為探討礦山企業(yè)事故頻發(fā)的原因和特點(diǎn)，為安全生產(chǎn)工作提供警示和借鑒，日前，筆者對某鐵礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查，并對其建礦２０年來所發(fā)生的各類事故進(jìn)行整理歸類，權(quán)作對冶金礦山安全工作的反思。
一、把握事故案例特點(diǎn)，為安全工作提供警示和借鑒
?。薄⑹鹿拾咐牡湫托?，增強(qiáng)了警示教育作用
在該礦所發(fā)生的事故中，不少案例頗具典型性。如工亡案例中，“放炮不設(shè)警戒，造成一死一殘”、“電梯工脫崗，陳某被擠身亡”、“未系安全帶，趙某溜井喪生”、“因看回頭炮，命喪一瞬間”、“楊某亂戴防護(hù)品，皮帶機(jī)旁生悲劇”；工傷案例中，“點(diǎn)燃火藥當(dāng)照明，左手被炸苦終生”、“斷骨十二根的罪魁禍?zhǔn)住嗲帮嬀啤?、“班中睡崗，雙腿壓斷”、“掛引線粗心大意，電孤光燒傷三指”；設(shè)備事故中，也有很典型的案例，如“排除隱患不認(rèn)真，鏟運(yùn)機(jī)墜入溜井”、“機(jī)車違章行駛，撞壞控制底盤”、“因違章指揮，發(fā)生７噸電機(jī)車墜井未遂事故”等。上述案例，閱其題目，觸其靈魂，其教育警示作用不言而喻。
?。病⑼愂鹿实闹貜?fù)性，為企業(yè)安全工作提供了防范重點(diǎn)
所謂重復(fù)性事故，是指在一定時期內(nèi)，由于同一直接或主要原因發(fā)生兩次或兩次以上的事故。之所以重復(fù)發(fā)生，一是客觀環(huán)境，即物的不安全狀態(tài)使事故較難預(yù)防：一是主觀上的不安全行為，“前車之轍”未引起足夠重視。在該礦發(fā)生的２５起工亡事故中，８起是頂板冒落傷亡事故；觸電和高空墜落事故各有４起。在重復(fù)性個案事故中，因高空作業(yè)不系安全帶而傷亡者有之；因違章帶電作業(yè)，觸電傷亡者有之；因違章放炮致亡致殘者有之；因起重設(shè)備隱患和使用不當(dāng)致人傷亡者亦有之。更有甚者，因管理漏洞，操作違章，思想麻痹等原因致人傷亡事故占全部傷亡事故的２８．２％。這充分說明，上述類型事故及致因既是安全工作的教育重點(diǎn)，也是管理監(jiān)督的防范重點(diǎn)。
３、事故源的多維性，說明安全工作必須是全方位的
所謂事故源的多維性，即指礦山企業(yè)由于不同原因，不同的生產(chǎn)工作場所，都有可能發(fā)生工傷事故。其包括兩個方面，一是指事故原因的多樣性；一是指事故發(fā)生場所的復(fù)雜性。事實(shí)上，在冶金礦山，要完全避免因片幫冒頂、觸電、爆破等原因發(fā)生的傷亡事故確有一定難度。但有些生產(chǎn)場所和崗位發(fā)生傷亡事故就令人匪夷所思了。如該礦發(fā)生的電梯擠死維修工，巷道內(nèi)睡覺被鏟運(yùn)機(jī)壓傷致殘，酒后下井摔成重傷，開鏟運(yùn)機(jī)人、機(jī)同墜溜井致人傷殘；停機(jī)檢修時，因操作疏忽導(dǎo)致提升機(jī)過卷等案例，充分表明礦山事故源的多維特性。這一特性要求，抓安全必須是全方位、全過程的，所有管理者和勞動者，要時時、事事、處處如履薄冰，全神貫注，不得有絲毫的麻痹大意和管理漏洞，否則，事故乘虛而入，造成難以挽回的損失。
二、對事故案例認(rèn)真分析，從中理清安全工作思路
１、按發(fā)生事故的主客觀原因分析
將事故原因歸為兩大類：一是主觀（人）的不安全行為，如思想麻痹，自我防護(hù)技能差，管理漏洞，違章操作、違章指揮等；二是客觀（物及自然環(huán)境）的不安全狀態(tài)，如設(shè)備故障，地質(zhì)地壓、頂板、溜井、照明、通風(fēng)等狀況。這些因素構(gòu)成了生產(chǎn)過程中的隱患和危險(xiǎn)源，是事故發(fā)生的基礎(chǔ)。按此歸類并加以統(tǒng)計(jì)分析表明，該礦在２５起死亡事故中，由于主觀行為或主、客觀共同作用而發(fā)生的事故有２２起，占８８％，而屬客觀（物及自然環(huán)境）不安全狀態(tài)造成的事故僅有３起，占１２％。發(fā)生的４６起工傷事故中，人為因素造成的責(zé)任事故也在８０％以上。
２、按事故發(fā)生的具體原因分析
按在事故案例中出現(xiàn)的頻率和主次位置不同，依次是：一是工人行為或操作原因。主要是，違反操作規(guī)程，違反勞動紀(jì)律（如脫崗、睡崗、酒后上崗），習(xí)慣性違章作業(yè)，巷道施工質(zhì)量差，檢撬頂板不徹底，違反掘支施工設(shè)計(jì)程序等。二是安全意識原因。主要是，冒險(xiǎn)作業(yè)，思想麻痹，僥幸心理，精力不集中，自我保護(hù)意識差等。三是組織管理原因。主要是，管理漏洞，違章指揮，制止違章不力，教育培訓(xùn)不夠等。四是作業(yè)環(huán)境和施工經(jīng)驗(yàn)原因。主要是，地質(zhì)巖種復(fù)雜，溜井、頂板活動規(guī)律不易掌握，現(xiàn)場變化難預(yù)測，對炮煙危害認(rèn)識不足，對設(shè)備運(yùn)行狀況掌握不足，判斷有誤等。
四類具體原因中，因前三個方面致發(fā)的事故，約占全部事故的９０％。
通過上述分析，可以得出以下結(jié)論：第一，在事故類別上，防范片幫冒頂無疑是礦山安全工作的重中之重。觸電事故、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害也是安全防范的重點(diǎn)；第二，安全生產(chǎn)的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)應(yīng)該是改善人們的不安全行為，重點(diǎn)是做人的工作；第三，解決廣大職工中存在的安全意識淡薄，屢屢違章違規(guī)作業(yè)及違章指揮等問題，是礦山安全工作的當(dāng)務(wù)之急。
三、抓好幾項(xiàng)工作，扭轉(zhuǎn)安全工作的被動局面
?。?、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全員安全意識
