第一章 總 則

第一條?為了加強公司生產(chǎn)過程中大氣污染物排放控制管理，持續(xù)性降低二氧化碳濃度，有效降低碳減排成本，控制碳交易履約風險，實現(xiàn)碳資產(chǎn)價值升值，促進公司可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理規(guī)定。

第二條?本規(guī)定適用于公司生產(chǎn)過程中二氧化碳排放控制、碳排放履約和碳資產(chǎn)優(yōu)化升值管理。

第三條 定義

(一)溫室氣體，是指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫和三氟化氮。

(二)碳排放核算，是指企業(yè)為了報告其組織邊界內(nèi)所有生產(chǎn)設(shè)施在報告期內(nèi)產(chǎn)生的直接或者間接溫室氣體排放量而開展的排放邊界識別、排放量計算、相關(guān)資料收集等行為。

(三)碳核查，指第三方認證機構(gòu)對企業(yè)的碳排放核算結(jié)果進行事后獨立檢查的行為。

(四)碳配額(CEA)，是指參與碳排放權(quán)交易的單位和個人依法取得，可用于交易和重點排放單位溫室氣體排放量抵扣的指標。1個單位配額代表持有的重點排放單位被允許向大氣中排放1噸二氧化碳當量的溫室氣體的權(quán)利。

(五)核證減排量(CCER)，是指溫室氣體自愿減排項目所產(chǎn)生的減排量，單位為噸二氧化碳當量。

(六)碳資產(chǎn)，是指一種以二氧化碳當量來計量的資產(chǎn)。它具有可使用、可交易、可儲存的屬性，包括碳配額、經(jīng)核證的溫室氣體減排量等。

(七)履約，是指納入碳交易企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)向國家或地方主管部門清繳與其一個履約期內(nèi)碳排放等量的碳配額或CCER的行為。

第四條 引用法規(guī)及標準

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》

《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法（試行）》

《中國化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》

《中國水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》

《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南》

《2019-2020 年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》

第二章 職責劃分

第五條?公司碳排放及碳資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組

(一)負責構(gòu)建公司碳排放及碳資產(chǎn)管理體系，明確碳排放及碳資產(chǎn)管理部門職責，推進公司節(jié)能減碳及碳資產(chǎn)優(yōu)化升級。

(二)組織制定和審批公司年度碳排放管理目標及碳資產(chǎn)交易工作計劃。

(三)審核和批準公司碳排放核查外報數(shù)據(jù)及年度碳配額量。

(四)研究部署公司節(jié)能減碳重大技改技措項目方案，審批資金投入計劃并組織實施。

(五)研究制定碳管理相關(guān)制度和發(fā)展戰(zhàn)略；加強外部溝通，積極與政府相關(guān)主管部門溝通，爭取獲得更多配額.

(六)領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)運營部，辦公室負責碳排放及碳資產(chǎn)管理日常工作，各小組成員按照所在部門及分廠履行碳排放管理職責。

第六條 各分廠(部門)

(一)各分廠是節(jié)能減碳工作的責任主體，負責本單位節(jié)能減碳業(yè)務(wù)管理;負責貫徹執(zhí)行國家、地方和公司有關(guān)節(jié)能減碳管理的法律法規(guī)、方針政策和制度。

(二)負責成立分廠碳排放管理領(lǐng)導小組，構(gòu)建分廠碳排放管理體系和制度，明確碳排放管理部門職責，推進分廠節(jié)能減碳優(yōu)化升級。

(三)負責制定本單位低碳工作目標、計劃、規(guī)劃和措施并組織實施。

(四)負責本單位低碳技術(shù)的推廣應用；負責根據(jù)國家低碳稅收優(yōu)惠政策，對本單位稅收優(yōu)惠和財政獎勵進行申報。

(五)負責本單位節(jié)能減碳管理隊伍建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓。

(六)分廠生產(chǎn)技術(shù)部門為分廠碳排放管理總牽頭部門，負責組織其他專業(yè)部門開展碳排放日常監(jiān)測工作，建立完善分廠碳排放原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計收集和建檔工作，組織上年度碳排放量核算并編制碳排放報告和本年度碳排放監(jiān)測計劃，各部門按專業(yè)管理職責配合碳排放管理工作。

