第一章? 總? 則
??????? 第一條? 為貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,規(guī)范電力安全隱患(以下簡稱“隱患”)排查治理,提升本質(zhì)安全水平,有效防范各類事故和電力安全事件發(fā)生,依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(安全監(jiān)管總局令第16號)、《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(電監(jiān)安全〔2013〕5號),《中國華電集團公司電力安全隱患排查治理工作規(guī)定》(試行,中國華電安制[2013]372號)的文件精神,結合公司實際,制定本規(guī)定。
??????? 第二條? 本規(guī)定所稱隱患,是指電力生產(chǎn)和建設施工過程中產(chǎn)生的可能造成人身傷害,或影響電力(熱力)正常供應,或對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行構成威脅的設備設施不安全狀態(tài)、不良工作環(huán)境以及安全管理方面的缺失等。
??????? 第三條? 各部門應樹立“隱患就是事故”理念。做到與反違章、安全檢查等日?;A工作相結合,建立隱患識別、評估、防控和治理等全過程管理體系。
??????? 第四條? 各部門應加強生產(chǎn)、基建等全過程的危險源辨識和控制,按照國家行業(yè)標準和規(guī)范,落實完善工程、技術和管理措施,防止危險源控制措施失效成為隱患。重點加強火電廠液氨罐等重大危險源的管理,堅決防范重大危險源成為重大隱患。
??????? 第五條? 公司各部門的電力生產(chǎn)、建設、監(jiān)督管理等隱患排查治理及其監(jiān)督管理工作,適用本規(guī)定。
???????
??????? 第二章? 管理職責
??????? 第六條? 公司職責
??????? (一)貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程,執(zhí)行集團公司、分公司工作部署,制定本公司隱患排查治理工作規(guī)定,組織各部門全面開展隱患排查治理工作;
??????? (二)組織開展隱患排查治理,分析存在問題,安排并落實好所需費用,組織制定治理方案并予以實施;
??????? (三)建立獎懲機制,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患;
??????? (四)及時上報隱患排查治理工作情況,重大隱患應即時報告,并接受分公司或集團公司或政府部門評定后的掛牌督辦。
??????? 第七條? 公司各部門職責
??????? (一)貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程,執(zhí)行公司工作部署,制定本部門隱患排查治理工作規(guī)定;
??????? (二)踏實開展隱患排查治理,分析存在問題,制定治理方案,落實好所需費用,按公司要求予以實施;
??????? (三)建立部門內(nèi)部獎懲機制,鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患;
??????? (四)及時上報公司生產(chǎn)技術部和安全監(jiān)察部隱患排查治理工作情況,重大隱患應即時報告公司。
???????? 第八條? 各專業(yè)、車間、基層班組職責
??????? (一)貫徹落實國家法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程,執(zhí)行公司及本部門工作部署,踏實開展隱患排查治理,分析存在問題;
??????? (二)制定治理方案,落實好所需費用,按公司及部門要求予以實施;
??????? (三)及時上報本部門隱患排查治理工作情況,重大隱患應即時報告部門及公司。
??????? 第九條? 有關重點部門及各級人員職責
??????? (一)公司主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人,對本單位事故隱患排查治理工作全面負責,應履行下列職責:
??????? 1. 組織制定事故隱患排查治理的各項規(guī)章制度。
??????? 2. 定期組織全面的事故隱患排查。
??????? 3. 保障事故隱患排查治理的相關資金投入。
??????? 4. 及時消除事故隱患,督促檢查安全生產(chǎn)工作。
??????? 5. 法律、法規(guī)和上級規(guī)定的其他職責等。
??????? (二)生產(chǎn)技術部對企業(yè)的生產(chǎn)設備、生產(chǎn)設施及相關規(guī)章制度執(zhí)行等工作全面負責。負責及時落實事故隱患治理專項費用;負責定期向安全監(jiān)察部報送隱患信息;負責重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實;負責對應急預案的制定提供技術支持。
??????? (三)安全監(jiān)察部負責對事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理。負責企業(yè)安全管理制度的制定;負責監(jiān)督各部門、班組安全管理制度的執(zhí)行和涉及人身安全等方面的事故隱患排查治理工作;負責監(jiān)督考核重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實是否到位;負責組織有關各部門進行應急預案的制定和修編;負責公司隱患信息報送出口管理工作。
??????? (四)消防和環(huán)保設備(設施)的檢修維護及運行操作部門負責對火災、環(huán)保等安全隱患的具體排查治理,并及時落實事故隱患治理專項費用,定期向生產(chǎn)技術部報送隱患信息。
??????? 生產(chǎn)技術部負責消防和環(huán)保設備(設施)重大事故隱患整改治理及防范措施(反事故措施)、資金、期限的落實,負責定期向安全監(jiān)察部報送隱患信息。
??????? (五)公司各級從業(yè)人員是所轄生產(chǎn)設備、安全設施、執(zhí)行各種規(guī)章制度等事故隱患排查的責任主體,負責對隱患的排查、登記、報告,實施整改治理,并根據(jù)職責分工,定期報送事故隱患信息。
??????? ?
