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安全管理網(wǎng)

機電制修廠安全生產(chǎn)管理辦法

  
評論: 更新日期:2017年04月16日
一、目的
    為確保職工安全健康和企業(yè)財產(chǎn)不受損失,努力實現(xiàn)安全“零傷害”奮斗目標。依據(jù)國家法律法規(guī)和上級公司要求,結(jié)合機廠實際制訂本制度。
  二、總體思路
   全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系,探索建立安全風(fēng)險管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量標準化“三位一體”的安全預(yù)防管理體系,全方位提升安全自主管理水平,圍繞安全重點、難點、關(guān)鍵點,壓實責(zé)任,超前防控,打贏安全風(fēng)險防控持久戰(zhàn),有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故,為機電制修廠持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
   三、適用范圍
機電制修廠安全生產(chǎn)管理
    四、工作目標
1. 杜絕重傷及以上人身傷亡事故,消滅一級非傷亡事故,努力實現(xiàn)安全“零傷害”。
2. 安全質(zhì)量標準化建設(shè)實現(xiàn)達標規(guī)劃。
3. 杜絕一般以上環(huán)境事件。
 五、主要內(nèi)容
5.1 安全管理體制
5.1.1 健全機制,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強機電制修廠安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立機電制修廠安全生產(chǎn)委員會。
安全生產(chǎn)委員會組成:
主 任:廠長
副主任:廠班子其他成員    
成 員:各部室負責(zé)人
廠安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全管理部,辦公室主任由安全副廠長兼任,辦公室副主任由安全管理部部長兼任。
5.1.2 安全生產(chǎn)委員會的主要職責(zé):
1. 負責(zé)貫徹落實黨和國家“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針;貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范;貫徹落實上級公司安全生產(chǎn)管理制度。
2. 負責(zé)貫徹落實“從零開始,向零奮斗”的安全理念體系,推行“012345”主動預(yù)防型安全管理模式;按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”總體思路,堅持“雙基”建設(shè)總抓手,推進主動安全管理。
3. 負責(zé)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全質(zhì)量標準化管理辦法等安全生產(chǎn)管理制度,并嚴格監(jiān)督落實;堅持“責(zé)任制內(nèi)容零盲區(qū)、責(zé)任制邊界零錯位、責(zé)任制落實零缺位”的原則,健全完善安全考核機制,激發(fā)各級人員安全工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
4. 負責(zé)研究部署和指導(dǎo)協(xié)調(diào)機電制修廠安全生產(chǎn)工作;定期組織召開安全辦公會等會議,分析安全形勢,研究安全問題,部署安全工作。
5. 負責(zé)督促基層單位加強安全自主管理,圍繞現(xiàn)場安全,狠抓措施落實,防范零打碎敲事故。
6. 負責(zé)組織制定年度安全費用提取使用計劃,并監(jiān)督安全設(shè)施、設(shè)備的投入。
7. 負責(zé)監(jiān)督基層單位的安全生產(chǎn)狀況、安全管理行為,定期開展安全檢查和隱患排查,督促整改存在的隱患和問題。
8. 負責(zé)組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,按照預(yù)案定期開展應(yīng)急演練。
9. 負責(zé)組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,并監(jiān)督執(zhí)行落實情況和從業(yè)人員持證上崗情況。
10. 負責(zé)按照“三個零容忍”要求,實施事故、隱患、不安全行為責(zé)任追究,對責(zé)任追究、防范措施的落實情況進行監(jiān)督。
11. 負責(zé)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,通過各種載體傳播安全理念、解析典型案例、普及安全知識,強化安全意識,營造安全氛圍。
12. 負責(zé)組織推廣應(yīng)用先進的技術(shù)、裝備、工藝和安全生產(chǎn)科研成果、現(xiàn)代安全管理方法。
