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食品安全風(fēng)險評估探討

文檔作者：吳　艷文檔來源：新泰市食品藥品監(jiān)督管理局		點擊數(shù)：	更新時間： 2022年11月14日
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20 食品安全導(dǎo)刊 2016年3月
H熱 點Spot
食品安全管理
目前，我國沒有成立專門的風(fēng)險
評估機構(gòu)，也沒有組織相關(guān)專家參與
風(fēng)險評估工作，因此，監(jiān)管部門、風(fēng)
險評估專家以及政府工作人員不僅要
獨立工作，還要加強交流。我國參與
制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)很少，制定
的標(biāo)準(zhǔn)也不符合國際慣例。本文對風(fēng)
險評估在食品安全監(jiān)管中的作用進行
分析，旨在促進我國食品安全風(fēng)險評
估工作得順利開展。
我國食品安全風(fēng)險評估的法律
基礎(chǔ)
食品安全風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)該由國
務(wù)院衛(wèi)生行政部門向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政
部門通報。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)
依照食品安全法第十五條規(guī)定向向國
務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風(fēng)險
評估建議。食品安全存在很多問題，
對于需要進行風(fēng)險評估的食品，則需
要在進行食品安全風(fēng)險評估之后才能
確定，評估的結(jié)果，國務(wù)院衛(wèi)生行政
部門要及時發(fā)布，對評估結(jié)果存在問
題要發(fā)出預(yù)警。只用這樣才能夠確保
我國食品安全風(fēng)險評估工作有法可循。
我國食品安全風(fēng)險評估體系
《中華人民共和國食品安全法實
施條例》明確規(guī)定：凡是會對人體健
康造成不良影響的食品，都要對其進
行科學(xué)的風(fēng)險評估，進行的主要工作
是危害識別、特征描述以及暴露評估。
《中華人民共和國食品安全法》對食
品安全風(fēng)險評估體系也進行了規(guī)定：
國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門組織開展食
品安全風(fēng)險評估工作，并且成立一支
由專家團隊組成的食品安全風(fēng)險評估
委員會，邀請來自醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品
以及營養(yǎng)等行業(yè)的參與食品安全風(fēng)險
評估，食品安全風(fēng)險具體的評估工作
要由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，國務(wù)院相關(guān)部門可
以提出建議以及風(fēng)險評估所需的資料
和信息，其評價結(jié)果要由衛(wèi)生部門負(fù)
責(zé)向相關(guān)部門匯報。
風(fēng)險評估內(nèi)涵及基本內(nèi)容
風(fēng)險評估的內(nèi)涵
世界貿(mào)易組織SPS 協(xié)定每個成員
國應(yīng)制定具體的風(fēng)險評估方法，確保
能夠在本國內(nèi)切實落實衛(wèi)生以及植物
衛(wèi)生措施。從本國的具體條件出發(fā)，
以對人、動物以及植物生命健康的評
價結(jié)果為基礎(chǔ)所制定的SPS 協(xié)定，風(fēng)
險評估的定義在附錄中有所體現(xiàn)。SPS
協(xié)定規(guī)定進口國應(yīng)采用SPS 措施在自
己領(lǐng)土范圍內(nèi)對一些疾病、害蟲或者
一些潛在的生物以及經(jīng)濟影響進行評
價。對一些可能造成不良影響的食品、
飲料以及飼料進行安全風(fēng)險評估。
風(fēng)險評估的基本內(nèi)容
風(fēng)險評估主要包括4 個方面的內(nèi)
容，分別為食品危害識別、食品危害
特征描述、食品暴露狀況評估及食品
風(fēng)險特征。風(fēng)險評估的這4 項內(nèi)容組
成一個體系，危害沒有出現(xiàn)以前，危
害特征的描述也無從進行。
國際食品安全風(fēng)險評估專家組
織及其運行機制
國際食品安全風(fēng)險評估專家組
從國際層面上來講，在世界范圍
內(nèi)成立了3 個食品安全風(fēng)險評估專家
組織，其成立是聯(lián)合國糧農(nóng)組織以及
世界衛(wèi)生組織的共同努力。
國際食品安全風(fēng)險評估及風(fēng)險管理
風(fēng)險評估的結(jié)果適用于每一個國
家，每一種社會環(huán)境，本質(zhì)上只是一
種科學(xué)技術(shù)。風(fēng)險管理工作就與其存
在很大差別，政治、經(jīng)濟以及文化因
素都有可能對其造成影響。比如：盡
管有國際食品標(biāo)準(zhǔn)，但是每個國家還
會制定自己的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不可能
禁止制定符合本國實際的食品衛(wèi)生標(biāo)
準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)有存在的必要，卻又不
相同，原因在于各個國家政治、文化
以及經(jīng)濟狀況不同。
各國食品安全風(fēng)險評估機構(gòu)及其經(jīng)驗
風(fēng)險評估機構(gòu)在世界上很多國家
都有設(shè)立，世界上比較有名的食品安
全風(fēng)險評估機構(gòu)是歐洲食品安全局。
20 世紀(jì)90 年代后期歐洲人對瘋牛病以
及轉(zhuǎn)基因食品意見很大，開始對政府
失去信心，認(rèn)為政府沒有給他們提供
安全可靠的食品，為此歐洲設(shè)立了食
品安全局，對食品安全進行風(fēng)險評估。
從此以后，世界上很多國家開始紛紛
效仿，日本設(shè)立了食品安全委員會、
美國設(shè)立了食品藥品管理局。設(shè)立食
品安全風(fēng)險評估機構(gòu)的國家都安排了
大批專家及科學(xué)家參與其中，確保食
品安全風(fēng)險評估工作有序開展。
我國食品安全風(fēng)險評估的現(xiàn)狀
及發(fā)展建議
20 世紀(jì)90 年代以后，我國就開始
進行食品安全風(fēng)險評估工作，取得的了
很多成績。比如：我國的丙烯酰胺風(fēng)險
評估，對其的評價結(jié)果已經(jīng)十分科學(xué)，
并且可以與國際水平相抗衡，已作為衛(wèi)
生部2005 年第4 號公告的依據(jù)。但是
我國風(fēng)險評估工作還是存在諸多問題，
比如：我國想把風(fēng)險評估的方法運用于
食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，并且采用了先進的
風(fēng)險評估方法，在樣本量少，沒有先進
的檢測手段，人員以及數(shù)據(jù)資料不充足
的前提下，使食品安全評價的水平以及
結(jié)果受到了影響。我國目前進行的食品
安全風(fēng)險評估只涉及了一部分食品，還
有很多食品沒有涉及。
我國雖然早就進行食品安全評估工
作，但是進步緩慢，依然處于起步階段，
還有很多方面需要向發(fā)達國家學(xué)習(xí)。需
要認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)達國家在食品安全評估方
面使用了哪些方法，評估專家都在做什
么工作，同時要以發(fā)達國家的評價結(jié)果
作為參考，仔細(xì)研究和學(xué)習(xí)他們的科學(xué)
評估方法。比如：對一些具有遺傳毒性
致癌物的評價，這些物質(zhì)具有雙重性質(zhì)，
如何對這些物質(zhì)進行科學(xué)評估，則需要
積極借鑒發(fā)達國家的評估經(jīng)驗和方法。
食品安全風(fēng)險評估探討
□吳　艷　新泰市食品藥品監(jiān)督管理局

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