??????? 第三章? 隱患分級分類
??????? 第十條? 隱患分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設備設施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類。
??????? 第十一條? 根據(jù)隱患的危害程度,隱患分為重大隱患和一般隱患。其中:重大隱患分為Ⅰ級重大隱患和Ⅱ級重大隱患。
??????? 第十二條? 重大隱患是指可能造成一般以上人身傷亡事故、電力安全事故,直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設備事故和其他對社會造成較大影響事故的隱患。
??????? (一)Ⅰ級重大隱患主要包括:
??????? 1.人身安全隱患:可能導致10人以上死亡,或者50人以上重傷事故的隱患。
??????? 2.電力安全事故隱患:可能導致發(fā)生國務院第599號令《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的較大以上電力安全事故的隱患。
??????? 3.設備設施事故隱患:可能造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上設備事故的隱患。
??????? 4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩或者燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩潰決的隱患。
??????? 5.其他事故隱患:可能導致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定的重大以上環(huán)境污染事故的隱患。
??????? (二)Ⅱ級重大隱患主要包括:
??????? 1.人身安全隱患:可能導致1人以上、10人以下死亡,或者1人以上、50人以下重傷事故的隱患。
??????? 2.電力安全事故隱患:可能導致發(fā)生國務院第599號令《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的一般電力安全事故的隱患。
??????? 3.設備設施事故隱患:可能造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、5000萬元以下的設備事故的隱患。
??????? 4.大壩安全隱患:可能造成水電站大壩漫壩、結構物或邊坡垮塌、泄洪設施或擋水結構不能正常運行的隱患,或者造成燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩斷裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪設施損壞的隱患。
??????? 5.安全管理隱患:安全監(jiān)督管理機構未成立,安全責任制未建立,安全管理制度、應急預案嚴重缺失,安全培訓不到位,發(fā)電機組(風電場)并網(wǎng)安全性評價未定期開展,水電站大壩未開展安全注冊和定期檢查,燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩未開展安全評估等隱患。
??????? 6.其他事故隱患:可能導致發(fā)生《火災事故調(diào)查規(guī)定》和《公安部關于修改<火災事故調(diào)查規(guī)定>的決定》規(guī)定的火災事故隱患;可能導致發(fā)生《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》規(guī)定的一般和較大等級的環(huán)境污染事故的隱患。
??????? 第十三條? 一般隱患是指可能造成電力安全事件,直接經(jīng)濟損失10萬元以上、100萬元以下的設備事故,人身輕傷和其他對社會造成影響事故的隱患。
??????? ?
??????? 第四章? 認定原則
??????? 第十四條? 事故隱患等級應在客觀因素最不利的情況下,按照其可能直接造成的最嚴重后果來認定。不同類型的隱患,應按照其可能導致不同等級事故(事件)的最嚴重程度認定。