廠、分廠領(lǐng)導(dǎo)是管理層，肩負(fù)著管理和執(zhí)行的雙重任務(wù)，起承上啟下的作用。在一個企業(yè)中，中層干部安全意識的強(qiáng)弱、安全技能的高低、安全文化的優(yōu)劣左右著整個企業(yè)安全生產(chǎn)的水平。因此，中層干部是企業(yè)安全生產(chǎn)的中堅。
　　班組、崗位、個人構(gòu)成的執(zhí)行層，是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)的主力軍。只有每個員工都遵章守紀(jì)，自覺杜絕“三違”，才能把安全生產(chǎn)提高到一個新的水平。只有每個員工都能在生產(chǎn)、經(jīng)營活動過程中“干保險活，干放心活，想安全事，保安全崗”，企業(yè)的安全生產(chǎn)才大有希望。
　　另外，安全問題是伴隨著生產(chǎn)而產(chǎn)生的，是隨著生產(chǎn)、經(jīng)營活動的進(jìn)行而開展的。在企業(yè)整個工作中，諸如廠址選擇、工程和工藝設(shè)計、新技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品試制、生產(chǎn)過程、檢修施工過程、設(shè)備及物料的儲存運(yùn)輸這些硬件，以及人員的技術(shù)水平、安全意識、文化素養(yǎng)、組織紀(jì)律等軟件，每一個環(huán)節(jié)都與企業(yè)的安全生產(chǎn)有直接或間接的關(guān)系，從而形成安全生產(chǎn)對企業(yè)各職能部門和各項專業(yè)管理提出的客觀要求，構(gòu)成了安全管理的系統(tǒng)工程。

　　4．預(yù)防性
　　也可稱之為超前性。由于安全生產(chǎn)的目的是保證生產(chǎn)安全、防止事故發(fā)生，加之一旦發(fā)生事故就會造成極大的破壞和損失，因此，安全管理的重點在于積極預(yù)防事故，明確立足于防范事故的發(fā)生，樹立預(yù)防在前的思想，把防止和避免事故的措施抓早抓好，把工作做在前面。在安全生產(chǎn)中，超前性是“預(yù)防為主”方針的集中體現(xiàn)。而超前意識是人們在客觀實踐基礎(chǔ)上，依據(jù)客觀事物變化規(guī)律的內(nèi)在邏輯，先于事故發(fā)展變化而形成的一種意識。安全工作者應(yīng)在安全問題處在醞釀、萌芽階段時就采取相應(yīng)安全管理、安全技術(shù)的方法和措施，從而提高安全工作的成效，達(dá)到事半功倍的效果。做好超前工作，應(yīng)從以下4方面努力：
　　(1)要有預(yù)測力。安全工作是人的工作，安全生產(chǎn)的主動權(quán)掌握在人的手里?？陀^存在反映到人的意識中，經(jīng)過思維加工而產(chǎn)生的思想是有規(guī)律可循的。只要正確把握人的心理活動規(guī)律，就能摸準(zhǔn)人的思想脈搏，“診斷”出潛在的思想“病灶”。因此，安全工作者必須在提高預(yù)測能力上下功夫，要善于掌握職工思想和行為的規(guī)律，通過去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里的分析、研究，準(zhǔn)確地把握職工思想動態(tài)，從而達(dá)到預(yù)防為主、防患于未然的目的。
　　(2)要有針對性。當(dāng)前我國正處于改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會的歷史時期，由于新舊體制的摩擦、新舊觀念的碰撞、各種利益關(guān)系的調(diào)整，人們的心理狀態(tài)發(fā)生了較大的變化。這就要求安全工作者針對不同對象的不同言行進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究，從中得出比較全面的認(rèn)識，然后對癥下藥，從而提高安全工作的成功率。
　　(3)要做有心人。世界上任何事物的出現(xiàn)都有一個產(chǎn)生、發(fā)展、變化的過程，職工的任何情緒都是有征兆的。因此，安全工作者必須做有心人，在生產(chǎn)活動過程中及時發(fā)現(xiàn)不良的思想苗頭，積極采取各種有效措施，把各種引發(fā)事故的隱患消滅在萌芽之中。
　　(4)要深人群眾。在生產(chǎn)活動過程中，影響職工群眾安全行為的因素是多方面的。其中，有基本因素，包括對社會主義的信念、對企業(yè)的熱愛、對工作的責(zé)任感；有實際因素，包括同志間的關(guān)心體貼、工作環(huán)境的和諧、家庭的和睦等；還有偶發(fā)因素。所以，安全工作者只有深入群眾，才能掌握各種思想動態(tài)，為安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)。

　　5．專業(yè)性
　　安全管理形成一項專業(yè)管理，是由于安全工作提出的特殊需求，以及安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定水平所決定的。以化學(xué)工業(yè)安全管理為例，化學(xué)工業(yè)作為重要的原料工業(yè)，直接關(guān)系到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技部門的發(fā)展和人民生活水平的提高，是整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。截止到20世紀(jì)末，全國有7000多個化工企業(yè)、380萬化工職工，總體布局已展開，共分23個行業(yè)、37000多個產(chǎn)品規(guī)格，已經(jīng)形成了產(chǎn)品門類基本齊全的國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分。而化工生產(chǎn)中使用的原料、生產(chǎn)過程中的中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品，70％以上具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性的特征。我國已列出的常用易燃、易爆物品計1243種。世界常見毒物已達(dá)63000多種。人類癌癥中有80％以上是由環(huán)境中的化學(xué)物質(zhì)引起的。因此，安全生產(chǎn)發(fā)展到今天，已經(jīng)不僅是簡單的技術(shù)工作和一般性事務(wù)管理工作能夠滿足的。前面提到的安全科學(xué)技術(shù)是一門綜合性的、多學(xué)科的、立體交叉的、橫斷面上的邊緣科學(xué)。一個現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)若要長期實現(xiàn)安全生產(chǎn)，廣大職工和各項專業(yè)管理人員都必須遵循與安全生產(chǎn)有關(guān)的規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按照安全生產(chǎn)的規(guī)律去辦事，從而使安全管理形成帶有專業(yè)內(nèi)容和自身特點的完整體系。

