第一章 總則

第一條 為了防止檢維修期間能量意外釋放和誤操作造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)行檢維修活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)可能意外釋放的能量、誤操作進(jìn)行上鎖并懸掛警示牌，為了規(guī)范上鎖掛牌管理工作，制定本制度。

第二條 本制度適用于集團(tuán)及所屬企業(yè)、以及在集團(tuán)及所屬企業(yè)作業(yè)的所有單位。

本制度不代替作業(yè)前、后安全確認(rèn)制度、工作票制度。

第三條 術(shù)語及定義

一、危險(xiǎn)能量

可能造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的物料、設(shè)備含有的能量，主要是指電力、液壓、氣動(dòng)、化學(xué)、熱能或其他形式的能量，包括電能、重力能、液壓、彈簧力、氣體壓力、蓄能器儲(chǔ)能、動(dòng)能、熱力、化學(xué)反應(yīng)熱、風(fēng)力、風(fēng)力造成的粉塵、化學(xué)物質(zhì)燃燒性、毒性、腐蝕性、輻射能等。

二、隔離

借助特定的隔離裝置使得設(shè)備不能運(yùn)轉(zhuǎn)或危險(xiǎn)能量、物料不能釋放的措施和活動(dòng)。

三、安全鎖

用來控制危險(xiǎn)能量（或物料）傳遞（或釋放）的安全器具，包括個(gè)人鎖、集體鎖、集體鎖箱、上鎖設(shè)施。

1、個(gè)人鎖

由作業(yè)者本人專用，用于鎖住鎖箱或單個(gè)隔離點(diǎn)的、標(biāo)有本人姓名和聯(lián)系方式的安全鎖。個(gè)人鎖每人一鎖一匙。

2、集體鎖

用于鎖住隔離點(diǎn)，保護(hù)參加檢維修所有人員不受能量意外釋放傷害的安全鎖。

一個(gè)檢修項(xiàng)目有多個(gè)能量源的，每個(gè)能量源都要切斷上鎖，一把鎖鎖住一處能量源。集體鎖一把鎖一把鑰匙。

3、集體鎖箱

存放集體鎖鑰匙，讓參與檢維修的員工用個(gè)人所鎖住集體鎖鑰匙的專用箱。

集體鎖箱上可懸掛警示牌并附標(biāo)簽，提示上鎖原因、上鎖的系統(tǒng)或設(shè)備名稱、編號(hào)、日期等信息。

4、上鎖裝置

為了實(shí)現(xiàn)有效上鎖的輔助器材，包括鎖扣、鎖套、鏈條等。

四、能量隔離警示牌

標(biāo)明控制危險(xiǎn)能量和物料隔離點(diǎn)、作業(yè)信息，警告他人不得操作的提示牌，懸掛于集體鎖箱和隔離點(diǎn)上。警示標(biāo)牌應(yīng)標(biāo)明上鎖日期、隔離點(diǎn)及理由、上鎖人姓名、聯(lián)系方式、 “危險(xiǎn)，禁止操作”、“禁止操作有人工作”字樣。

 

五、特許操作人

經(jīng)專門培訓(xùn)具備某項(xiàng)技能、從事專門作業(yè)的人員，如電工、特種設(shè)備操作人員等。例如電器柜上鎖只能由電工進(jìn)行，起重設(shè)備能量隔離上鎖由起重工進(jìn)行等。

六、作業(yè)人員

參與檢維修作業(yè)的人員。

第二章 管理要求及工作程序

第四條 管理要求：

一、進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí)，為避免設(shè)備設(shè)施或系統(tǒng)內(nèi)蓄積危險(xiǎn)能量或物料意外釋放，對(duì)所有危險(xiǎn)能量和物料必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隔離并上鎖掛牌。確保參與檢修的任何人只要不打開個(gè)人鎖，就無法解除隔離點(diǎn)鎖定。

二、能量隔離上鎖掛牌后，應(yīng)通過檢測和驗(yàn)證，確認(rèn)危險(xiǎn)能量和物料已去除、釋放或已被隔離，否則所有危險(xiǎn)能量和物料的來源都應(yīng)認(rèn)為是沒有被消除的。

三、充分溝通。作業(yè)前、作業(yè)中維修與現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)充分溝通；作業(yè)完成后、恢復(fù)能源前應(yīng)充分溝通；團(tuán)隊(duì)作業(yè)應(yīng)充分溝通；交叉作業(yè)應(yīng)充分溝通；換班必須換鎖并充分溝通。

