第一章 總則
第一條? 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針,加強(qiáng)安全管理事前控制,強(qiáng)化對(duì)****高速公路工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,提高工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平,杜絕重大生產(chǎn)事故發(fā)生,現(xiàn)就****高速公路建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)、管理和監(jiān)控以及風(fēng)險(xiǎn)控制,制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于****高速公路工程項(xiàng)目。
第三條? 本辦法所稱危險(xiǎn)源是指有可能引發(fā)****高速公路施工人身傷害及設(shè)備、財(cái)產(chǎn)損失的各種危險(xiǎn)因素和安全生產(chǎn)事故隱患。
第四條? 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)段工程項(xiàng)目特點(diǎn)、地質(zhì)地貌、當(dāng)?shù)貧夂颉⒅苓叚h(huán)境等具體情況以及承擔(dān)的施工范圍和工程進(jìn)展和開工情況,在工程項(xiàng)目大面積施工前,辨識(shí)出施工安全危險(xiǎn)源,并對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。確定重大危險(xiǎn)源,從而使安全生產(chǎn)管理工作做到突出重點(diǎn)、有的放矢。
第二章? 危險(xiǎn)源辨識(shí)
第五條? 危險(xiǎn)源辨識(shí)工作方法采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、工作任務(wù)分析和工作任務(wù)危險(xiǎn)性研究結(jié)合的方法。
第六條? 危險(xiǎn)源辨識(shí)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作:
1、 施工單位管理者要高度重視,在人員、時(shí)間、和其他資源上給予支持和保證;
2、必須由懂專業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的人員組成辨識(shí)小組,如項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目總工、工程或技術(shù)部長(zhǎng)、專職安全管理人員、施工隊(duì)長(zhǎng)、專業(yè)工程師、技術(shù)員、安全員、班組長(zhǎng)、材機(jī)部負(fù)責(zé)人、機(jī)械調(diào)度員、現(xiàn)場(chǎng)施工人員和機(jī)械操作手等;
3、危險(xiǎn)源辨識(shí)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和安全防護(hù)知識(shí)要全,要能基本覆蓋本項(xiàng)目的所有工程項(xiàng)目和施工工序以及機(jī)械設(shè)備(設(shè)施)、工作場(chǎng)所等知識(shí);
4、對(duì)參加辨識(shí)的員工進(jìn)行專門的危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn),使每個(gè)人能掌握辨識(shí)范圍和類別的基本情況,了解本項(xiàng)目安全生產(chǎn)具體要求;
5、基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備齊全,包括圖紙、清單、施工組織設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備說(shuō)明書、技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)規(guī)程等;
第七條? 危險(xiǎn)源辨識(shí)工作具體操作步驟:
1、按照工程量清單章節(jié),列出各清單細(xì)目包括的所有分項(xiàng)工程內(nèi)容;
2、根據(jù)定額以及施工經(jīng)驗(yàn),列出每一分項(xiàng)工程中包含的所有施工工序及每工序內(nèi)的施工活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)場(chǎng)所;
3、對(duì)每個(gè)施工活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)場(chǎng)所存在的危害危險(xiǎn)因素(包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、安全管理缺陷)進(jìn)行詳盡的列舉;
3、將危害危險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致的事故和傷害對(duì)應(yīng)于危險(xiǎn)因素列出;
4、危險(xiǎn)源辨識(shí)小組在完成上述工作后,按照清單章節(jié);清單細(xì)目;分項(xiàng)工程;施工工序;施工活動(dòng)內(nèi)容及活動(dòng)場(chǎng)所;危險(xiǎn)和危害因素;可能導(dǎo)致的傷害或事故等內(nèi)容,對(duì)已經(jīng)辨識(shí)的危險(xiǎn)源及其潛在風(fēng)險(xiǎn),編制詳細(xì)的《危險(xiǎn)源辨識(shí)清單》。 格式詳見附件一。
第八條? 本項(xiàng)目公路施工中可能發(fā)生的的危險(xiǎn)因素造成的事故、傷害類別大致有以下:
1、物體打擊,是指失控物體的慣性力造成的人身傷亡事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、砸傷和造成的傷害,不包括機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌、爆炸引發(fā)的物體打擊;
2、車輛傷害,是指本企業(yè)機(jī)動(dòng)車輛引起的機(jī)械傷害事故。如機(jī)動(dòng)車在行駛中的擠、壓、撞車或傾覆等事故,在行駛中上下車、搭乘自卸車或放飛車引起的事故,以及車輛掛鉤、跑車事故;
3、機(jī)械傷害,是指機(jī)械設(shè)備與工具引起的絞、碾、碰、割、戳、切等傷害。如工具或刀具飛出傷人,切削傷人,手或身體被卷入,手或其他部位被刀具碰傷,被轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)具纏壓住等。不包括車輛、起重機(jī)械引起的傷害;
