? 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察、檢驗工作劃歸質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)，并實(shí)行了省以下垂直管理后，鍋爐壓力容器檢驗事業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何把握機(jī)遇去面臨挑戰(zhàn)，加快鍋爐壓力容器檢驗事業(yè)的發(fā)展，這是我們鍋檢系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考并急待解決的問題。這個問題可以從多角度多方面去考慮，去回答。但筆者認(rèn)為只有創(chuàng)新，才能解決好發(fā)展問題；只有創(chuàng)新，才是我們事業(yè)發(fā)展的不竭動力。應(yīng)當(dāng)從哪些方面創(chuàng)新呢，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從觀念、體制、機(jī)制、科技四個方面創(chuàng)新，才能把握好機(jī)遇，加快鍋檢事業(yè)的發(fā)展。

一、觀念創(chuàng)新，就是鍋檢事業(yè)的發(fā)展必須貫徹解放思想、實(shí)事求是的思想路線。

??? 鍋檢機(jī)構(gòu)劃歸質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)后，形勢更加有利，任務(wù)及責(zé)任更加明確。通過這次機(jī)構(gòu)改革，鍋爐壓力容器工作不僅未被削弱，反而得到加強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)對這項工作空前重視，這是我們做好工作的前提。但是，形勢好，不等于可以墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取；相反，必須在觀念上要善于創(chuàng)新，才能適應(yīng)形勢，促進(jìn)鍋檢事業(yè)的發(fā)展。

??? 觀念創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)把握住鍋檢機(jī)構(gòu)市場取向和政事分開這個大方向。而要解決好這個問題，一是要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，配置好檢驗資源；二是檢驗活動必須符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則；三是必須用發(fā)展的辦法解決好轉(zhuǎn)軌變型時期的問題。

??? 鍋檢機(jī)構(gòu)必須按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律配置檢驗資源。鍋檢機(jī)構(gòu)產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)年代。在計劃經(jīng)濟(jì)下，鍋檢機(jī)構(gòu)的人力、物力、財力以及檢驗資源都是由行政手段解決的；而隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，由于檢驗機(jī)構(gòu)體制的改革，隸屬關(guān)系的變更，人事管理的改革，以及檢驗對象的多元化，要求我們必須用市場經(jīng)濟(jì)的手段去配置資源。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。比如，由于隸屬關(guān)系的變化，鍋檢機(jī)構(gòu)除完成鍋爐壓力容器安全檢驗工作外，應(yīng)憑借自身優(yōu)勢向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督方面延伸，擴(kuò)大檢驗資源，這是歷史賦予的極好機(jī)遇，切不可失。

??? 社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，必須有序競爭，鍋檢機(jī)構(gòu)也必須遵循市場競爭的游戲規(guī)則。檢驗機(jī)構(gòu)必須取得檢驗資格和授權(quán)，從事資格認(rèn)可和授權(quán)范圍內(nèi)的檢驗工作，依法檢驗，依法收費(fèi)，規(guī)范行為，樹好形象。隨著我國即將加入WTO，要認(rèn)真研究《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（TBT）對鍋檢工作帶來的沖擊和機(jī)遇，并采取相應(yīng)對策。

??? 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，隨著改革的深入，我們面臨著不少全新的課題和復(fù)雜的問題，而解決這些課題和問題，不能墨守陳規(guī)，必須用發(fā)展的辦法去解決好這些問題，只有這樣，才有出路，才能站穩(wěn)，才能不斷發(fā)展。

二、體制創(chuàng)新，就是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的鍋檢體制。

??? 關(guān)于鍋檢體制如何建立，是多年來研究的熱門話題，筆者認(rèn)為鍋檢體制的改革創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)把握好鍋檢機(jī)構(gòu)定性、定位、定向三大問題。定性，鍋檢機(jī)構(gòu)在經(jīng)政府資格認(rèn)可和授權(quán)后，其檢驗就不同于一般產(chǎn)品的檢驗，而是政府強(qiáng)制的法定檢驗。鍋檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成為公正的、獨(dú)立的、有權(quán)威的法定檢驗機(jī)構(gòu)。定位，鍋檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定位于社會公益類中的非營利機(jī)構(gòu)，按照《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于非營利性科研機(jī)構(gòu)管理的若干意見（試行）的通知》（國辦發(fā)[2000]78號）的規(guī)定，鍋檢機(jī)構(gòu)應(yīng)屬向社會提供公共服務(wù)，無法得到相應(yīng)回報，國家財政給予經(jīng)常性財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，確需國家支持的公益類科研機(jī)構(gòu)，按非營利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理。如能確保以此定位，一方面可獲得政府資助，另一方面向社會提供有償服務(wù)的收入按國家規(guī)定留給單位的部份，全部用于自身發(fā)展。這就為鍋檢機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了財力保障。非營利性機(jī)構(gòu)的其他優(yōu)惠政策，也極富含金量。我們應(yīng)當(dāng)用足、用活、用好這些政策。定向，應(yīng)體現(xiàn)社會化，專業(yè)化，規(guī)?；?。做到檢驗服務(wù)社會化，檢驗資源優(yōu)化配置社會化；檢驗機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容專業(yè)化，檢驗人員配置專業(yè)化；以維護(hù)公正性，具有權(quán)威性；探索通過聯(lián)合、重組、合并等方式，實(shí)現(xiàn)檢驗規(guī)模化，布局合理化。