一、目的

提高公司處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，保障員工的健康與安全。

二、適用范圍

本規(guī)定適用于公司總部及所屬各單位。

三、定義

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。

突發(fā)事件應(yīng)急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件，為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救

援和處置行動。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（簡稱應(yīng)急預(yù)案）是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低突發(fā)事件損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。

四、管理職責(zé)

（一）公司成立應(yīng)急管理委員會（簡稱公司應(yīng)急委），公司董事長任委員會主任，

公司黨委書記任副主任，委員會成員由各部門總經(jīng)理、工會主席、

化工營運部、人力行政部、財務(wù)部、生產(chǎn)項目部、安環(huán)部、采購部、潤滑油事業(yè)部、等部門第一負(fù)責(zé)人組成。

（二）公司應(yīng)急委的主要職責(zé)

1.貫徹落實有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急的法規(guī)和規(guī)定；

2.指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作；

3.組織應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、修訂和演練工作；

4.監(jiān)督、管理應(yīng)急體系的建設(shè)和運轉(zhuǎn)；

5.通報或發(fā)布預(yù)警、應(yīng)急救援與處理的進(jìn)展情況；

6.決定進(jìn)入緊急狀態(tài)；

7.協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。

（三）

公司應(yīng)急委下設(shè)辦公室，應(yīng)急委辦公室掛靠安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督部門。主要職責(zé)為：

1.處理公司應(yīng)急委日常管理工作；

2.組織建立公司應(yīng)急管理體系、機(jī)制；

3.組織制定《五凌電力有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》及主要的專項預(yù)案；

4.對公司各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審和備案；

5.組織開展危險源排查、安全檢查和應(yīng)急救援演練。

（四）辦公室應(yīng)急職責(zé)

1.負(fù)責(zé)向政府及上級報告（匯報）應(yīng)急工作情況；

2.負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急信息的編輯和對外發(fā)布，接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢；

3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力量、政府部門的關(guān)系；

4.負(fù)責(zé)公司公共安全、公司本部火災(zāi)等突發(fā)事故的應(yīng)急指揮和火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制、實施，組織制訂公司交通事故應(yīng)急預(yù)案；

5.組織公共安全事件處置及應(yīng)急預(yù)案實施。

（五）計劃發(fā)展部門應(yīng)急職責(zé)

負(fù)責(zé)重大環(huán)境事故應(yīng)急處置協(xié)調(diào)。

（六）安環(huán)部、生產(chǎn)部應(yīng)急職責(zé)

1.負(fù)責(zé)公司人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制和演練，指導(dǎo)各單位事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練；

2.在重特大人身事故、重特大設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故發(fā)生時，負(fù)責(zé)組建事故應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)電力生產(chǎn)應(yīng)急搶險隊伍的應(yīng)急搶險調(diào)度；

3.應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作情況；

4.事后組織或參與事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理；

5.應(yīng)急狀態(tài)下特殊應(yīng)急設(shè)備和其他物資的采購審批；

6.監(jiān)督基層單位人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害事故的應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。

（七）車間電工人員應(yīng)急職責(zé)

1.?參與公司系統(tǒng)的人身事故、設(shè)備事故、自然災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查；

2.?負(fù)責(zé)水電廠防汛防臺應(yīng)急處置和調(diào)查；

3.負(fù)責(zé)緊急情況下水電廠應(yīng)急搶險調(diào)度。

（把）基建部應(yīng)急職責(zé)

1.負(fù)責(zé)工程建設(shè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制和演練；

2.在工程建設(shè)重特大事故發(fā)生時，組建事故應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急工作；

3.應(yīng)急中向上級歸口部門報告應(yīng)急工作情況；

4.督促施工單位做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。

（九）財務(wù)股部門應(yīng)急職責(zé)

負(fù)責(zé)公司應(yīng)急狀態(tài)下保證應(yīng)急資金的正常使用。

（十）法務(wù)部應(yīng)急職責(zé)

1.負(fù)責(zé)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和演練；

2.在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)組建應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)信息安全突發(fā)事件應(yīng)急工作；