四、正常解鎖必須先確認(rèn)，后解鎖；特殊解鎖，必須經(jīng)過確認(rèn)、審批。

五、參與檢維修作業(yè)項(xiàng)目的所有人員必須人人上鎖，整個(gè)作業(yè)期間（包括交接班），應(yīng)始終保持上鎖掛牌，上鎖必掛牌。

人員替換時(shí)，被替換人監(jiān)督新加入者完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)并經(jīng)作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核合格，按上鎖掛牌制度從頭檢查并上鎖、重新填寫警示牌信息掛牌；經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同意，被替換人方可取下個(gè)人鎖離開現(xiàn)場。

增加人員時(shí)，作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織新加入者完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)并經(jīng)作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核合格，按上鎖掛牌制度從頭檢查并上鎖、重新填寫警示牌信息掛牌。

換班時(shí)，交班負(fù)責(zé)人應(yīng)將能量隔離的原因、隔離方案詳細(xì)告知接班人員，接班負(fù)責(zé)人確認(rèn)每一名接班人員了解了本次檢維修作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和防范措施后，換鎖并重新填寫警示牌標(biāo)簽掛牌。換班必?fù)Q鎖。

第五條 上鎖掛牌程序：

作業(yè)前安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)-編制能量隔離方案并告知-隔離上鎖掛牌—驗(yàn)證—檢維修作業(yè)—解鎖。必須按順序進(jìn)行，不得打亂或越過任何一個(gè)程序。

一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析。檢維修作業(yè)前，檢維修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)召集全體作業(yè)人員和屬地人員對(duì)檢修項(xiàng)目存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)和分析確定作業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)備、系統(tǒng)或環(huán)境內(nèi)所有的危險(xiǎn)能量和物料的來源、類型及防控措施。

二、編制能量隔離方案。檢維修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)能量和物料及可能產(chǎn)生的危害，編制隔離方案，明確隔離方式、隔離點(diǎn)及上鎖點(diǎn)清單。隔離點(diǎn)的辨識(shí)、隔離及隔離方案制定應(yīng)由屬地人員、作業(yè)人員或雙方共同確認(rèn)，隔離措施應(yīng)告知受影響的所有人員。編制隔離方案，選擇隔離裝置時(shí)應(yīng)控制以下問題：

（一）按鈕、選擇開關(guān)和其它控制線路裝置不能作為危險(xiǎn)能量隔離裝置。

（二）控制閥和電磁閥不能單獨(dú)作為物料隔離裝置，如果必須使用控制閥門和電磁閥隔離，應(yīng)制定專門的操作規(guī)程確保安全。

（三）應(yīng)采取措施防止因系統(tǒng)設(shè)計(jì)、配置或安裝等原因，造成能量可能再積聚（如有高電容量的長電纜）。

（四）系統(tǒng)或設(shè)備已儲(chǔ)存了能量（如彈簧、飛輪、重力效應(yīng)或電容器）時(shí)，應(yīng)釋放貯存的能量或使用組件阻塞。

（五）在復(fù)雜高能電力系統(tǒng)中，應(yīng)考慮安裝防護(hù)性接地。

（六）可移動(dòng)的動(dòng)力設(shè)備（如燃油發(fā)動(dòng)機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的設(shè)備）應(yīng)采取可靠的方法（如去除電池、電纜、火花塞電線或相應(yīng)措施）使其不能運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、隔離上鎖掛牌。根據(jù)上鎖點(diǎn)清單，對(duì)已完成隔離的隔離設(shè)施選擇合適的安全鎖具，對(duì)不同種類的能量進(jìn)行隔離，填寫警示標(biāo)牌，對(duì)上鎖點(diǎn)上鎖掛牌。不同情況下上鎖方式規(guī)定：

（一）單人作業(yè)單個(gè)隔離點(diǎn)上鎖：作業(yè)人員用個(gè)人鎖對(duì)隔離點(diǎn)進(jìn)行上鎖掛牌；需要特許操作人操作方可隔離的，斷電或隔離工作由特許操作人實(shí)施，作業(yè)人員在特許操作人指定的地方上鎖并掛牌。

（二）單人作業(yè)多個(gè)隔離點(diǎn)上鎖：特許操作人隔離能量，作業(yè)人員在特許操作人指定地方使用集體鎖對(duì)多個(gè)隔離點(diǎn)上鎖，集體鎖鑰匙放置于同一鎖箱內(nèi)，作業(yè)人員個(gè)人鎖上鎖于鎖箱。