(七)分廠設(shè)備管理部門負責各類涉碳計量儀器儀表的運行管理，確保各類計量儀表穩(wěn)定運行并定期組織儀器校準鑒定，向生產(chǎn)技術(shù)部門提供符合標準的報告并存檔。

(八)各分廠質(zhì)量檢測部門負責提供各原料及產(chǎn)成品(如電極糊、蘭炭、焦炭、石灰石、電石產(chǎn)品及其他含碳原料、產(chǎn)品、廢棄物等)化學分析統(tǒng)計臺賬及抽樣原始記錄。負責提供化石燃料(原煤)檢測報告，包括低位發(fā)熱量、元素碳含量、碳氧化率等檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表和抽樣原始記錄，無檢測能力的應委托資質(zhì)單位送樣檢測并提供符合相關(guān)標準的檢測報告。

(九)分廠安全環(huán)保部門協(xié)助生產(chǎn)技術(shù)部門開展碳排放管理工作，及時向分廠領(lǐng)導及各專業(yè)部門提供最新碳排放政策要求、動向及節(jié)能減碳技術(shù)信息等決策資訊，審核生產(chǎn)技術(shù)部門完成的上年度碳排放報告和本年度碳排放監(jiān)測計劃，提出意見和建議。

第七條 生產(chǎn)運營部

(一)生產(chǎn)運營部是公司節(jié)能減碳及碳排放業(yè)務(wù)歸口管理部門，負責在公司碳排放及碳資產(chǎn)工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，貫徹落實國家節(jié)能減碳有關(guān)的法律法規(guī)、方針政策和公司節(jié)能減碳制度。

(二)負責負責編制公司節(jié)能減碳發(fā)展規(guī)劃；組織編修訂節(jié)能減碳管理制度，制定公司碳排放控制計劃和資產(chǎn)管理方案；設(shè)立和分解節(jié)能減碳工作目標，組織實施并監(jiān)督檢查和考核評比。

(三)負責公司節(jié)能減碳技術(shù)開發(fā)及應用牽頭工作。組織各分廠制定年度節(jié)能減碳技改技措方案，組織過會審批后上報集團。

(四)負責組織各分廠開展上年度碳排放核查和本年度監(jiān)測計劃制定，審核各分廠報備的上年度碳排放報告和本年度監(jiān)測計劃，提出修改意見。

(五)負責健全和完善公司碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成完整的電子數(shù)據(jù)臺賬清單，審核各分廠碳排放報告量及配額量，配合核查機構(gòu)進行年度碳排放核查。

(六)開展企業(yè)碳盤查試點及普查管理工作，制定企業(yè)配額分配方案，研究碳資產(chǎn)管理模式。

(七)積極推進企業(yè)碳排放權(quán)的交易，密切跟蹤國際和國內(nèi)碳交易市場進展的情況；建立企業(yè)碳管理信息系統(tǒng)并維護運行。

(八)負責節(jié)能減碳信息化建設(shè)及碳資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)和運維工作，監(jiān)督和管理碳資產(chǎn)信息系統(tǒng)運行。

第八條 財務(wù)資產(chǎn)部

(一)財務(wù)資產(chǎn)部是公司碳資產(chǎn)管理的部門，負責制定年度碳資產(chǎn)配額、CCER及森林碳匯等履約配額購買或資產(chǎn)增值交易計劃并組織實施。

(二)負責向分廠生產(chǎn)技術(shù)部門提供購買化石燃料、原輔料財務(wù)明細賬，購買電力、汽油、柴油、天然氣等提供發(fā)票及明細賬（按月度、形成年報）。

(三)負責提供碳核查需要的各單位成本報表，參與碳資產(chǎn)管理方案的制定、效益測算，負責碳交易系統(tǒng)出/入資金操作，負責碳資產(chǎn)財稅管理。