3.保障公司本部在突發(fā)事件應(yīng)急中通信的暢通。

（十一）人力行政部應(yīng)急職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識和技能的教育培訓(xùn)工作；

2.落實應(yīng)急管理或應(yīng)急搶險工作中作出貢獻(xiàn)的人員獎勵以及過失人員的處罰；

3.負(fù)責(zé)傷亡員工的工傷鑒定、理賠，撫恤金落實。

（十二）監(jiān)察部門的應(yīng)急職責(zé)

1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查；

2.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門，協(xié)助對傷亡員工家屬進(jìn)行安撫、救助。

（十三）政治工作部門的應(yīng)急職責(zé)

1.參與公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查；

2.負(fù)責(zé)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)；

3.會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門，協(xié)助對傷亡員工家屬進(jìn)行安撫、救助。

（十四）施工隊?wèi)?yīng)急職責(zé)

1負(fù)責(zé)所管轄的搶險隊組建與一般險情搶險調(diào)度工作；

2.負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查并指導(dǎo)所屬搶險隊各項管理工作；

3.積極參與應(yīng)急搶險工作。

（十五）小車班應(yīng)急職責(zé)

1.負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)；

2.負(fù)責(zé)應(yīng)急駕駛?cè)藛T的管理以及培訓(xùn)，應(yīng)急情況下可隨時調(diào)用；

3.負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下的特殊物資設(shè)備和其他材料的采購與供應(yīng)；

4.必要時按照調(diào)令，參與公司內(nèi)的應(yīng)急搶險工作。

（十八）各單位參照公司本部的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立各單位的突發(fā)事件應(yīng)急管

理委員會，設(shè)立應(yīng)急管理委員會辦公室，同時明確本單位各職能部門的應(yīng)急職責(zé)。

（十九）公司本部和各單位必須針對所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風(fēng)險的現(xiàn)場，對現(xiàn)場

應(yīng)急工作進(jìn)行細(xì)致分工和準(zhǔn)備，在各現(xiàn)場按需要成立以下應(yīng)急工作組：

1.第一應(yīng)急處置隊：負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。

2.后勤保障、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：負(fù)責(zé)突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個時期的生產(chǎn)穩(wěn)定

和職工隊伍穩(wěn)定工作。

3.人力行政部：負(fù)責(zé)與公司應(yīng)急指揮部門和地方政府的聯(lián)系，協(xié)調(diào)、高度各類

應(yīng)急資源。

4.第三應(yīng)急處置隊：負(fù)責(zé)對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救，聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心，

將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療。

5.第二應(yīng)急處置隊：負(fù)責(zé)建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障救援行動、

物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發(fā)生不必要的傷亡。

6.善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安扶、慰問和補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>

7.事故調(diào)查組：組織或參與事件的調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定等工作。

五、應(yīng)急預(yù)案

（一）

公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三類。

（二）綜合預(yù)案針對的是公司或下屬單位的整體，是對各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共

性方式、方法、原則的說明。綜合預(yù)案要從總體上闡述應(yīng)急目標(biāo)、應(yīng)急原則、應(yīng)急組織

及職責(zé)、應(yīng)急行動的整體思路等內(nèi)容。

綜合預(yù)案在命名時稱為《××突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，公司必須制定1個公司級綜合預(yù)案，每個車間必須制定1個本車間的綜合預(yù)案。

（三）專項預(yù)案針對的是較為典型的突發(fā)事件，例如設(shè)備事故、人身傷亡事故、自

然災(zāi)害事故等，一個專項預(yù)案所針對的突發(fā)事件一般會存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的，同一個

專項預(yù)案可以對多個工作現(xiàn)場的應(yīng)急起到指導(dǎo)作用。

（四）現(xiàn)場預(yù)案是針對特定的具體場所，對應(yīng)急救援中的各個方面做出具體的安排

而制定的應(yīng)急預(yù)案，具有針對性、指導(dǎo)性和可操作性。

（五）公司的各類型應(yīng)急預(yù)案由相同要素構(gòu)成，包括總則、單位概況、應(yīng)急保障、

應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案管理五個一級要素，每個一級要素包括若干二級要素。

1.總則的二級要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預(yù)案的關(guān)系、工作原則。

