第一章 總 則
第一條?為了加強(qiáng)公司生產(chǎn)過(guò)程中大氣污染物排放控制管理，持續(xù)性降低二氧化碳濃度，有效降低碳減排成本，控制碳交易履約風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)碳資產(chǎn)價(jià)值升值，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理規(guī)定。
第二條?本規(guī)定適用于公司生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳排放控制、碳排放履約和碳資產(chǎn)優(yōu)化升值管理。
第三條 定義
(一)溫室氣體，是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。
(二)碳排放核算，是指企業(yè)為了報(bào)告其組織邊界內(nèi)所有生產(chǎn)設(shè)施在報(bào)告期內(nèi)產(chǎn)生的直接或者間接溫室氣體排放量而開(kāi)展的排放邊界識(shí)別、排放量計(jì)算、相關(guān)資料收集等行為。
(三)碳核查，指第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的碳排放核算結(jié)果進(jìn)行事后獨(dú)立檢查的行為。
(四)碳配額(CEA)，是指參與碳排放權(quán)交易的單位和個(gè)人依法取得，可用于交易和重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放量抵扣的指標(biāo)。1個(gè)單位配額代表持有的重點(diǎn)排放單位被允許向大氣中排放1噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體的權(quán)利。
(五)核證減排量(CCER)，是指溫室氣體自愿減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的減排量，單位為噸二氧化碳當(dāng)量。
(六)碳資產(chǎn)，是指一種以二氧化碳當(dāng)量來(lái)計(jì)量的資產(chǎn)。它具有可使用、可交易、可儲(chǔ)存的屬性，包括碳配額、經(jīng)核證的溫室氣體減排量等。
(七)履約，是指納入碳交易企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向國(guó)家或地方主管部門(mén)清繳與其一個(gè)履約期內(nèi)碳排放等量的碳配額或CCER的行為。
第四條 引用法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》
《全國(guó)碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》
《中國(guó)化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南中國(guó)發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》
《中國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南中國(guó)發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》
《中國(guó)發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南中國(guó)發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》
《2019-2020 年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》
第二章 職責(zé)劃分
第五條?公司碳排放及碳資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組
(一)負(fù)責(zé)構(gòu)建公司碳排放及碳資產(chǎn)管理體系，明確碳排放及碳資產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)，推進(jìn)公司節(jié)能減碳及碳資產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)。
(二)組織制定和審批公司年度碳排放管理目標(biāo)及碳資產(chǎn)交易工作計(jì)劃。
(三)審核和批準(zhǔn)公司碳排放核查外報(bào)數(shù)據(jù)及年度碳配額量。
(四)研究部署公司節(jié)能減碳重大技改技措項(xiàng)目方案，審批資金投入計(jì)劃并組織實(shí)施。
(五)研究制定碳管理相關(guān)制度和發(fā)展戰(zhàn)略；加強(qiáng)外部溝通，積極與政府相關(guān)主管部門(mén)溝通，爭(zhēng)取獲得更多配額.
(六)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部，辦公室負(fù)責(zé)碳排放及碳資產(chǎn)管理日常工作，各小組成員按照所在部門(mén)及分廠(chǎng)履行碳排放管理職責(zé)。
第六條 各分廠(chǎng)(部門(mén))
(一)各分廠(chǎng)是節(jié)能減碳工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減碳業(yè)務(wù)管理;負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方和公司有關(guān)節(jié)能減碳管理的法律法規(guī)、方針政策和制度。
(二)負(fù)責(zé)成立分廠(chǎng)碳排放管理領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建分廠(chǎng)碳排放管理體系和制度，明確碳排放管理部門(mén)職責(zé)，推進(jìn)分廠(chǎng)節(jié)能減碳優(yōu)化升級(jí)。
(三)負(fù)責(zé)制定本單位低碳工作目標(biāo)、計(jì)劃、規(guī)劃和措施并組織實(shí)施。
(四)負(fù)責(zé)本單位低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用；負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家低碳稅收優(yōu)惠政策，對(duì)本單位稅收優(yōu)惠和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行申報(bào)。
(五)負(fù)責(zé)本單位節(jié)能減碳管理隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(六)分廠(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)為分廠(chǎng)碳排放管理總牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)組織其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)開(kāi)展碳排放日常監(jiān)測(cè)工作，建立完善分廠(chǎng)碳排放原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)收集和建檔工作，組織上年度碳排放量核算并編制碳排放報(bào)告和本年度碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，各部門(mén)按專(zhuān)業(yè)管理職責(zé)配合碳排放管理工作。