(四)負責在國家碳排放配額交易系統(tǒng)和履約系統(tǒng)進行年度履約操作。

(五)負責設(shè)立碳資產(chǎn)類賬戶，核算公司碳資產(chǎn)存量和流量，建立碳負債類賬戶，構(gòu)建碳預算核算體系。

(六)負責研究國家有關(guān)低碳財稅優(yōu)惠政策，提出企業(yè)享受優(yōu)惠政策的建議，并組織開展申報工作；負責公司碳資產(chǎn)相關(guān)會計核算。

第九條 物資采購部

(一)負責健全和完善公司所有原材料、產(chǎn)成品物料原始數(shù)據(jù)電子及紙質(zhì)臺賬，向各分廠提供準確完整的數(shù)據(jù)資料。

(二)協(xié)助生產(chǎn)運營部核定各類原材料及產(chǎn)成品明細臺賬。

第十條 安全環(huán)保部

(一)負責對接生態(tài)環(huán)境主管部門，獲取碳排放相關(guān)政策及時提供公司領(lǐng)導及相關(guān)部門決策。

(二)協(xié)助各分廠開展碳排放核查，審核各分廠碳排放報告量和配額量準確性，提出意見或建議。

(三)協(xié)助生產(chǎn)運營部對接外部第三方核查機構(gòu)開展的核查工作，對存在問題的及時反饋生產(chǎn)運營部和相關(guān)領(lǐng)導。

(四)負責固定資產(chǎn)投資項目碳排放影響評估工作的監(jiān)督與指導。

(五)負責低碳宣傳及低碳信息發(fā)布，對口聯(lián)系國家有關(guān)部門，協(xié)調(diào)公司低碳工作對外聯(lián)絡(luò)。

第十一條 人力資源部

(一)負責根據(jù)健全和完善公司績效考核管理辦法，將公司節(jié)能減碳績效考核結(jié)果，納入年度績效考核體系并組織實施。

(二)負責制定碳排放及碳資產(chǎn)培訓計劃并組織實施，指導各部門開展業(yè)務(wù)培訓。

第三章 工作內(nèi)容與要求

第十二條?規(guī)劃和計劃

(一)每年年底前各分廠應編制完成本單位節(jié)能減碳發(fā)展目標和工作計劃,報送公司生產(chǎn)運營部，由生產(chǎn)運營部編制公司節(jié)能減碳目標和工作計劃，經(jīng)公司碳排放及碳資產(chǎn)工作領(lǐng)導小組審批后下發(fā)，并向股份或集團相關(guān)部門報送。

(二)每年1月底前，各分廠應編制完成碳排放年度監(jiān)測計劃，經(jīng)分廠領(lǐng)導審核批準后，在國家碳排放網(wǎng)上系統(tǒng)進行填報。

第十三條 碳排放盤查

(一)生產(chǎn)運營部制定公司上年度碳排放核算工作計劃，確定核算標準、組織邊界，規(guī)范報告編制要求，組織各分廠按計劃開展工作。

(二)每年1月底前，各分廠組織編制本單位上年度碳排放核算報告，并組織內(nèi)部審查，經(jīng)分廠主要領(lǐng)導批準后報公司生產(chǎn)運營部。

(三)每年2月底前，公司生產(chǎn)運營部根據(jù)各分廠碳排放核算結(jié)果，編制完成公司上年度碳排放報告，經(jīng)公司領(lǐng)導小組審批后，在國家碳排放網(wǎng)上系統(tǒng)進行填報。

(四)每年3月底前，公司生產(chǎn)運營部確定公司碳核查計劃，包括第三方核證機構(gòu)選定、核查安排等，組織各分廠開展碳核查工作。各分廠配合第三方核查機構(gòu)開展本單位碳核查工作，根據(jù)核查結(jié)果及時修改、完善碳排放報告，并及時報公司生產(chǎn)運營部。

(五)小組辦公室應組織各分廠每月進行碳排放量核算，形成月度碳排放臺賬并匯總。分析總結(jié)月度碳排放問題并在下月進行整改，形成相關(guān)機制。

(六)分廠應設(shè)置專人負責，每月進行碳排放量核算后向生產(chǎn)運營部報送月度碳排放報表，對存在問題及時進行整改落實。

第十四條 節(jié)能減碳

(一)每年1月底前，公司生產(chǎn)運營部根據(jù)國家節(jié)能減碳要求、行業(yè)碳排放水平，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃，制定年度節(jié)能減碳目標指標并分解到各分廠。

