化工集中區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險評估主要立足于化工集中區(qū)的現(xiàn)狀評估,兼顧未來發(fā)展規(guī)劃的預(yù)評估。安全評價單位要在全面了解化工集中區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展現(xiàn)狀,掌握化工集中區(qū)總體布局、企業(yè)分布和周邊環(huán)境的基礎(chǔ)上,充分辨識現(xiàn)有或潛在的危險有害因素,進行定性、定量分析,確認(rèn)安全風(fēng)險的受控程度,為化工集中區(qū)安全生產(chǎn)和周邊環(huán)境安全,提出預(yù)防事故、控制風(fēng)險、降低事故損失及影響的對策措施。
一、安全風(fēng)險評估的前期準(zhǔn)備
化工集中區(qū)的區(qū)域安全風(fēng)險評估,應(yīng)依據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文件規(guī)定,全面收集化工集中區(qū)的各類基礎(chǔ)資料,實地勘查區(qū)域自然條件,真實掌握化工集中區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的實際情況和規(guī)劃情況。主要內(nèi)容包括:
(一)經(jīng)濟社會發(fā)展概況?;ぜ袇^(qū)所在地區(qū)的綜合經(jīng)濟、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),區(qū)域位置、轄區(qū)面積,資源、人口、教育、交通、文化、醫(yī)療情況等。
(二)周邊環(huán)境?;ぜ袇^(qū)周邊5公里范圍內(nèi)的居民點、學(xué)校、市場、醫(yī)院等人員密集場所和重點設(shè)施分布情況,集中區(qū)內(nèi)常住居民的分布情況。
(三)自然環(huán)境?;ぜ袇^(qū)所在地的地理位置、自然條件(地形、地貌、地質(zhì)構(gòu)造、水文、氣象、生態(tài)環(huán)境)等。
(四)規(guī)劃情況?;ぜ袇^(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)特點,用地規(guī)劃、企業(yè)分布、化工集中區(qū)總平面布置圖,化工集中區(qū)封閉管理情況等。
(五)化工企業(yè)基本情況。化工集中區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)名稱、所處位置及占地面積,涉及的主要危險化學(xué)品分類及其儲存情況,涉及的重點監(jiān)管危險化工工藝情況等,企業(yè)間上下游產(chǎn)品銜接情況,集中區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)、民用設(shè)施分布情況等。
(六)危險化學(xué)品重大危險源分布?;ぜ袇^(qū)內(nèi)涉及重大危險源的企業(yè)及其分布,重大危險源的等級和監(jiān)控措施,化工集中區(qū)重大危險源集中監(jiān)控情況等。
(七)應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況?;ぜ袇^(qū)專門消防站建設(shè)和運行情況,企業(yè)專兼職應(yīng)急隊伍的分布和特點,環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急救援物資、醫(yī)療救護(包括依托的醫(yī)療救護能力)、氣防站設(shè)置和應(yīng)急響應(yīng)的時間,化工集中區(qū)應(yīng)急指揮和監(jiān)控信息平臺建設(shè)情況等。
(八)生產(chǎn)安全事故記錄?;ぜ袇^(qū)近5 年內(nèi)危險化學(xué)品事故和其他事故總體分析以及各事故企業(yè)名稱、事故類型、人員傷亡、事故原因和事故處理、采取的對策措施等。
(九)交通運輸情況。在化工集中區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品運輸?shù)钠髽I(yè)及其危險化學(xué)品運輸車輛、從業(yè)人員情況以及危險化學(xué)品運輸線路以及主要運輸?shù)奈kU化學(xué)品種類、數(shù)量及流向等,化工集中區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品輸送管道情況,包括輸送介質(zhì)、流量、壓力以及管道起始位置、埋地或架空、管理方式等。
(十)公用配套設(shè)施現(xiàn)狀及規(guī)劃?;ぜ袇^(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣及通訊系統(tǒng),污水處理、固體廢棄物處理系統(tǒng),碼頭、鐵路、給排水、公用管廊(含地下管線)等。
(十一)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀?;ぜ袇^(qū)安全管理組織機構(gòu)及人員基本情況、安全生產(chǎn)管理職責(zé)分工、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實及目標(biāo)考核情況,日常安全管理情況等。
二、評估單元劃分
評估單元劃分應(yīng)充分考慮化工集中區(qū)的區(qū)域特點和風(fēng)險評估需要,劃分的評估單元應(yīng)相對獨立,具有明顯的特征界限,便于評估報告的專項小結(jié)和客觀評估。
評估單元可分為:化工集中區(qū)選址合理性、總體布局、企業(yè)間安全相關(guān)性、重點防控區(qū)域和重大危險源點、危險化學(xué)品運輸、公用工程配套、應(yīng)急管理、安全管理以及評估所需的其他單元。
三、重點評估內(nèi)容
(一)化工集中區(qū)選址安全風(fēng)險評估。主要從化工集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)內(nèi)化工企業(yè)性質(zhì)和發(fā)展方向,分析化工集中區(qū)建設(shè)與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求是否一致,評估化工集中區(qū)對其周邊人員密集場所、重要設(shè)施和環(huán)境敏感目標(biāo)安全可能產(chǎn)生的影響,辨識化工集中區(qū)周邊環(huán)境、自然條件對化工集中區(qū)安全生產(chǎn)的影響,并提出相應(yīng)的對策措施。