4、起重傷害,是指從事各種起重作業(yè)時(shí)引起的機(jī)械傷害事故。不包括觸電、檢修時(shí)制動(dòng)失靈引起的傷害,上下駕駛室時(shí)引起的墜落;
5、觸電,指電流流經(jīng)人身,造成生理傷害的事故,包括雷擊傷亡事故;
6、淹溺,包括高處墜落淹溺,不包括井下、隧道、洞室透水淹溺;
7、灼燙,是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷(酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷),不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷;
8、火災(zāi);指造成人員傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故,不包括非施工單位原因造成的火災(zāi);
9、高處墜落:是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故,包括腳手架、平臺(tái)、陡壁施工等高于地面和墜落,也包括由地面墜入坑、洞、溝、升降口、漏斗等情況,不包括觸電墜落事故;
10、坍塌:是建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。適用于因設(shè)計(jì)或施工不合理而造成的倒塌,以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。如建筑物倒塌、腳手架倒塌,挖掘溝、坑、洞時(shí)土石塌方等情況,不適用于礦山冒頂片幫和爆炸、爆破引起的坍塌;
11、冒頂片幫:指隧道、洞室礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護(hù)不當(dāng)、壓力過(guò)大造成的坍塌,稱為片幫;拱部、頂板垮落為冒頂。二者常同時(shí)發(fā)生,簡(jiǎn)稱冒頂片幫。
12、放炮;是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故;
13、火藥爆炸:是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故;
14、容器爆炸:容器(壓力容器、汽瓶的簡(jiǎn)稱)是指比較容易發(fā)生事故,且事故危害性較大的承受壓力載荷的密閉裝置。容器爆炸是指壓力容器破裂引起的氣體爆炸即物理性爆炸。包括容器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后,立即蒸發(fā),與周圍的空氣形成爆炸性氣體混合物,遇到火源時(shí)形成的化學(xué)爆炸,也稱容器的二次爆炸;
15、中毒和窒息:指人體接觸有毒物質(zhì),如在誤吃有毒食物或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故,或在廢棄的坑道、橫通道、暗井、涵洞、地下管道等不通風(fēng)的地方工作,因?yàn)檠鯕馊狈τ袝r(shí)會(huì)發(fā)生突然暈到,甚至死亡的事故稱為窒息。不適用于病理變化導(dǎo)致的中毒和窒息事故,也不適用于慢性中毒和職業(yè)病導(dǎo)致的死亡;
16、其他傷害:凡不屬于上述傷害的事故均稱為其他傷害。如扭傷、跌傷、野獸咬傷、釘子扎傷等。
第九條? 危險(xiǎn)源辨識(shí)工作過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn):
1、在范圍上應(yīng)包括施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)受到影響的全部人員、活動(dòng)場(chǎng)所,以及受到影響的周圍環(huán)境、排水系統(tǒng)等,也包括勞務(wù)分包人、供應(yīng)商等相關(guān)方的人員、活動(dòng)與場(chǎng)所可施加的影響。
2、危害和危險(xiǎn)因素確定要防止遺漏,不僅要分析正常施工、操作時(shí)的危險(xiǎn)因素,更重要的是要充分考慮施工生產(chǎn)組織活動(dòng)的3種時(shí)態(tài)(過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái))和3種狀態(tài)(正常、異常、緊急)下潛在的各種危險(xiǎn),分析支護(hù)失效,設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)因素。
3、對(duì)同一分項(xiàng)工程中不同施工工序中存在的相同的危害危險(xiǎn)因素,按照危險(xiǎn)性最大的原則,進(jìn)行歸納合并。
4、要充分發(fā)動(dòng)全員參與危險(xiǎn)源識(shí)別工作,廣泛聽取意見和建議。
第三章? 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
第十條? 在完成危險(xiǎn)源辨識(shí)工作后,施工單位應(yīng)由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、主要技術(shù)、管理人員、施工隊(duì)長(zhǎng)等成立危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)小組采用5~7人組成,討論通過(guò),必要時(shí)可邀請(qǐng)監(jiān)理單位參加討論。
第十一條? 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用LEC評(píng)價(jià)法:
1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式為:D=L×E×C
2、事故發(fā)生的可能性作為L(zhǎng),按照施工經(jīng)驗(yàn)和本單位管理特點(diǎn),根據(jù)危險(xiǎn)和危害發(fā)生的可能性賦予不同分值,如下表:
分?jǐn)?shù)值 | 事故發(fā)生的可能性 |
10 | 完全可能發(fā)生 |
6 | 相當(dāng)可能發(fā)生 |
3 | 可能發(fā)生,但不經(jīng)常 |
1 | 可能性小,意外時(shí)發(fā)生 |
0.5 | 很不可能 |
0.2 | 極不可能 |
0.1 | 實(shí)際不可能 |
3、按照作業(yè)工人出現(xiàn)于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度作為E,根據(jù)不同的時(shí)間頻率,賦予不同的分值,如下表:
分?jǐn)?shù)值 | 工人出現(xiàn)于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度 |
10 | 連續(xù)出現(xiàn) |
6 | 每天工作時(shí)間內(nèi)出現(xiàn) |
3 | 每周一次,或偶爾出現(xiàn) |
2 | 每月一次出現(xiàn) |
1 | 每年幾次出現(xiàn) |
0.5 | 非常罕見地出現(xiàn) |
4、把發(fā)生事故產(chǎn)生的后果作為C,并賦予不同分值,如下表:
分?jǐn)?shù)值 | 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果 |
100 | 10人以上死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失100~300萬(wàn)元 |
40 | 3~9人死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失30~100萬(wàn)元 |
15 | 1~2人死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失10~30萬(wàn)元 |
7 | 人員重傷或經(jīng)濟(jì)損失1~10萬(wàn)元 |
3 | 人員重傷或經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以下 |
1 | 輕傷,可能需要救護(hù) |
5、把危險(xiǎn)性作為D,其值為L(zhǎng)、E、C三者乘積,其等級(jí)劃分如下表:
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) | 分?jǐn)?shù)值 | 危險(xiǎn)程度 |
A級(jí) | >320 | 極其危險(xiǎn),堅(jiān)決不能作業(yè) |
B級(jí) | 320~160 | 高度危險(xiǎn),需要立即整改 |
C級(jí) | 160~70 | 顯著危險(xiǎn),需要整改 |
D級(jí) | 70~20 | 一般危險(xiǎn),需要注意 |
E級(jí) | <20 | 稍有危險(xiǎn),可以接受 |
第十二條? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果填入《危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》,對(duì)是否為重大危險(xiǎn)源進(jìn)行確定。格式詳見附件二。
第四章? 危險(xiǎn)源的管理與控制
第十三條? 凡具備以下條件之一的危險(xiǎn)源均可判定為重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源:
1、采用LEC評(píng)價(jià)法,D>160分,即A、B類危險(xiǎn)源;
2、明顯不符合法律、法規(guī)要求的;
3、曾發(fā)生過(guò)事故,仍未采取有效防范控制措施的;
4、直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的發(fā)生,且無(wú)適當(dāng)控制措施的。
第十四條? 施工單位根據(jù)《危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》和第十三條的規(guī)定,應(yīng)該把本單位存在的重大危險(xiǎn)源匯總,同時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施,填寫《重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單》。
第十五條? 施工單位編制的《危險(xiǎn)源辨識(shí)清單》、《危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》和《重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)清單》經(jīng)項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和專職安全生產(chǎn)管理人員審核合格后,報(bào)監(jiān)理單位審核確認(rèn)。經(jīng)監(jiān)理審核通過(guò)的危險(xiǎn)源資料必須報(bào)****公司安全部備案。
第十六條? 施工方案因施工圖設(shè)計(jì)變更或施工條件影響發(fā)生變動(dòng)的,施工單位應(yīng)將施工方案變動(dòng)后增加的危險(xiǎn)源及時(shí)補(bǔ)充和完善,并經(jīng)自審和工程監(jiān)理單位審查確認(rèn)后報(bào)****公司安全部備案。
第十七條? 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源在施工現(xiàn)場(chǎng)人員集中的顯要位置予以公示,公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險(xiǎn)源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別、注意事項(xiàng)及保障措施。在每一施工安全重大危險(xiǎn)源處醒目位置應(yīng)懸掛安全警示標(biāo)志。
第十八條? 對(duì)危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期的監(jiān)控,確認(rèn)是否存在安全隱患,是否進(jìn)行了整改,具體檢查方法參照《****安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》執(zhí)行。各從業(yè)單位及部門應(yīng)按照不同的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控檢查周期進(jìn)行檢查,落實(shí)安全技術(shù)措施,確保安全生產(chǎn)。
危險(xiǎn)源類別 | 檢查單位及檢查周期 | ||||
班組 | 項(xiàng)目部 | 駐地監(jiān)理 | 安全監(jiān)理工程師 | ****公司工程部 | |
A級(jí) | 每班 | 每天 | 每天 | 每3天 | 每7天 |
B級(jí) | 每班 | 每天 | 每2天 | 每5天 | 每10天 |
C級(jí) | 每班 | 每天 | 每3天 | 每10天 | 每15天 |
第十九條? 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行,由****公司安全部負(fù)責(zé)解釋。