(二)各分廠根據(jù)公司下達的節(jié)能減碳目標指標組織實施，并開展碳排放監(jiān)控（監(jiān)測）、統(tǒng)計工作。按季度向公司生產(chǎn)運營部報送二氧化碳回收利用情況。

第十五條 方法學及CCER項目開發(fā)

(一)各分廠根據(jù)公司碳排放水平，確定減排方向，提出方法學和減排技術(shù)開發(fā)建議，生產(chǎn)運營部組織開展對相關(guān)方法學和減排技術(shù)的開發(fā)。

(二)公司通過調(diào)整能源和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工藝路線、采用先進節(jié)能和碳減排技術(shù)等手段，結(jié)合方法學和溫室氣體工程減排項目，組織編制本公司CCER項目開發(fā)建議，報送能股份和集團。

第十六條 碳交易

(一)碳交易以集團和公司整體利益最大化為原則，通盤考慮配額調(diào)度，積極開展集團內(nèi)部企業(yè)交易。

(二)領(lǐng)導小組辦公室應在每年12月低前制定下一年度碳資產(chǎn)配額、CCER及森林碳匯等履約配額購買或資產(chǎn)增值交易計劃并落實相關(guān)資金，向交易系統(tǒng)注入足夠資金，授權(quán)專人或委托機構(gòu)擇機交易。

(三)在股份及集團指導下，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)、自身生產(chǎn)經(jīng)營或管理需要，在綜合風險評價基礎(chǔ)上，開展碳交易，并按季度向能集團生產(chǎn)運營部報送碳交易情況。交易費用和收益遵循“誰購買、誰付費”、“誰轉(zhuǎn)讓、誰受益”的原則，促進碳資產(chǎn)流動。

(四)合理調(diào)整經(jīng)營費用，用于配額和優(yōu)質(zhì)CCER的儲備和交易，總結(jié)經(jīng)驗，儲備隊伍，積極備戰(zhàn)碳配額、CCER現(xiàn)貨與期貨交易；對優(yōu)質(zhì)CCER進行開發(fā)型儲備。

(五)研究通過碳資產(chǎn)質(zhì)押、回購、債券等多種手段實現(xiàn)低成本融資，為公司發(fā)展服務(wù)。

(六)對內(nèi)部各級經(jīng)濟活動過程進行碳數(shù)據(jù)的搜集、整理、計算和分析，對經(jīng)濟活動進行衡量、評價和預測，預測公司碳排放數(shù)量，確定碳減排目標，從而提高碳資產(chǎn)的使用效率，達到增收節(jié)支的目的。

第十七條 碳排放影響評估

公司新上或改擴建項目，要依據(jù)碳排放管理法規(guī)、標準和行業(yè)政策，計算項目碳排放量和碳排放強度，預測因碳排放對該項目的經(jīng)濟性造成的影響，并在項目可研報告中編制相關(guān)章節(jié)。

第十八條 人才儲備

儲備碳排放管理人才，組織相關(guān)培訓學習，及時關(guān)注市場動態(tài)及政策變化。

第十九條 保密

公司各分廠、業(yè)務(wù)部門和個人不得擅自披露碳排放及碳資產(chǎn)相關(guān)信息。

第四章 監(jiān)督考核

第二十條?生產(chǎn)運營部組織建立內(nèi)部考核機制，對本單位節(jié)能減碳工作進行監(jiān)督、檢查、考核，對在低碳工作中做出突出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵。依據(jù)《XXX公司組織績效管理規(guī)定》對各分廠進行考核，并納入年度節(jié)能減碳目標指標完成情況考核。

第二十一條?生產(chǎn)運營部和安全環(huán)保部對本公司節(jié)能減碳工作管理情況進行監(jiān)督、檢查、考核。各分廠對本單位節(jié)能減碳工作管理情況進行監(jiān)督、檢查、考核。

第五章 附 則

第二十二條?本規(guī)定由XXX公司安全環(huán)保部負責解釋，如與集團制度發(fā)生沖突，按集團制度執(zhí)行。

第二十三條?本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。