(七)分廠(chǎng)設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)各類(lèi)涉碳計(jì)量?jī)x器儀表的運(yùn)行管理，確保各類(lèi)計(jì)量?jī)x表穩(wěn)定運(yùn)行并定期組織儀器校準(zhǔn)鑒定，向生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告并存檔。
(八)各分廠(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)負(fù)責(zé)提供各原料及產(chǎn)成品(如電極糊、蘭炭、焦炭、石灰石、電石產(chǎn)品及其他含碳原料、產(chǎn)品、廢棄物等)化學(xué)分析統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬及抽樣原始記錄。負(fù)責(zé)提供化石燃料(原煤)檢測(cè)報(bào)告，包括低位發(fā)熱量、元素碳含量、碳氧化率等檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表和抽樣原始記錄，無(wú)檢測(cè)能力的應(yīng)委托資質(zhì)單位送樣檢測(cè)并提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告。
(九)分廠(chǎng)安全環(huán)保部門(mén)協(xié)助生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)開(kāi)展碳排放管理工作，及時(shí)向分廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)及各專(zhuān)業(yè)部門(mén)提供最新碳排放政策要求、動(dòng)向及節(jié)能減碳技術(shù)信息等決策資訊，審核生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)完成的上年度碳排放報(bào)告和本年度碳排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提出意見(jiàn)和建議。
第七條 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部
(一)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部是公司節(jié)能減碳及碳排放業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)在公司碳排放及碳資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)國(guó)家節(jié)能減碳有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策和公司節(jié)能減碳制度。
(二)負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)編制公司節(jié)能減碳發(fā)展規(guī)劃；組織編修訂節(jié)能減碳管理制度，制定公司碳排放控制計(jì)劃和資產(chǎn)管理方案；設(shè)立和分解節(jié)能減碳工作目標(biāo)，組織實(shí)施并監(jiān)督檢查和考核評(píng)比。
(三)負(fù)責(zé)公司節(jié)能減碳技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用牽頭工作。組織各分廠(chǎng)制定年度節(jié)能減碳技改技措方案，組織過(guò)會(huì)審批后上報(bào)集團(tuán)。
(四)負(fù)責(zé)組織各分廠(chǎng)開(kāi)展上年度碳排放核查和本年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定，審核各分廠(chǎng)報(bào)備的上年度碳排放報(bào)告和本年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，提出修改意見(jiàn)。
(五)負(fù)責(zé)健全和完善公司碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成完整的電子數(shù)據(jù)臺(tái)賬清單，審核各分廠(chǎng)碳排放報(bào)告量及配額量，配合核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度碳排放核查。
(六)開(kāi)展企業(yè)碳盤(pán)查試點(diǎn)及普查管理工作，制定企業(yè)配額分配方案，研究碳資產(chǎn)管理模式。
(七)積極推進(jìn)企業(yè)碳排放權(quán)的交易，密切跟蹤國(guó)際和國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)進(jìn)展的情況；建立企業(yè)碳管理信息系統(tǒng)并維護(hù)運(yùn)行。
(八)負(fù)責(zé)節(jié)能減碳信息化建設(shè)及碳資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)維工作，監(jiān)督和管理碳資產(chǎn)信息系統(tǒng)運(yùn)行。
第八條 財(cái)務(wù)資產(chǎn)部
(一)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部是公司碳資產(chǎn)管理的部門(mén)，負(fù)責(zé)制定年度碳資產(chǎn)配額、CCER及森林碳匯等履約配額購(gòu)買(mǎi)或資產(chǎn)增值交易計(jì)劃并組織實(shí)施。
(二)負(fù)責(zé)向分廠(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)提供購(gòu)買(mǎi)化石燃料、原輔料財(cái)務(wù)明細(xì)賬，購(gòu)買(mǎi)電力、汽油、柴油、天然氣等提供發(fā)票及明細(xì)賬（按月度、形成年報(bào)）。
(三)負(fù)責(zé)提供碳核查需要的各單位成本報(bào)表，參與碳資產(chǎn)管理方案的制定、效益測(cè)算，負(fù)責(zé)碳交易系統(tǒng)出/入資金操作，負(fù)責(zé)碳資產(chǎn)財(cái)稅管理。
(四)負(fù)責(zé)在國(guó)家碳排放配額交易系統(tǒng)和履約系統(tǒng)進(jìn)行年度履約操作。
(五)負(fù)責(zé)設(shè)立碳資產(chǎn)類(lèi)賬戶(hù)，核算公司碳資產(chǎn)存量和流量，建立碳負(fù)債類(lèi)賬戶(hù)，構(gòu)建碳預(yù)算核算體系。
