第一章? 總 則
??????? 第一條 為了加強對危險廢物轉(zhuǎn)移活動的監(jiān)督管理,防止環(huán)境污染,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,制定本辦法。
??????? 第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物及其監(jiān)督管理活動。
??????? 本辦法所稱危險廢物轉(zhuǎn)移,是指以貯存、利用或者處置危險廢物為目的,將危險廢物從移出者的廠區(qū)或者場所移出、交付運輸并移入接受者的廠區(qū)或場所的過程。
??????? 出口危險廢物及其在境內(nèi)的轉(zhuǎn)移不適用本辦法。
??????? 第三條 轉(zhuǎn)移危險廢物的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申領(lǐng)、填寫、移送、保存和報送危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。鼓勵采用危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
??????? 危險廢物移出者、運輸者和接受者必須按照危險廢物轉(zhuǎn)移方案和批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移決定的要求轉(zhuǎn)移危險廢物。
??????? 第四條 環(huán)境保護部對全國的危險廢物轉(zhuǎn)移活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
??????? 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的危險廢物轉(zhuǎn)移活動實施監(jiān)督管理。
??????? 第二章? 危險廢物轉(zhuǎn)移管理的一般規(guī)定
??????? 第五條[移出者責(zé)任] 危險廢物移出者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任:
??????? (一)(包裝責(zé)任)根據(jù)危險廢物的性質(zhì)、成份、形態(tài)及污染防治和安全防護要求,選擇安全的包裝材料并進行分類包裝;
??????? (二)(告知責(zé)任)向危險廢物運輸者和接受者說明危險廢物轉(zhuǎn)移過程中污染防治和安全防護的要求,應(yīng)對突發(fā)事故的措施,以及應(yīng)當(dāng)配備的必要的應(yīng)急處理器材和防護用品;
??????? (三)(標(biāo)識責(zé)任)在所有待運危險廢物的容器或儲罐的醒目處清晰地粘貼符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險廢物標(biāo)識和標(biāo)簽;
??????? (四)(交付和裝載責(zé)任)負責(zé)將包裝完好的危險廢物連同轉(zhuǎn)移聯(lián)單交付運輸者,并負責(zé)裝載待轉(zhuǎn)移的危險廢物,避免性質(zhì)不相容的危險廢物混裝,避免因裝載活動造成對環(huán)境的危害。
??????? 第六條[運輸者責(zé)任] 危險廢物運輸者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任:
??????? (一)(資質(zhì)責(zé)任)運輸含廢棄危險化學(xué)品的危險廢物的,應(yīng)持有《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定的車輛運輸許可證和運輸人員上崗資格證;
??????? (二)(核對責(zé)任)確認(rèn)擬轉(zhuǎn)移的危險廢物具有轉(zhuǎn)移聯(lián)單,并根據(jù)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的內(nèi)容,核對待運的危險廢物包裝、標(biāo)識和標(biāo)簽與轉(zhuǎn)移聯(lián)單是否相符。
??????? (三)(配備責(zé)任)配備沙土、容器、滅火器、通訊工具等必要的應(yīng)急處理器材和人員急救防護用品。
??????? (四)(安全運輸責(zé)任)運輸者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的有關(guān)規(guī)定;防止危險廢物丟失、包裝破損、泄漏;
??????? (五)(應(yīng)急處置和報告責(zé)任)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括緊急污染清除措施;在運輸過程中發(fā)生突發(fā)事故時,應(yīng)立即向事故發(fā)生地縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門及危險廢物轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)機關(guān)報告,通知危險廢物移出者;并按照應(yīng)急預(yù)案實施采取應(yīng)急處置措施;
??????? (六)(交付責(zé)任)將托運的危險廢物全部、完好地運抵指定地點并交付給轉(zhuǎn)移聯(lián)單上指定的接受者。
??????? 第七條[接受者責(zé)任] 危險廢物接受者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任:
??????? (一)(核查和接受責(zé)任)
??????? 對擬接受的危險廢物與轉(zhuǎn)移聯(lián)單進行核對。擬接受的危險廢物與轉(zhuǎn)移聯(lián)單所載內(nèi)容相符時,方可接受,并負責(zé)卸載及其無害化貯存、利用和處置。
