進入受限空間作業(yè)是指在生產(chǎn)或施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)進入爐、塔、釜、罐、倉、槽車、管道、爐膛、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉或半封閉,具有中毒、窒息、易燃易爆等危害的空間或場所的作業(yè)。進入受限空間作業(yè)管理應遵循落實直線責任和屬地管理的原則,以危害識別和風險評估為基礎,以落實安全措施為手段,以保證安全作業(yè)條件為目的,防止發(fā)生中毒、窒息、火災、爆炸等事故。
一、 進入受限空間作業(yè)安全職責
1、作業(yè)區(qū)域所在單位應當告知作業(yè)單位現(xiàn)場存在的風險,提供現(xiàn)場作業(yè)安全條件;審查作業(yè)單位進入受限空間作業(yè)措施或相關方案,監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)安全,發(fā)現(xiàn)違章有權停止作業(yè)。
2、作業(yè)單位負責開展風險分析,制定并嚴格落實進入受限空間作業(yè)安全措施或方案;開展作業(yè)前安全培訓或交底,檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況,及時糾正違章行為;現(xiàn)場不具備安全作業(yè)條件時,及時終止作業(yè)。
3、作業(yè)申請人是進入受限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人,負責提出作業(yè)申請,落實作業(yè)安全措施,組織實施進入受限空間作業(yè),并對作業(yè)安全措施的有效性和可靠性負責。
4、作業(yè)批準人或其授權人負責審批進入受限空間作業(yè)許可,與作業(yè)單位溝通工作區(qū)域風險和基本安全要求,核查安全措施落實情況;授權后批準人仍承擔作業(yè)安全的最終責任。
5、作業(yè)監(jiān)護人應當經(jīng)過安全培訓,掌握緊急情況下的應急處置措施;清楚作業(yè)可能存在的危害,掌握救援聯(lián)絡方法和人員撤離程序;負責進出受限空間人員登記;掌握作業(yè)人員情況并保持有效溝通;監(jiān)視作業(yè)條件變化、受限空間內(nèi)外活動情況,緊急情況下發(fā)出救援信息。
6、作業(yè)人員應當清楚作業(yè)內(nèi)容、安全條件和作業(yè)風險,確認各項安全措施已落實,正確使用個人防護裝備;在作業(yè)過程中,嚴格執(zhí)行進入受限空間作業(yè)許可及操作規(guī)程相關要求;發(fā)現(xiàn)不能保證作業(yè)安全時,應當停止作業(yè)并立即報告。
二、進入受限空間作業(yè)管理的基本要求
1、只有在沒有其他切實可行的方法能完成工作任務時,才考慮進入受限空間作業(yè);
2、進入受限空間作業(yè)實行作業(yè)許可,辦理進入受限空間作業(yè)許可證;
3、進入受限空間作業(yè)前,應當開展風險分析,根據(jù)風險分析的結果制定相應控制措施;必要時,編制安全工作方案和應急預案,各類防護設施和救援物資配備到位;
4、在進入受限空間作業(yè)前,作業(yè)人員、作業(yè)監(jiān)護人等相關人員都應接受培訓;
5、保持受限空間出入口暢通,并設置明顯的安全警示標志和警示說明;
6、進入受限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中,應當按照要求進行氣體檢測,合格后方可作業(yè);
7、進出受限空間的人員都要清點和登記;
8、救援人員應當經(jīng)過培訓,具備應急救援能力,在正確穿戴個人防護裝備和使用救援裝備的前提下實施救援,防止盲目施救;
9、進入受限空間作業(yè)時,應當將相關的作業(yè)許可證、連續(xù)檢測記錄等文件存放在現(xiàn)場。
三、進入受限空間作業(yè)前應當做好的準備工作
1、編制隔離核查清單,隔離相關能源和物料的外部來源,并上鎖掛牌,按清單內(nèi)容逐項核查隔離措施;
2、對受限空間進行清理、清洗;
