確認、逐級填寫。
九、《煉鋼廠檢維修作業(yè)安全指導書》中的“安全防范措施”和“檢修安全條件”之間的關系
1、“安全防范措施”和“檢修安全條件”既有聯(lián)系,又有區(qū)別,共同點都是業(yè)主單位和檢修單位針對檢維修作業(yè)項目辨識出的危險源,共同制定并認可的控制手段,都是來源并依托于《標準化作業(yè)指導卡》。不同之處在于,“安全防范措施”是業(yè)主單位要求檢修單位必須嚴格遵守并執(zhí)行的,檢修單位對因執(zhí)行原因?qū)е碌氖鹿守撝饕熑?;?ldquo;安全檢修條件”是檢修單位要求業(yè)主單位必須滿足和保證的,業(yè)主單位對不具備安全條件而導致的事故負主要責任。業(yè)主單位和檢修單位共同對“安全防范措施”和“安全檢修條件”的落實執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和確認,共同承擔檢維修作業(yè)安全管理的責任與風險。因此“安全防范措施”和“安全檢修條件”只能互為補充,不能等同。
2、“檢修安全條件”是確保檢維修作業(yè)安全的重要手段。而“檢修安全條件”的全面性、準確性和可靠性更是業(yè)主單位規(guī)避事故責任風險的根本保證,這一點是極其重要的,也是 “5.18機械傷害事故”的教訓之一。
十、《煉鋼廠檢維修作業(yè)掛牌管理制度》中的“操作控制系統(tǒng)揭示板”、“一級或二級停電”、“檢修揭示牌和停電牌”三者的關系
1、“操作控制系統(tǒng)揭示板”只是對設備操作許可的一種揭示和提醒,由于是間接參與設備控制,因此只能算是檢維修作業(yè)安全的初級保障。“一級或二級停電”是切斷設備設施動力源的有效手段,由于其直接參與設備控制,因此可以說是檢維修作業(yè)安全的高級保障。不管是“初級保障”,還是“高級保障”都需要進一步的確認,“檢修揭示牌和停電牌”就起到這樣的作用,只有三者配合,才能實現(xiàn)檢維修作業(yè)安全的“最終保障”。
2、用“操作控制系統(tǒng)揭示板”來代替“一級或二級停電”是不可靠和明令禁止的;使用“揭示板”和實施“一級或二級停電”后不確認,不掛“檢修揭示牌和停電牌”,也是不可靠和明令禁止的。
 

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