??????? (二)(報告責(zé)任)擬接受的危險廢物的類型及形態(tài),數(shù)量等與危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單內(nèi)容有重大差異的,應(yīng)當(dāng)向接受地縣級以上地方環(huán)境保護行政主管部門及危險廢物轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)機關(guān)報告,通知危險廢物移出者;并按本辦法第八條的規(guī)定處理。
??????? 第八條[退運責(zé)任]危險廢物接受者對擬接受的危險廢物與轉(zhuǎn)移聯(lián)單核查后,發(fā)現(xiàn)有重大差異的,應(yīng)當(dāng)與危險廢物移出者協(xié)商解決方案。解決方案應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護局或批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移的環(huán)境保護局裁定。
??????? 危險廢物接受者有能力利用或處置該危險廢物的,可以裁定由該危險廢物接受者進行處置或利用。
??????? 被裁定退運的,由移出者承擔(dān)該危險廢物的退運及無害化處置責(zé)任。
??????? 第九條 [拋棄責(zé)任] 在危險廢物移轉(zhuǎn)過程中,非法丟棄或遺撒危險廢物的,由直接丟棄或遺撒者承擔(dān)污染清除責(zé)任;丟棄或遺撒者不明或無能力承擔(dān)責(zé)任的,由危險廢物托運者承擔(dān)責(zé)任,托運者不明的,由危險廢物移出者承擔(dān)責(zé)任。
??????? 因非法丟棄或遺撒危險廢物造成或可能造成嚴(yán)重污染環(huán)境的,由所在地縣級以上環(huán)境保護部門指定單位代處置。所發(fā)生費用依據(jù)前款規(guī)定責(zé)任主體順序承擔(dān)。
??????? 第十條 在危險廢物移轉(zhuǎn)過程中,因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的,依照《固體法》第六十三、六十四條規(guī)定處理。
??????? 第十一條 本辦法施行前已經(jīng)終止或變更的單位,遺留危險廢物需要轉(zhuǎn)移的,由根據(jù)《固體法》第三十五條依法承擔(dān)廢物處置責(zé)任的單位或政府承擔(dān)本辦法規(guī)定的轉(zhuǎn)移責(zé)任和義務(wù)。
??????? 第三章? 危險廢物轉(zhuǎn)移許可的申請與審批
??????? 第十二條 跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險廢物的,危險廢物移出者必須向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。
??????? 在省、自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域或在設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的,危險廢物移出者必須向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。
??????? 在直轄市行政區(qū)域內(nèi),跨區(qū)、縣轉(zhuǎn)移危險廢物的,由直轄市環(huán)境保護局制定轉(zhuǎn)移許可程序。
??????? 第十三條 危險廢物移出者申請轉(zhuǎn)移危險廢物,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
??????? (一)危險廢物轉(zhuǎn)移方案,包括:
??????? 1、擬轉(zhuǎn)移危險廢物的名稱、種類、主要組分、物理化學(xué)性質(zhì)、數(shù)量、來源;擬轉(zhuǎn)移的目的、批次及時間;
??????? 2、危險廢物接受者的貯存、利用或處置危險廢物方式的說明:包括設(shè)施的地點、類型、能力及過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等的處理方法;
??????? 3、危險廢物包裝容器、運輸工具、運輸方式及路線;運輸過程中的污染防治和安全防護措施;運輸過程中意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
??????? (二)危險廢物移出者與接受者之間的處置、貯存或利用協(xié)議,包括退運事宜的處理方式;
??????? (三)危險廢物移出者與接受者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和危險廢物接受者的危險廢物經(jīng)營許可證復(fù)印件。
??????? 危險廢物轉(zhuǎn)移方案的實施期限不得超過一年。
??????? 危險廢物移出者對其申請材料的真實性負責(zé)。
??????? 第十四條 [許可條件] 符合下列條件的危險廢物轉(zhuǎn)移申請,接受地地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)同意接受,移出地地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。
??????? (一)危險廢物的接受者持有有效危險廢物經(jīng)營許可證并具有利用處置擬接受危險廢物能力的;
??????? (二)運輸過程中的意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案可行、合理。
??????? 對申請跨設(shè)省級以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險廢物并以填埋方式處置的,移出地具有危險廢物填埋技術(shù)能力和設(shè)施的,地方環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)移出。
??????? 對申請跨設(shè)省級以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險廢物并以填埋方式處置的,移出地不具備危險廢物填埋技術(shù)能力和設(shè)施但已規(guī)劃建設(shè)的,移入地地方環(huán)境保護行政主管部門可不同意移入。