2.單位概況的二級要素包括應(yīng)急資源概況、危險分析。

3.應(yīng)急保障的二級要素包括機(jī)構(gòu)與職責(zé)、物資與裝備、通信與信息、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、員工教育、互相協(xié)議。

4.應(yīng)急響應(yīng)的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評估、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。

5.預(yù)案管理的二級要素包括備案、維護(hù)和更新、制定與解釋部門、實施時間。

（六）應(yīng)急預(yù)案必須通過評審后方可發(fā)布使用，由各級應(yīng)急委辦公室組織專家對管

轄范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。

（七）當(dāng)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施更新或組織機(jī)構(gòu)調(diào)整時必須對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂；開展突發(fā)事件演練后，相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題、不足，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。

六、應(yīng)急隊伍建設(shè)

根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)以及搶險的需要，在堅持指揮靈便、反應(yīng)迅速的總原則下，按照歸口

負(fù)責(zé)、專業(yè)對口、就近聯(lián)動原則組建應(yīng)急隊伍，成立公司、廠間、廠內(nèi)三級應(yīng)急搶險隊

伍，分別參與公司層面應(yīng)急搶險、公司全體員工無條件參加應(yīng)急搶險工作，鼓勵員工家屬作為義務(wù)志愿者參與應(yīng)急工作。

七、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）各類安全教育、安全培訓(xùn)中必須包含突發(fā)事件應(yīng)急方面的內(nèi)容，使全體員工

具備必要的應(yīng)急知識和技能；對參與到現(xiàn)場應(yīng)急的各類人員開展專項的培訓(xùn)，經(jīng)考試合

格者方可參與現(xiàn)場應(yīng)急。

（二）公司定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，公司下屬單位、各現(xiàn)場每年至少進(jìn)行一次

組合演練或單項演練。

（三）各單位、各部門必須按需要配合齊全的應(yīng)急設(shè)備，建有完善的管理檔案并專

人管理，及時維護(hù)更新。

（四）各類應(yīng)急車輛要做好日常維護(hù)，保證處于可用狀態(tài)。突發(fā)事件應(yīng)急中，公司

及所屬各單位的交通設(shè)備應(yīng)優(yōu)先滿足與應(yīng)急有關(guān)的使用。

八、應(yīng)急預(yù)警

根據(jù)事件危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和公司或電廠發(fā)布的預(yù)警（一般Ⅳ級，較

大Ⅲ級，重大Ⅱ級，特別重大Ⅰ級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示），結(jié)合本單位實際情況，做出如下處置：

（一）藍(lán)色預(yù)警處置

事故發(fā)生部門積極進(jìn)行應(yīng)急處置，廠內(nèi)應(yīng)急搶險隊隨時參與搶險，所屬項目部搶險

隊員待命。

（二）黃色預(yù)警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應(yīng)的專項預(yù)案，立即組織內(nèi)部搶險隊進(jìn)行搶險，所屬工程公司應(yīng)急搶險隊接到通知后返回駐地參與搶險，廠間應(yīng)急搶險隊以及公司應(yīng)急搶險隊相關(guān)隊員、公司應(yīng)急交通車輛進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

（三）橙色預(yù)警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應(yīng)的專項預(yù)案，立即組織內(nèi)部搶險隊進(jìn)行搶險，所屬工程

公司應(yīng)急搶險隊接到通知后返回駐地參與搶險，休假人員停止休假，廠間應(yīng)急搶險隊、公司應(yīng)急搶險隊相關(guān)專業(yè)隊員、公司應(yīng)急交通車輛根據(jù)調(diào)令應(yīng)在20分鐘內(nèi)集合前往搶險，公司應(yīng)急搶險隊其他隊員進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。

（四）紅色預(yù)警處置

事故發(fā)生單位立即啟動相應(yīng)的專項預(yù)案，立即組織內(nèi)部搶險隊進(jìn)行搶險，所屬工程

公司應(yīng)急搶險隊接到通知后返回駐地參與搶險，廠間應(yīng)急搶險隊、公司應(yīng)急搶險隊相關(guān)

隊員、公司應(yīng)急交通車輛根據(jù)調(diào)令立即前往搶險，公司所有人員停止休假進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，