　　6．群眾性
　　生產(chǎn)是一項與廣大職工切身利益緊密相聯(lián)的工作。安全工作靠幾個部門和少數(shù)人去做是永遠(yuǎn)也做不好的，只有依靠廣大職工群眾的積極參與，安全生產(chǎn)才有堅實的基礎(chǔ)。在勞動生產(chǎn)過程中，強(qiáng)調(diào)安全工作是全員、全面、全過程、全天候的工作，只有廣大職工不斷增強(qiáng)安全意識，不斷提高自身的安全技能，不斷提升安全文化素質(zhì)，自覺遵守各項規(guī)章制度，人人重視安全，形成自保、互保、專保、共保的安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)才有一個堅實的、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　二、安全生產(chǎn)的地位

　　企業(yè)都是一個有機(jī)整體。安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的一部分，而企業(yè)管理是一個龐大而復(fù)雜的巨大系統(tǒng)，它是由許多分系統(tǒng)和子系統(tǒng)組成的。安全生產(chǎn)作為這個系統(tǒng)工程中的一個子系統(tǒng)，處于什么地位，需要從他和其他幾個子系統(tǒng)的關(guān)系上來觀察。

　　1．安全生產(chǎn)和經(jīng)營決策的關(guān)系
　　眾所周知，安全管理是企業(yè)管理的組成部分，它是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營決策而確定的。目前這一時期內(nèi)的安全經(jīng)營意圖包括經(jīng)營目標(biāo)、計劃的要求、下達(dá)的具體生產(chǎn)任務(wù)以及保證生產(chǎn)活動的安全4方面的內(nèi)容。雖然安全生產(chǎn)也是經(jīng)營決策的內(nèi)容之一，是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的基礎(chǔ)，但是從企業(yè)整體管理系統(tǒng)的分層來看，經(jīng)營決策處于企業(yè)的上層，即領(lǐng)導(dǎo)層；安全生產(chǎn)管理處于企業(yè)中層，即管理層。所以，它們之間是決策和執(zhí)行的關(guān)系，安全管理起保證作用，處于執(zhí)行的地位。

　　2．安全生產(chǎn)和生產(chǎn)管理的關(guān)系
　　安全是組織生產(chǎn)活動、實現(xiàn)計劃任務(wù)、完成經(jīng)營對生產(chǎn)管理要求必須具備的基礎(chǔ)和一項前提條件。安全管理作為生產(chǎn)、經(jīng)營活動正常進(jìn)行、生產(chǎn)要素不受意外傷害的基本保證，同生產(chǎn)管理是平等和相互依賴的關(guān)系。“安全為了生嚴(yán)、生產(chǎn)必須安全”的辯證關(guān)系是非常有道理的。在某種程度上看，只有安全，生產(chǎn)才能順利進(jìn)行，否則生產(chǎn)破壞，甚至停頓。同樣，安全管理的開展也依賴于生產(chǎn)活動，以生產(chǎn)、經(jīng)營活動為其產(chǎn)生存在的前提，所謂安全伴隨生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)生、伴隨生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展，就是這個道理。安全生產(chǎn)和生產(chǎn)管理在整個企業(yè)管理系統(tǒng)中同處于執(zhí)行地位，保持著密切的協(xié)作關(guān)系，二者不可分開。

　　3．安全生產(chǎn)與其他管理的關(guān)系
　　安全生產(chǎn)客觀上對各項管理提出了要求，并滲透到各項管理的過程之中，通過生產(chǎn)、經(jīng)營活動的實踐反過來又檢驗著各項管理的效果。所以，要想建立長效的安全生產(chǎn)機(jī)制企業(yè)的各項管理必須滿足安全生產(chǎn)提出的要求，否則安全生產(chǎn)的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。要使各項管理適應(yīng)安全生產(chǎn)的要求，必須有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，與此同時!，企業(yè)的安全管理部門又必須及時向各管理部門提供可靠的信息，并及時對各管理部門安全責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行綜合分析，定期向經(jīng)營決策層提出安全生產(chǎn)的意見和建議。因此，安全生產(chǎn)管理同其他各專業(yè)管理部門在企業(yè)整個管理系統(tǒng)中同處于執(zhí)行的地位，并保持著密切的聯(lián)系。

　　以上3個關(guān)系說明，在整個企業(yè)管理系統(tǒng)中，經(jīng)營決策處于核心地信，或者說處于中心地位。雖然安全生產(chǎn)管理處于執(zhí)行的地位，但在企業(yè)管理中仍然處于十分重要的地位，并發(fā)揮出巨大的作用。這是因為安全生產(chǎn)管理在企業(yè)中有著特殊的重要意義。