(二)化工集中區(qū)總體布局安全風(fēng)險評估。從化工集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點、主要功能區(qū)劃分、企業(yè)分布、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、物流運輸、自然條件等情況,分析化工集中區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、總平面布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等方面的欠缺和不合理,提出布局調(diào)整的建議;對規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)擬引進企業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇、限(控)制企業(yè)類型、擬建企業(yè)分布、物流輸送等提出規(guī)劃建議。
(三)化工集中區(qū)內(nèi)已建企業(yè)間安全相關(guān)性風(fēng)險評估。以化工集中區(qū)內(nèi)涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品、危險工藝和危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)為重點,主要采用定量分析方法,分析可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故可能對毗鄰企業(yè)及區(qū)域造成的相互影響,分析引發(fā)連環(huán)事故的可能性,并確定個人和社會風(fēng)險值及其風(fēng)險可接受程度。同時,根據(jù)其危險特性和危險程度,確定化工集中區(qū)重點防控目標(biāo),提出有效降低區(qū)域整體危險性的對策措施。
(四)化工集中區(qū)公用工程設(shè)施和物流運輸安全風(fēng)險評估。以化工集中區(qū)市政和公用工程設(shè)施的安全性和符合性為重點,分析供水、供電、供熱、供氣、通訊、污水處理、固體廢棄物處理以及碼頭、鐵路、危險化學(xué)品輸送管道、公共管廊、道路運輸?shù)却嬖诘膯栴}和不足,提出相應(yīng)的完善和改進措施。
(五)化工集中區(qū)安全管理及應(yīng)急救援能力評估。依據(jù)化工集中區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點等,分析化工集中區(qū)安全管理機構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備的匹配性,安全管理措施和落實情況的有效性,評估化工集中區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援隊伍和快速應(yīng)急響應(yīng)機制的建立和運行情況,分析化工集中區(qū)在安全管理和應(yīng)急管理上存在的問題和不足,提出改進和加強的意見和措施。
四、評估報告的基本內(nèi)容
化工集中區(qū)區(qū)域安全風(fēng)險評估報告的格式應(yīng)符合《安全評價通則》(AQ8001-2007)的要求,根據(jù)評估結(jié)果,客觀、公正、全面地做出評估結(jié)論,不得弄虛作假。主要內(nèi)容包括:
(一)編制說明。結(jié)合化工集中區(qū)的特點,闡述編制區(qū)域安全風(fēng)險評估報告的目的、依據(jù)等。
(二)總體情況介紹。概要介紹化工集中區(qū)的選址、周邊環(huán)境、自然條件以及化工集中區(qū)規(guī)劃、總圖及平面布置、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)特點、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、公用工程配套、危險化學(xué)品輸送管道、氣防站建設(shè)、防洪(澇)、人流、物流、安全管理等情況。
(三)區(qū)內(nèi)企業(yè)情況介紹。企業(yè)分布及占地面積,企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系,列表分類統(tǒng)計企業(yè)主要原料、產(chǎn)品以及涉及的劇毒化學(xué)品、重點監(jiān)管化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的儲存數(shù)量、儲存方式,危險性高的儲存設(shè)施(甲類儲罐區(qū)、倉庫)的數(shù)量、位置及相互間距,危險化學(xué)品重大危險源的等級、分布、間距、涉及危險化學(xué)品的品種和數(shù)量,現(xiàn)有產(chǎn)品主要生產(chǎn)工藝及裝備水平等。
(四)評估單元劃分。根據(jù)評估內(nèi)容、范圍以及化工集中區(qū)的區(qū)域特點和風(fēng)險評估需要,闡述評估單元劃分以及劃分原則。
(五)評估方法選擇。簡單介紹選用的評估方法,闡述選定此方法的原因。
(六)危險有害因素辨識。重點分析和列出化工集中區(qū)在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、功能定位,產(chǎn)業(yè)鏈等方面,已建企業(yè)涉及的危險化學(xué)品、重點監(jiān)管危險化工工藝、危險化學(xué)品重大危險源等方面,化工集中區(qū)公用工程配套能力、自然環(huán)境等方面存在的危險有害因素。闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。
(七)定性定量分析。按照評估單元劃分順序,根據(jù)選定的評估方法,詳細(xì)列出定性、定量分析過程,給出相關(guān)的評估與分析結(jié)果。
(八)安全對策措施。根據(jù)危險有害因素辨識、分析結(jié)果及定性、定量分析結(jié)果,列出安全對策措施建議及其依據(jù)、原則。安全對策措施應(yīng)符合安全評估單元劃分順序。
(九)總體評估結(jié)論。評估結(jié)論應(yīng)簡要概括評估結(jié)果,明確化工集中區(qū)的重點防控區(qū)域,列出重點防控目標(biāo),總結(jié)引發(fā)各類事故的重要危險、有害因素,預(yù)測發(fā)生區(qū)域性重大事故的可能性及其嚴(yán)重程度,確認(rèn)化工集中區(qū)在采取關(guān)鍵性安全對策措施后區(qū)域安全風(fēng)險的受控程度。
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