(六)負(fù)責(zé)研究國(guó)家有關(guān)低碳財(cái)稅優(yōu)惠政策，提出企業(yè)享受優(yōu)惠政策的建議，并組織開(kāi)展申報(bào)工作；負(fù)責(zé)公司碳資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)核算。
第九條 物資采購(gòu)部
(一)負(fù)責(zé)健全和完善公司所有原材料、產(chǎn)成品物料原始數(shù)據(jù)電子及紙質(zhì)臺(tái)賬，向各分廠(chǎng)提供準(zhǔn)確完整的數(shù)據(jù)資料。
(二)協(xié)助生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部核定各類(lèi)原材料及產(chǎn)成品明細(xì)臺(tái)賬。
第十條 安全環(huán)保部
(一)負(fù)責(zé)對(duì)接生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，獲取碳排放相關(guān)政策及時(shí)提供公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)決策。
(二)協(xié)助各分廠(chǎng)開(kāi)展碳排放核查，審核各分廠(chǎng)碳排放報(bào)告量和配額量準(zhǔn)確性，提出意見(jiàn)或建議。
(三)協(xié)助生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部對(duì)接外部第三方核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展的核查工作，對(duì)存在問(wèn)題的及時(shí)反饋生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(四)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放影響評(píng)估工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。
(五)負(fù)責(zé)低碳宣傳及低碳信息發(fā)布，對(duì)口聯(lián)系國(guó)家有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)公司低碳工作對(duì)外聯(lián)絡(luò)。
第十一條 人力資源部
(一)負(fù)責(zé)根據(jù)健全和完善公司績(jī)效考核管理辦法，將公司節(jié)能減碳績(jī)效考核結(jié)果，納入年度績(jī)效考核體系并組織實(shí)施。
(二)負(fù)責(zé)制定碳排放及碳資產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)各部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第三章 工作內(nèi)容與要求
第十二條?規(guī)劃和計(jì)劃
(一)每年年底前各分廠(chǎng)應(yīng)編制完成本單位節(jié)能減碳發(fā)展目標(biāo)和工作計(jì)劃,報(bào)送公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部，由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部編制公司節(jié)能減碳目標(biāo)和工作計(jì)劃，經(jīng)公司碳排放及碳資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后下發(fā)，并向股份或集團(tuán)相關(guān)部門(mén)報(bào)送。
(二)每年1月底前，各分廠(chǎng)應(yīng)編制完成碳排放年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，經(jīng)分廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，在國(guó)家碳排放網(wǎng)上系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)。
第十三條 碳排放盤(pán)查
(一)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部制定公司上年度碳排放核算工作計(jì)劃，確定核算標(biāo)準(zhǔn)、組織邊界，規(guī)范報(bào)告編制要求，組織各分廠(chǎng)按計(jì)劃開(kāi)展工作。
(二)每年1月底前，各分廠(chǎng)組織編制本單位上年度碳排放核算報(bào)告，并組織內(nèi)部審查，經(jīng)分廠(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部。
(三)每年2月底前，公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部根據(jù)各分廠(chǎng)碳排放核算結(jié)果，編制完成公司上年度碳排放報(bào)告，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，在國(guó)家碳排放網(wǎng)上系統(tǒng)進(jìn)行填報(bào)。
(四)每年3月底前，公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部確定公司碳核查計(jì)劃，包括第三方核證機(jī)構(gòu)選定、核查安排等，組織各分廠(chǎng)開(kāi)展碳核查工作。各分廠(chǎng)配合第三方核查機(jī)構(gòu)開(kāi)展本單位碳核查工作，根據(jù)核查結(jié)果及時(shí)修改、完善碳排放報(bào)告，并及時(shí)報(bào)公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部。
(五)小組辦公室應(yīng)組織各分廠(chǎng)每月進(jìn)行碳排放量核算，形成月度碳排放臺(tái)賬并匯總。分析總結(jié)月度碳排放問(wèn)題并在下月進(jìn)行整改，形成相關(guān)機(jī)制。
(六)分廠(chǎng)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)，每月進(jìn)行碳排放量核算后向生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部報(bào)送月度碳排放報(bào)表，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。
第十四條 節(jié)能減碳
(一)每年1月底前，公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部根據(jù)國(guó)家節(jié)能減碳要求、行業(yè)碳排放水平，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，制定年度節(jié)能減碳目標(biāo)指標(biāo)并分解到各分廠(chǎng)。