并做好隨時出發(fā)的一切準(zhǔn)備，接到搶險調(diào)度命令后，應(yīng)立即集合出發(fā)。

九、應(yīng)急響應(yīng)

（一）公司的突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅳ級響應(yīng)（下屬單位部門級）、Ⅲ級響應(yīng)

（下屬單位）、Ⅱ級響應(yīng)（公司級）和Ⅰ級響應(yīng)（公司級以及集團(tuán)公司級）。

（二）Ⅳ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情

形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案：

1.事故已經(jīng)或預(yù)期造成重傷1人及以上，或造成輕傷10人及以上；

2.設(shè)備故障已經(jīng)為一類障礙者，或預(yù)期發(fā)生一般事故；

（三）Ⅲ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情

形，啟動現(xiàn)場處置方案及相應(yīng)的專項預(yù)案。

1.一次1人以上3人以下重傷事故、一般設(shè)備事故；

2.預(yù)期可能發(fā)生較大事故；

（四）Ⅱ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情

形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，啟動公司相應(yīng)的專項預(yù)案。

1.一次1人以上3人以下死亡事故、3人以上10人以下重傷事故、較大設(shè)備事故；

2.預(yù)期可能發(fā)生重大事故；

（五）Ⅰ級響應(yīng)是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴(yán)重程度已經(jīng)或預(yù)期達(dá)到下列情

形，啟動現(xiàn)場處置方案或相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，啟動公司相應(yīng)的專項預(yù)案，申請啟動集團(tuán)公

司相應(yīng)的預(yù)案。

1.一次3人以上10人以下死亡事故、重大設(shè)備事故、較大污染事故；

2.預(yù)期可能發(fā)生特大事故。

（六）公司的應(yīng)急響應(yīng)程序可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)

急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等過程。

1.接警：應(yīng)急指揮部門或應(yīng)急值班部門接到突發(fā)事件報警時，做好突發(fā)事件情況和

聯(lián)系方式的記錄。

2.響應(yīng)級別確定：應(yīng)急指揮部門接到突發(fā)事件通報后，應(yīng)立即根據(jù)突發(fā)事件的信息

核實，依據(jù)響應(yīng)級別的分級標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的響應(yīng)級別并在公司信息平臺上發(fā)布相關(guān)信

息。

3.應(yīng)急啟動：應(yīng)急響應(yīng)級別確定后，相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按所確定的響應(yīng)級別啟動

應(yīng)急預(yù)案。

4.救援行動：應(yīng)急人員進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，積極開展人員救助、搶險等有關(guān)應(yīng)急救

援工作。當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時，向上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)請求實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

5.應(yīng)急恢復(fù)：搶險行動結(jié)束后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤

離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。

6.應(yīng)急結(jié)束：由相應(yīng)的應(yīng)急指揮部門按照程序宣布應(yīng)急結(jié)束。

（七）突發(fā)事件信息的對外發(fā)布必須經(jīng)過審核和批準(zhǔn)，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)矛盾信息。

公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得接受新聞媒體的采訪、對外發(fā)布突發(fā)事件

信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。

（八）在突發(fā)事件處理過程中，必須保持通信暢通，將現(xiàn)場應(yīng)急搶險情況及時傳

遞到應(yīng)急指揮部門，應(yīng)急信息的傳遞與接收必須有專人負(fù)責(zé)。

（十九）在應(yīng)急搶險過程中，注意保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場，為突發(fā)事件調(diào)查工作的順利

開展提供保障。

十、監(jiān)督管理

（一）

公司應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核各部門和單位應(yīng)急工作的開展情況。各單位應(yīng)急委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應(yīng)急工作的開展情況。

（二）監(jiān)督、檢查的內(nèi)容包括：

1.管理人員對事故應(yīng)急工作的認(rèn)識；

2.應(yīng)急管理情況；

3.應(yīng)急預(yù)案的編制、更新情況；

4.應(yīng)急教育、培訓(xùn)情況；

5.突發(fā)事件應(yīng)急演練情況。

（三）

對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突擊貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。

（四）

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十一、其他

本規(guī)定由公司突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。