13. 負責(zé)組織開展職業(yè)病防治理,做好職業(yè)衛(wèi)生和勞動防護等職業(yè)安全健康工作。
14. 負責(zé)建立表彰獎勵制度,對在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護工作中做出突出貢獻的單位和個人,及時給予表彰獎勵。
15. 負責(zé)做好與安全生產(chǎn)有關(guān)的其他工作。
5.2 安全管理職責(zé) 
5.2.1 安全生產(chǎn)工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級分管理、全員參與”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任。
    5.2.2 建立以主要負責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。廠長為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,廠屬各基層單位主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,全面履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法規(guī)規(guī)定履行相關(guān)安全職責(zé)。
1)廠長總體負責(zé)全廠安全生產(chǎn)工作,對本單位的安全生產(chǎn)工作負總責(zé)。
2)黨委書記負責(zé)安全文化建設(shè)及安全宣傳教育工作,并配合好廠長安排部署安全生產(chǎn)工作。
3)安全副廠長對全廠的安全監(jiān)督管理負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
4)技術(shù)副廠長負責(zé)生產(chǎn)組織、安全技術(shù)等工作。工會主席負責(zé)班組建設(shè)、群眾安全等工會系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作以及后勤保障等安全管理工作。
5)其他副總級領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)按照機廠黨政聯(lián)席會議分工,在業(yè)務(wù)科室的配合下領(lǐng)導(dǎo)分管部門開展安全生產(chǎn)工作。
6)安全管理部負責(zé)全廠日常安全管理的監(jiān)督檢查工作。負責(zé)監(jiān)督落實國家安全法規(guī)以及上級公司下發(fā)的安全管理制度,并修訂完善我廠安全生產(chǎn)綜合管理制度,組織開展廠安全大檢查,督促各單位對安全隱患進行落實整改,建立重大事故隱患臺帳;負責(zé)及時匯總、通報各單位安全生產(chǎn)過程中存在問題及責(zé)任追究情況;負責(zé)對各單位貫徹落實上級安全生產(chǎn)會議、文件情況進行檢查,定期檢查集團公司布置工作的落實情況;負責(zé)檢查包保車間的廠領(lǐng)導(dǎo)參加所包保車間的安全活動記錄;負責(zé)匯總統(tǒng)計各級領(lǐng)導(dǎo)自述旬報工作;組織召開安全辦公會議和“雙基”建設(shè)會議;牽頭組織安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作。
7)生產(chǎn)技術(shù)部按照公司要求制定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全規(guī)章制度,并監(jiān)督落實。負責(zé)全廠機電設(shè)備、安全用電、生產(chǎn)組織等工作,建立機電設(shè)備臺賬、技術(shù)檔案,定期對機電設(shè)備維護保養(yǎng)情況進行安全檢查。嚴格落實各項安全用電管理制度,對各高低壓變電所定期進行安全檢查,并監(jiān)督指導(dǎo)車間安全用電工作。合理組織生產(chǎn),杜絕“三超”作業(yè)現(xiàn)象。負責(zé)車間定置定位及現(xiàn)場管理共走。組織審批安全施工技術(shù)措施和制定各類安全操作規(guī)程。負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制及應(yīng)急演練工作。負責(zé)生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、技術(shù)管理等業(yè)務(wù)的“雙基”建設(shè)考核工作,月底將檢考核結(jié)果報送“雙基”建設(shè)與考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
8)企業(yè)管理部負責(zé)外來施工單位的安全管理工作,具體負責(zé)外來施工單位安全協(xié)議的簽訂,明確安全責(zé)任,施工過程中的安全監(jiān)管等工作。落實安全獎罰和安全結(jié)構(gòu)工資兌現(xiàn),保證安全投入。