3、對可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣體、易燃易爆氣體、粉塵等受限空間,應當進行檢測,合格后方可進入;進入受限空間的時間距檢測時間不應超過30分鐘。
四、進入受限空間作業(yè)許可審批的要求
1、作業(yè)申請人負責填寫進入受限空間作業(yè)許可證,準備相關資料,提出作業(yè)許可申請;
2、根據(jù)作業(yè)風險,進入受限空間作業(yè)許可應由能夠提供、調(diào)配、協(xié)調(diào)風險控制資源的直線管理人員審批;
3、作業(yè)批準人應當組織申請人和作業(yè)涉及的相關方,對進入受限空間作業(yè)申請的相關資料進行書面審查和現(xiàn)場核查,合格后方可批準作業(yè)。
五、進入受限空間作業(yè)過程中應當滿足的安全要求
1、作業(yè)前應當進行安全交底,并嚴格按照進入受限空間作業(yè)許可證的相關要求進行作業(yè);
2、指定專人監(jiān)護,不得在無監(jiān)護人的情況下作業(yè);相互明確聯(lián)絡方式并始終保持有效溝通;進入特別狹小空間時,作業(yè)人員應當系安全可靠的保護繩,并可利用保護繩與監(jiān)護人進行溝通聯(lián)絡;
3、受限空間內(nèi)的溫度應當控制在不對人員產(chǎn)生危害的安全范圍內(nèi);
4、受限空間內(nèi)應當保持通風,保證空氣流通和人員呼吸需要,可采取自然通風或強制通風,嚴禁向受限空間通純氧;
5、受限空間內(nèi)應有足夠的照明,使用符合安全電壓和防爆要求的照明燈具;手持電動工具等應當有漏電保護裝置;所有電氣線路絕緣良好;
6、受限空間作業(yè)應當采取防墜落或滑跌的安全措施;必要時,應當提供符合安全要求的工作面和到達工作面的路徑;
7、應當對受限空間內(nèi)阻礙人員移動、對作業(yè)人員造成危害或影響救援的設備采取固定措施,必要時移出受限空間;
8、應當根據(jù)受限空間作業(yè)中存在的風險,配備個人防護裝備并能正確使用;
9、進入受限空間作業(yè)期間,在氣體環(huán)境可能發(fā)生變化時,應當進行氣體檢測;檢測結果不合格應當立即停止作業(yè);
10、攜帶進入受限空間作業(yè)的工具、材料要登記,作業(yè)結束后應當清點,以防遺留在作業(yè)現(xiàn)場;
11、如需進入受限空間進行救援,應明確監(jiān)護人與救援人員的聯(lián)絡方法;救援人員應佩戴安全帶、救生索,并攜帶氣體防護裝備;
12、受限空間內(nèi)作業(yè)人員應當安排輪換作業(yè)或休息;
13、如果作業(yè)中斷,繼續(xù)作業(yè)前應當重新確認安全條件。
六、進入受限空間作業(yè)許可延期、取消和關閉的要求
1、進入受限空間作業(yè)的期限一般不超過一個班次,延期后總的作業(yè)期限不能超過24小時。必要時,經(jīng)過嚴格程序審批,可適當延長作業(yè)許可期限;
2、當實際作業(yè)環(huán)境、條件與作業(yè)計劃內(nèi)容發(fā)生重大偏離或發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時,應當立即終止作業(yè),取消進入受限空間作業(yè)許可;恢復作業(yè)前,應重新辦理作業(yè)許可;
3、進入受限空間作業(yè)結束后,應當清理作業(yè)現(xiàn)場,申請人與批準人(或授權人)現(xiàn)場確認無隱患后,關閉作業(yè)許可。
七、進入受限空間作業(yè)許可證的管理要求
1、進入受限空間作業(yè)許可證應當包括作業(yè)地點、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)人員、監(jiān)護人員、危害識別、安全措施、氣體檢測,以及批準、關閉等基本信息;
2、進入受限空間作業(yè)許可證應當編號,并分別存放在作業(yè)現(xiàn)場、作業(yè)區(qū)域所在單位及其他相關方;作業(yè)許可證保存一年;
3、申請辦理進入受限空間作業(yè)許可證時,根據(jù)需要,作業(yè)申請人應提供作業(yè)環(huán)境示意圖、安全工作方案、氣體檢測記錄、安全培訓記錄等相關資料。