1? 基本原則

1.1? 為了強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，依據(jù)《中國石化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行規(guī)定》（中國石化安[2015]278號(hào)），結(jié)合燕山石化實(shí)際，制定本細(xì)則。
1.2? 公司所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)適用本細(xì)則。
1.3? 本細(xì)則所稱“黨政同責(zé)”，是指領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)安全生產(chǎn)工作共同負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
1.4? 領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)，樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)“當(dāng)利潤(rùn)、產(chǎn)量、進(jìn)度、成本等與安全環(huán)保發(fā)生矛盾時(shí)，都要讓位于安全環(huán)保”的工作要求。

2? 工作職責(zé)

2.1? 行政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)主要職責(zé)
2.1.1? 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)，國家關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和各項(xiàng)指示要求，以及集團(tuán)公司和公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)部署和工作要求。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，有重點(diǎn)地開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
2.1.2? 將安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，落實(shí)安全發(fā)展戰(zhàn)略。
2.1.3? 負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，建立安全監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。
2.1.4? 負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。
2.1.5? 組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并提供人、財(cái)、物支持保障。
2.1.6? 嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定，安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施投資納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
2.1.7? 建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，落實(shí)隱患排查治理，組織安全檢查。
2.1.8? 建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系，并納入績(jī)效考核。保障安全生產(chǎn)所需的投入，并納入年度預(yù)算。
2.1.9? 建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急體系。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，組織開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。
2.1.10? 按規(guī)定組織開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
2.1.11? 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平。
2.2? 黨委主要安全生產(chǎn)職責(zé)
2.2.1? 對(duì)分管領(lǐng)域中的安全工作經(jīng)常調(diào)研指導(dǎo)，經(jīng)常聽取安全工作專題匯報(bào)，研究解決分管領(lǐng)域或安全工作中的重大問題。對(duì)出現(xiàn)的安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.2.2? 為貫徹落實(shí)國家關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針、政策和上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署提供思想、政治、組織的保證與監(jiān)督。
2.2.3? 把安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程。每年召開一次專題研究安全工作的黨委會(huì)，每年黨委中心組至少組織一次專題安全學(xué)習(xí)。
2.2.4? 做好安全生產(chǎn)工作中的組織人事工作。在干部選拔任用中注重被考察對(duì)象的安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)，對(duì)在安全管理中有重大失誤的干部，原則上不予重用；選拔任用思想過硬、作風(fēng)扎實(shí)、能力突出、嚴(yán)于律己的干部擔(dān)任安全生產(chǎn)工作崗位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作崗位干部的關(guān)心指導(dǎo)，為他們行使安全生產(chǎn)管理職責(zé)創(chuàng)造條件；協(xié)助開展安全生產(chǎn)事故調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
2.2.5? 把安全生產(chǎn)工作作為加強(qiáng)基層黨建工作的重要內(nèi)容。把安全工作納入“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)中，規(guī)范活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式，加強(qiáng)指導(dǎo)和考核，反對(duì)形式主義，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育引導(dǎo)，在安全生產(chǎn)工作中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把安全生產(chǎn)情況作為黨員評(píng)議、先進(jìn)評(píng)選的重要依據(jù)。把安全生產(chǎn)納入黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核，實(shí)施安全生產(chǎn)事故“一票否決”。
2.2.6? 把安全發(fā)展和安全生產(chǎn)納入政治思想宣傳教育重要內(nèi)容。大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳集團(tuán)公司和公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、安全禁令等；宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型，曝光生產(chǎn)安全事故和安全生產(chǎn)違法行為；普及安全生產(chǎn)知識(shí)，推動(dòng)職工安全意識(shí)和安全技能提升。
2.2.7? 把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況納入紀(jì)檢監(jiān)察范疇。對(duì)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、指令、意見執(zhí)行不力，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)履行不到位，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的黨政領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故背后的失職瀆職和腐敗行為。
2.2.8? 開展群眾性安全生產(chǎn)工作。工會(huì)組織認(rèn)真組織好“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)合理化建議、職工代表專項(xiàng)提案等工作，要把安全生產(chǎn)知識(shí)作為班組長(zhǎng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，適時(shí)組織安全技能比武等競(jìng)賽活動(dòng)；共青團(tuán)組織要組織好“青年安全衛(wèi)士”活動(dòng)和“青年與安全”主題活動(dòng)，做到團(tuán)員青年身邊無違章、無違紀(jì)、無事故。
2.2.9? 掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，解決影響安全生產(chǎn)的各種思想隱患。

3? 工作要求

3.1? 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督體系
3.1.1? 完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。規(guī)范明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)具體分管業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確各級(jí)各單位、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。要建立有效的監(jiān)督考核機(jī)制，確保安全生產(chǎn)責(zé)任真正得到落實(shí)。
3.1.2? 完善安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)法律法規(guī)和集團(tuán)公司要求，結(jié)合實(shí)際及時(shí)組織制修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核。
3.1.3? 加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)安全總監(jiān)配備，建立安全管理專家隊(duì)伍，建立安全專業(yè)職稱和安全專家序列，落實(shí)安全專業(yè)人才成長(zhǎng)通道，抓好安全管理后備隊(duì)伍建設(shè)。
3.1.4? 完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。要把國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、集團(tuán)公司安全管理規(guī)章制度和燕山石化安全管理規(guī)章制度、工作部署納入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每季度至少安排1次安全專題學(xué)習(xí)。要把安全管理培訓(xùn)納入到各級(jí)各類管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必修課，建立各級(jí)干部年度安全輪訓(xùn)制度。落實(shí)好全員安全培訓(xùn)，通過事故教育、案例教學(xué)、仿真模擬等培訓(xùn)方式，提高安全培訓(xùn)效果。
3.1.5? 完善安全生產(chǎn)考核體系。結(jié)合實(shí)際，層層分解安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)，簽訂安全責(zé)任書，并與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)同步考核，同步獎(jiǎng)懲。
3.1.6? 建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和管控機(jī)制。建立常態(tài)化的安全隱患排查治理機(jī)制。管控安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，促進(jìn)本質(zhì)安全。
3.1.7? 完善安全應(yīng)急體系。制定簡(jiǎn)潔實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，組織各級(jí)單位和人員開展各類應(yīng)急演練，把應(yīng)急演練納入崗位練兵和基本功訓(xùn)練中，切實(shí)提高應(yīng)急能力。
3.1.8? 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
3.2? 企業(yè)安全文化建設(shè)
要把安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。通過各種渠道、各種形式提高全員安全意識(shí)。常態(tài)化地開展“我為安全作診斷”、“未遂事件報(bào)告”和“人人爭(zhēng)做安全員”等活動(dòng)，營造“人人重視安全、人人參與安全”的安全文化氛圍。
3.3? 安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核
3.3.1? 把安全生產(chǎn)工作納入公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核體系，并作為黨建考核的重要內(nèi)容。
3.3.2? 對(duì)因安全生產(chǎn)工作不到位、措施不得力引發(fā)生產(chǎn)安全事故的部門、單位及其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)辦法和“一票否決”；造成重（特）大事故或產(chǎn)生重大影響的，依法依紀(jì)追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.3.3? 黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作、重大隱患、重大事項(xiàng)要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。
3.3.4? 領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的重要工作、突出隱患、重要事項(xiàng)要親自推動(dòng)、負(fù)責(zé)落實(shí)。
3.3.5? 領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)關(guān)鍵裝置、要害部位定點(diǎn)聯(lián)系制度，深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)，解決問題。

4? 附件

《燕山石化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施細(xì)則（暫行）檢查底稿》。