9)人力資源部必須按照公司有關(guān)規(guī)定對職工進行安全教育培訓(xùn),安全管理學(xué)習(xí)交流、“兩述法”安全管理等工作,負責(zé)各單位安全管理人員資格證的培訓(xùn)和職工的持證上崗情況;負責(zé)新職工的三級安全教育及勞動合同簽訂工作;負責(zé)按規(guī)定為職工辦理工傷保險,為職工發(fā)放勞動保護用品以及格執(zhí)行有關(guān)勞動定員規(guī)定,各崗位人員配備充足,使用合理。負責(zé)工傷人員鑒定及善后工作。
10)綜合管理部做好安全文化建設(shè)工作,按照公司要求制定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全規(guī)章制度,負責(zé)開展安全宣傳教育活動、黨務(wù)工作會議組織、群眾安全監(jiān)督工作的落實等黨政工團相關(guān)工作;負責(zé)組織干部作風(fēng)考核及黨群領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場的監(jiān)督工作。負責(zé)“雙基”建設(shè)和安全管理先進經(jīng)驗的宣傳報道等工作。
(11)綜合服務(wù)中心做好廠區(qū)消防、“兩堂”、車輛管理工作。對廠區(qū)防火管理、防火檢查、食堂、澡堂、鍋爐房、通勤車輛等安全管理工作負責(zé)。組織開展廠區(qū)內(nèi)消防安全大檢查以及動火作業(yè)審批、監(jiān)管等工作;加強對 “兩堂”的監(jiān)督檢查。
(12)其他部室、中心負責(zé)做好本部門與安全生產(chǎn)有關(guān)的工作,按照上級部門要求,制定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全規(guī)章制度,并嚴格落實。
(13)各車間按照廠安全生產(chǎn)文件規(guī)定和工作措施建立健全內(nèi)部管理制度并嚴格執(zhí)行,對安全工作有布置、有檢查、有落實,記錄齊全。
5.3 安全管理制度
5.3.1 安全會議制度
廠安全辦公會議由廠長主持,廠領(lǐng)導(dǎo)及各單位負責(zé)人參加。時間原則上在每月月初召開,特殊情況可隨時召開。
廠安全生產(chǎn)調(diào)度會每周一下午召開,由廠長主持,及時傳達落實上級安全指示,研究安全生產(chǎn)中存在的問題,研究解決辦法
車間班前會,生產(chǎn)車間在工作前,車間主任在布置任務(wù)的同時布置安全措施不力和注意事項。在生產(chǎn)工作中出現(xiàn)事故和違章現(xiàn)象,要開會分析原因追究責(zé)任,總結(jié)教訓(xùn)。
專業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)會議,根據(jù)生產(chǎn)實際出現(xiàn)的問題,由廠長、安全副廠長隨時召開專門解決安全生產(chǎn)、安全技術(shù)的難題,采取果斷措施,確保安全生產(chǎn)。
5.3.2 機電制修廠安全檢查制度
安全檢查的目的:督促各單位認真落實以安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全操作規(guī)程為主的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,及時糾正生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及安全管理缺陷,消除事故隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
組織領(lǐng)導(dǎo):
成立機電制修廠安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:廠長
副組長:廠領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員
成 員:廠長助理、各部室負責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員及各車間主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安全管理部,安全管理部部長兼任辦公室主任,辦公室負責(zé)安全大檢查的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)二個安全檢查組
各車間成立安全檢查組,負責(zé)本車間范圍內(nèi)安全大檢查的組織實施。
每月至少組織一次全廠范圍內(nèi)的拉網(wǎng)式安全大檢查,對全廠范圍內(nèi)進行全面排查,及時發(fā)現(xiàn)問題,消除隱患。根據(jù)上級要求和安全形勢,適時組織動態(tài)專項安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全隱患,制定措施進行治理,構(gòu)筑本質(zhì)安全。按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”專業(yè)化要求,專業(yè)部室管理人員要熟知各專業(yè)領(lǐng)域的安全檢查標準,使安全檢查有據(jù)可依,提高檢查的針對性和有效性,通過檢查,消除專業(yè)隱患,提升專業(yè)管理水平。各專業(yè)管理部室通過對問題形成原因的分析,找出問題產(chǎn)生的根源,從源頭上進行治理,保證隱患治理“零反彈”。對檢查出的問題逐級進行責(zé)任追究和落實,納入對單位的月度安全考核。