（三）多人共同作業(yè)對(duì)單個(gè)隔離點(diǎn)上鎖方式有兩種：（1）所有作業(yè)人員將個(gè)人鎖鎖在隔離點(diǎn)上；（2）使用集體鎖對(duì)隔離點(diǎn)上鎖，集體鎖鑰匙放置于鎖箱內(nèi)，所有作業(yè)人員將個(gè)人鎖上鎖于鎖箱。斷電上鎖只能采取方式（2），不得采用方式（1）。

（四）多人共同作業(yè)對(duì)多個(gè)隔離點(diǎn)上鎖：使用集體鎖對(duì)每個(gè)隔離點(diǎn)上鎖，多個(gè)集體鎖鑰匙放置于同一鎖箱內(nèi)，所有作業(yè)人員個(gè)人鎖上鎖于鎖箱。

四、驗(yàn)證。上鎖掛牌后要驗(yàn)證危險(xiǎn)能量和物料已被隔離、釋放或去除，可通過以下方式驗(yàn)證：

（一）觀察壓力表、視鏡或液面指示器，確認(rèn)容器或管道等貯存的危險(xiǎn)能量已被去除或阻塞。

（二）目視確認(rèn)連接件已斷開，轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備已停止轉(zhuǎn)動(dòng)。

（三）對(duì)于暴露于電氣危險(xiǎn)的工作任務(wù)，應(yīng)檢查電源斷開點(diǎn)明顯且經(jīng)測試無電壓存在。

（四）有條件進(jìn)行試驗(yàn)的，應(yīng)通過正常啟動(dòng)或其他非常規(guī)的運(yùn)轉(zhuǎn)方式對(duì)設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)。在進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)，應(yīng)屏蔽所有可能會(huì)阻止設(shè)備啟動(dòng)或移動(dòng)的限制條件（如聯(lián)鎖）。對(duì)設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)前，應(yīng)清理該設(shè)備周圍區(qū)域的人員和設(shè)備。

五、解鎖。解除能量隔離鎖具的過程稱為解鎖，解鎖分為正常解鎖和非正常解鎖兩種情形，必需嚴(yán)格按照如下程序進(jìn)行：

（一）正常解鎖：作業(yè)完成后，確認(rèn)設(shè)備、系統(tǒng)符合運(yùn)行要求，由上鎖者本人解鎖，為正常解鎖。

正常解鎖，作業(yè)人直接在隔離點(diǎn)上鎖的，作業(yè)人確認(rèn)無誤后，直接解鎖。使用集體鎖隔離的，作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人確認(rèn)設(shè)備、系統(tǒng)符合運(yùn)行要求，所有人員解鎖后，特許操作人按照上鎖清單逐一確認(rèn)并解除集體鎖及標(biāo)牌。

（二）非正常解鎖：上鎖者本人不在場或沒有解鎖鑰匙時(shí)，他人解開、移除、或者拆除其鎖具，均為非正常解鎖。

非正常解鎖具有較高危險(xiǎn)性，必須與鎖的所有人取得聯(lián)系并取得其允許，或者經(jīng)專業(yè)人員、上鎖著所在部門雙方主管對(duì)下述事項(xiàng)確認(rèn)后方可解鎖。

（1）確知上鎖的理由

（2）確知目前的工作狀況

（3）檢查過相關(guān)設(shè)備

（4）確知解除該鎖及標(biāo)牌是安全的

（5）該員工回到崗位，告知其本人

第三章 能量隔離鎖具及警示牌的管理

第六條 上鎖、掛牌設(shè)施應(yīng)在相應(yīng)工作環(huán)境中足夠經(jīng)久耐用 。

第七條 鎖具應(yīng)足夠牢固，除非用強(qiáng)力機(jī)械破壞外不至于被移除或失效 。

集體鎖、上鎖裝置應(yīng)集中保管，存放在便于取用的場所。集體鎖應(yīng)在鎖箱的上鎖清單上標(biāo)明上鎖的設(shè)備名稱及編號(hào)、日期、上鎖原因等信息。鎖和鑰匙應(yīng)有唯一對(duì)應(yīng)的編號(hào)。

個(gè)人鎖和鑰匙歸個(gè)人保管并標(biāo)明使用人姓名，個(gè)人鎖不得相互借用。

第八條 能量隔離警示牌的設(shè)計(jì)應(yīng)與其它標(biāo)牌有明顯區(qū)別，警示語、顏色和圖形應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。警示牌應(yīng)標(biāo)明上鎖人姓名、聯(lián)系方式、上鎖日期、隔離點(diǎn)及理由。警示牌標(biāo)注的信息不能涂改，一次性使用，并滿足上鎖使用環(huán)境和期限的要求。