(二)各分廠(chǎng)根據(jù)公司下達(dá)的節(jié)能減碳目標(biāo)指標(biāo)組織實(shí)施，并開(kāi)展碳排放監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）、統(tǒng)計(jì)工作。按季度向公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部報(bào)送二氧化碳回收利用情況。
第十五條 方法學(xué)及CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)
(一)各分廠(chǎng)根據(jù)公司碳排放水平，確定減排方向，提出方法學(xué)和減排技術(shù)開(kāi)發(fā)建議，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部組織開(kāi)展對(duì)相關(guān)方法學(xué)和減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
(二)公司通過(guò)調(diào)整能源和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工藝路線(xiàn)、采用先進(jìn)節(jié)能和碳減排技術(shù)等手段，結(jié)合方法學(xué)和溫室氣體工程減排項(xiàng)目，組織編制本公司CCER項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建議，報(bào)送能股份和集團(tuán)。
第十六條 碳交易
(一)碳交易以集團(tuán)和公司整體利益最大化為原則，通盤(pán)考慮配額調(diào)度，積極開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)交易。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在每年12月低前制定下一年度碳資產(chǎn)配額、CCER及森林碳匯等履約配額購(gòu)買(mǎi)或資產(chǎn)增值交易計(jì)劃并落實(shí)相關(guān)資金，向交易系統(tǒng)注入足夠資金，授權(quán)專(zhuān)人或委托機(jī)構(gòu)擇機(jī)交易。
(三)在股份及集團(tuán)指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)、自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或管理需要，在綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，開(kāi)展碳交易，并按季度向能集團(tuán)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部報(bào)送碳交易情況。交易費(fèi)用和收益遵循“誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)、誰(shuí)付費(fèi)”、“誰(shuí)轉(zhuǎn)讓、誰(shuí)受益”的原則，促進(jìn)碳資產(chǎn)流動(dòng)。
(四)合理調(diào)整經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，用于配額和優(yōu)質(zhì)CCER的儲(chǔ)備和交易，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)備隊(duì)伍，積極備戰(zhàn)碳配額、CCER現(xiàn)貨與期貨交易；對(duì)優(yōu)質(zhì)CCER進(jìn)行開(kāi)發(fā)型儲(chǔ)備。
(五)研究通過(guò)碳資產(chǎn)質(zhì)押、回購(gòu)、債券等多種手段實(shí)現(xiàn)低成本融資，為公司發(fā)展服務(wù)。
(六)對(duì)內(nèi)部各級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行碳數(shù)據(jù)的搜集、整理、計(jì)算和分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行衡量、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)公司碳排放數(shù)量，確定碳減排目標(biāo)，從而提高碳資產(chǎn)的使用效率，達(dá)到增收節(jié)支的目的。
第十七條 碳排放影響評(píng)估
公司新上或改擴(kuò)建項(xiàng)目，要依據(jù)碳排放管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策，計(jì)算項(xiàng)目碳排放量和碳排放強(qiáng)度，預(yù)測(cè)因碳排放對(duì)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性造成的影響，并在項(xiàng)目可研報(bào)告中編制相關(guān)章節(jié)。
第十八條 人才儲(chǔ)備
儲(chǔ)備碳排放管理人才，組織相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，及時(shí)關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及政策變化。
第十九條 保密
公司各分廠(chǎng)、業(yè)務(wù)部門(mén)和個(gè)人不得擅自披露碳排放及碳資產(chǎn)相關(guān)信息。
第四章 監(jiān)督考核
第二十條?生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部組織建立內(nèi)部考核機(jī)制，對(duì)本單位節(jié)能減碳工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核，對(duì)在低碳工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。依據(jù)《XXX公司組織績(jī)效管理規(guī)定》對(duì)各分廠(chǎng)進(jìn)行考核，并納入年度節(jié)能減碳目標(biāo)指標(biāo)完成情況考核。
第二十一條?生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部和安全環(huán)保部對(duì)本公司節(jié)能減碳工作管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。各分廠(chǎng)對(duì)本單位節(jié)能減碳工作管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。
第五章 附 則
第二十二條?本規(guī)定由XXX公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)缗c集團(tuán)制度發(fā)生沖突，按集團(tuán)制度執(zhí)行。
第二十三條?本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