廠定期安全大檢查每月至少進行一次。由廠安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織,各檢查組按照檢查分工集中進行安全檢查,檢查結(jié)果報安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一匯總。廠動態(tài)安全檢查根據(jù)安全工作需要及時組織。間定期安全檢查由車間主任組織,每周檢查一次。
安全大檢查范圍:廠屬所有區(qū)域。
安全大檢查內(nèi)容:
1.黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)條例及相關(guān)文件、會議的貫徹落實情況;
2.各級管理人員和操作人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位責(zé)任制的落實情況;
3.作業(yè)及操作規(guī)程的編制審批,各項安全規(guī)章制度及施工安全措施的貫徹落實情況;
4.機電設(shè)備和生產(chǎn)系統(tǒng)的各類保護、儀器儀表、檢測裝置及各類安全設(shè)施的安全使用情況;
5.工作現(xiàn)場的文明生產(chǎn)和環(huán)境狀況,職工個體勞動防護佩戴及使用情況;
6.職工的安全培訓(xùn)和持證上崗情況;
7.氧氣、乙炔集中存放處及重點消防場所的消防器材配備日常檢查、檢測情況;
8.各類事故的分析處理及匯報情況。
5.3.3 領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場安全檢查制度
目的:為進一步加強干部作風(fēng)建設(shè),落實各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,強化現(xiàn)場安全管理和督導(dǎo)服務(wù)。
下現(xiàn)場的職責(zé):一是進行安全生產(chǎn)檢查。檢查重點包括電氣作業(yè)、起重作業(yè)、電氣焊作業(yè)、安全管理制度和措施的落實情況等,發(fā)現(xiàn)問題能現(xiàn)場(及時)處理的要現(xiàn)場(及時)協(xié)調(diào)處理,不能現(xiàn)場(及時)處理的要制定出切實可行的措施并規(guī)范填寫檢查記錄,跟蹤督促問題的整改。二是進行安全監(jiān)督指導(dǎo)——對基層單位需要提高的工作提出切實可行的指導(dǎo)性建議,幫助基層單位提升管理水平。
下現(xiàn)場的要求:對廠領(lǐng)導(dǎo)及各級專業(yè)人員月度下現(xiàn)場次數(shù)進行數(shù)量要求。日常安全檢查制度的落實情況納入對各單位的“雙基”考核。廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員下現(xiàn)場進行安全檢查和安全督導(dǎo)的任務(wù)完成情況,由廠長負責(zé)組織進行考核。部室管理人員下現(xiàn)場進行安全指導(dǎo)服務(wù)和安全檢查的任務(wù)完成情況由安全管理部負責(zé)納入安全生產(chǎn)“雙基”考核,規(guī)定如下:1.對單位考核:達不到次數(shù)要求的在月度“雙基”考核時對所在單位按照1分/人次的標準進行扣罰。2.對個人考核:完不成下現(xiàn)場指標的少一次扣減“雙基”獎勵100元,下包保車間少一次扣減150元。
車間管理人員下現(xiàn)場進行安全指導(dǎo)服務(wù)和安全檢查的任務(wù)完成情況由安全管理部負責(zé)考核并納入單位月度“雙基”考核,規(guī)定如下:1.對單位考核:達不到次數(shù)要求的扣所在單位安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)1分/人次。2.對個人考核:完不成下現(xiàn)場任務(wù)的少一次扣減個人“雙基”獎勵100元。
5.3.4 職工安全教育制度
    由人力資源部編制職工安全技術(shù)培訓(xùn)計劃,報廠長批準,由分管單位實施。
新工人入廠后,作業(yè)前進行三級安全教育(由人力資源部負責(zé)組織,安全管理部配合)。
各單位負責(zé)人、車間主任、技術(shù)人員、要負責(zé)對本單位的職工進行有計劃,有步驟的安全教育,保證安全生產(chǎn)。
須持資格證書操作的特殊工種,每年由人力資源部負責(zé)對本單位職工進行有計劃、有步驟的安全教育,保證安全生產(chǎn)。
職工改變工種,必須進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方能上崗,否則不能上班工作。
推廣使用新技術(shù)落后、新設(shè)備、新工藝,必須由生產(chǎn)技術(shù)部工程技術(shù)人員,對操作人員進行安全教育,符合安全規(guī)定后,方準作業(yè)。
 5.3.5 安全生產(chǎn)獎懲制度