第九條 使用后的警示信息標(biāo)簽應(yīng)集中銷毀，避免誤用。能量隔離危險(xiǎn)警示牌除了用于指明控制危險(xiǎn)能量和物料的上鎖掛牌隔離點(diǎn)外，不得用于任何其他目的。

第十條 為了減少因非正常解鎖拆毀鎖具造成的損失，安全鎖具可以有備用鑰匙，如果保存有備用鑰匙，應(yīng)制定備用鑰匙控制程序，原則上備用鑰匙只能在非正常拆鎖時(shí)使用，其他任何時(shí)候，除備用鑰匙保管人外，任何人都不能接觸到備用鑰匙。

第十一條 禁止私自配制安全鎖具備用鑰匙。

第四章 例外事項(xiàng)的管理

第十二條 為確保作業(yè)安全，作業(yè)人員可要求增加額外的隔離、上鎖掛牌措施。作業(yè)人員對(duì)隔離、上鎖的有效性有懷疑時(shí)，可以要求對(duì)所有的隔離點(diǎn)再做一次測試。

第十三條 在特殊情況下，如特殊尺寸的閥門或電源開關(guān)無法上鎖時(shí)，經(jīng)確認(rèn)，并獲得書面批準(zhǔn)后，可只掛上警示標(biāo)牌而不用上鎖，但應(yīng)采用其它輔助手段，達(dá)到與上鎖相當(dāng)?shù)囊蟆?/p>

第十四條 上鎖設(shè)施的選擇，除應(yīng)適應(yīng)上鎖要求外，還應(yīng)滿足作業(yè)現(xiàn)場的安全要求。

第五章 罰則

第十五條 檢維修作業(yè)前，作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未組織屬地人員、全體檢維修人員進(jìn)行作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，或者風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)走形式、走過場的，未編制能量隔離方案并經(jīng)屬地人員、作業(yè)人員共同確認(rèn)的，屬違章指揮，立即撤職并予以通報(bào)。

第十六條 檢維修作業(yè)人員未參加風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)熟知本項(xiàng)目存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防控制措施即進(jìn)行作業(yè)的，為違章作業(yè)，任何人有權(quán)制止違章作業(yè)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)立即糾正其違章行為，對(duì)其批評(píng)教育并將其違章事實(shí)記錄在案，并由違章者簽字。

第十七條 拒不使用個(gè)人鎖具、執(zhí)行上鎖規(guī)定，即為不服從用人單位工作安排，根據(jù)情節(jié)輕重，按照違反用人單位規(guī)章制度處罰。

第十八條 檢修設(shè)備所在單位人員拒不參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、能量隔離方案確認(rèn)的， 即為不服從工作安排，根據(jù)情節(jié)輕重，按照違反用人單位規(guī)章制度處罰。

第十九條 檢維修完畢，未及時(shí)解鎖影響生產(chǎn)的，初次違反，給與批評(píng)教育，再次違反，扣罰工資50元。

第二十條 未嚴(yán)格按照本制度審批、確認(rèn)，擅自非正常解鎖的，為嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度，予以開除。造成安全事故的，開除并移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任，追償其造成事故給企業(yè)造成的損失。

第二十一條 私自配制安全鎖具鑰匙未造成事故后果的，罰款1000元；造成不良后果的，開除并移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第二十二條 借用他人個(gè)人鎖的，發(fā)現(xiàn)一次，罰款100元。

第二十三條 備用安全鎖鑰匙保管人未履行或未恰當(dāng)履行職責(zé)，造成備用鑰匙流失未造成不良后果的，發(fā)現(xiàn)一次，罰款100元；備用鑰匙被用來非法解鎖的，對(duì)保管人、解鎖人各罰款1000元。備用鑰匙被用來非法解鎖造成事故或不良后果的，追究保管人及其管理部門負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，追究使用人的法律責(zé)任。

第二十四 未經(jīng)許可擅自移除能量隔離警示牌的，罰款100元。

第二十五條 違章指揮人的上級(jí)單位未對(duì)違章指揮者進(jìn)行處罰的，按照包庇違章違紀(jì)行為，給與其單位負(fù)責(zé)人降職并追究其單位負(fù)責(zé)人管理責(zé)任。

第六章 附則

第二十六條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二十七條 本制度由集團(tuán)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。