對于避免重大事故發(fā)生,減少事故損失和制止“三違”有功人員,廠給予獎勵。
年度安全先進個人及單位,按相關(guān)評先評優(yōu)給予獎勵。
對安全隱患、事故責(zé)任者、“三違”人員的懲罰由安全管理部根據(jù)《機電制修廠隱患排查治理制度》、《機電制修廠三違管理辦法》、《機電制修廠安全責(zé)任制考核制度》等安全管理制度處理。
5.3.6 安全包保制度
安全包保的目的:落實管理人員的安全管理責(zé)任,加強現(xiàn)場安全管理,及時發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)場存在的問題,指導(dǎo)基層單位提升現(xiàn)場管理水平。
安全包保人員的職責(zé):一是 按照領(lǐng)導(dǎo)干部下現(xiàn)場制度的要求,深入包保單位進行安全檢查和隱患排查,跟蹤落實安全隱患的整改情況。二是對包保單位存在的不安全因素和管理缺陷及時進行指導(dǎo)和糾正,發(fā)現(xiàn)存在重大隱患或安全生產(chǎn)沒有把握時有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè),對包保單位存在的違章行為及時進行處理。三是對包保單位的安全質(zhì)量標準化、“雙基”建設(shè)等工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。四是包保組成員要參加包保單位的月度安全例會,對包保單位的安全管理工作提出要求和建議。
包保組權(quán)限:對存在重大隱患的有責(zé)令停止作業(yè)的權(quán)利。對存在重大隱患不采取措施整改的車間管理人員,有處罰、停止工作的權(quán)利。包保人員排查現(xiàn)場的事故隱患、缺陷和安全管理的不足等問題,可納入月度單位安全考核。因包保責(zé)任不落實而使包保車間出現(xiàn)違章、重大隱患或被上級查出問題對廠造成影響的,要依照規(guī)定追究包保人員的責(zé)任。
5.3.7 安全考核制度
機電制修廠安全考核以安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)和安全質(zhì)量標準化考核為主,將日常安全生產(chǎn)管理工作及階段安全效納入月度及年度安全考核。
成立機電制修廠安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。安全“雙基”建設(shè)考核實行百分制,考核結(jié)果與各單位安全結(jié)構(gòu)工資和安全“雙基”建設(shè)獎罰掛鉤;安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤比例20%;按月考核并兌現(xiàn)獎罰。
安全考核實行專業(yè)量化綜合考核評比制度,分安全管理、機電管理、安全培訓(xùn)管理三個專業(yè),由責(zé)任部室負責(zé)組織專業(yè)月度考核工作,嚴格按照考核標準和專業(yè)分工(機電管理、安全培訓(xùn)管理考核標準由生產(chǎn)技術(shù)部、人力資源部制定并下發(fā)執(zhí)行)進行評比考核,安全管理部匯總后報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
考核內(nèi)容及權(quán)重:

 

考核項目
權(quán)重(%)
責(zé)任部室
備注
安全管理
 60
安全管理部
機電和安全培訓(xùn)考核結(jié)果于每月23日前將報安全管理部
機電安全管理
 20
生產(chǎn)技術(shù)部
安全培訓(xùn)管理
 20
人力資源部
重大隱患、安全事故在專業(yè)對標考核的基礎(chǔ)上,納入總分考核。
車間月度綜合考核得分=(安全管理考核×60%)+(機電設(shè)備管理考核得分×20%)+(安全培訓(xùn)考核得分×20%)±∑〔安全創(chuàng)新項目、安全管理現(xiàn)場會、安全效果加(減)分〕,根據(jù)綜合得分高低確定名次。
5.3.8 專業(yè)系統(tǒng)安全管理措施
崗位安全操作規(guī)程及安全措施由專業(yè)部門(或基層單位)根據(jù)上級公司相關(guān)要求具體制定,報廠部審批執(zhí)行。
應(yīng)急救援預(yù)案由生產(chǎn)技術(shù)部部負責(zé)按照上級要求組織制定,定期修訂,并報上級部門備案。
消防安全方面由綜合服務(wù)中心負責(zé),根據(jù)公司保衛(wèi)處相關(guān)要求,建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制,加強消防安全知識普及宣傳,增強廣大職工查除隱患、火災(zāi)撲救、疏散逃生、宣教培訓(xùn)“四種能力”,不斷提高消防安全水平。
公共安全方面,專業(yè)部門按照分工要求,加強防災(zāi)減災(zāi)、道路交通及通訊、網(wǎng)絡(luò)安全管理。認真抓好冬季、雨季“三防”工作。認真做好衛(wèi)生防疫、食品安全、生活后勤保障和治安等工作。
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