要從根本上改變安全工作的被動局面，必須加強(qiáng)宣傳教育，徹底消除主觀的不安全行為，增強(qiáng)職工安全意識。在學(xué)習(xí)教育內(nèi)容上，除認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)外，要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，完善和學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，如頂板、溜井、井下照明、設(shè)備用電、井下爆破、通風(fēng)與防塵等管理制度及職工崗位規(guī)程等。要宣傳、學(xué)習(xí)各種事故案例，尤其是本企業(yè)事故案例。在宣傳教育活動方式上，要切實(shí)開展好“安全活動月”、“安全活動周”、“每周安全活動日”等。在具體形式上，可利用報(bào)刊、有線電視、知識競賽、安全演講、文藝表演等。通過宣傳教育，要實(shí)現(xiàn)兩個目標(biāo)：一是“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針深入人心，全員安全意識和自我保護(hù)意識有了明顯增強(qiáng)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦；二是管理者和勞動者對安全法律法規(guī)知識和企業(yè)安全規(guī)定有了進(jìn)一步掌握，遵章守制的自覺性有了明顯提高。
２、要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動者安全技術(shù)素質(zhì)
要通過技術(shù)培訓(xùn)，全面提高職工安全技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對職工進(jìn)行與本工種相適應(yīng)的專門的安全技術(shù)理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作訓(xùn)練，為實(shí)際崗位操作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在操作技能訓(xùn)練中，按照《實(shí)際操作訓(xùn)練規(guī)范》，進(jìn)行規(guī)范化操作訓(xùn)練，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要高，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要嚴(yán)。對企業(yè)各級管理者，尤其是對區(qū)（隊(duì)）、工段等基層行政管理者的培訓(xùn)也不能忽視，以解決管理人員安全素質(zhì)低的問題。
?。场?gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，強(qiáng)化管理監(jiān)督
礦山安全是全方位、多層次的系統(tǒng)工程，客觀上要求其監(jiān)督管理也是全方位、多層次的。一是各級領(lǐng)導(dǎo)要按照各自職責(zé)范圍，切實(shí)負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。二是職能科室要深入一線，深入各個生產(chǎn)操作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮綜合監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)作用。三是每個職工都要從維護(hù)自己的安全健康出發(fā)，從維護(hù)礦山的穩(wěn)定和企業(yè)的整體利益出發(fā)，參與安全監(jiān)督。同時，企業(yè)各級組織要認(rèn)真聽取職工群眾意見，授予其充分的安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)力，使職工群眾切實(shí)做到自控監(jiān)督、相互監(jiān)督，對上（級）監(jiān)督。
４、認(rèn)真考核獎罰，嚴(yán)肅責(zé)任追究
不可否認(rèn)，礦山企業(yè)都建有一整套安全責(zé)任追究、考核獎罰制度。然而，有的單位堅(jiān)持“四不放過”不夠堅(jiān)決，考核獎罰欠缺科學(xué)態(tài)度，責(zé)任追究時有偏頗，也是各類事故頻頻發(fā)生、重復(fù)性事故不斷出現(xiàn)的一個原因。為此，要加強(qiáng)以下三點(diǎn)：
一是事故責(zé)任追究制度要具體細(xì)化，對有關(guān)責(zé)任人的行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰都要細(xì)致明確，以便操作。
二是對事故要進(jìn)行科學(xué)分析，客觀準(zhǔn)確地追究有關(guān)人員的責(zé)任，既要克服“上掛下連，人人有份”的做法，又要注意避免只處理事故當(dāng)事人，而忽視追究有關(guān)責(zé)任人的傾向，以解決責(zé)任追究不到位的問題。
三是對安全考核應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)真，獎罰分明。企業(yè)發(fā)生事故，責(zé)任人失職、瀆職，必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，接受經(jīng)濟(jì)處罰。同時，對由于工作認(rèn)真，責(zé)任心強(qiáng)，及時消除事故隱患，杜絕了事故的發(fā)生，尤其是杜絕了重大事故發(fā)生的有功人員，應(yīng)及時予以獎勵。
安全責(zé)任重于泰山。可以相信，只要我們注重研究分析，從安全生產(chǎn)實(shí)踐中，從血淚教訓(xùn)中找出主導(dǎo)性、傾向性的問題，科學(xué)地確立安全工作的思路和對策，下大氣力、有針對性地開展工作，就能夠減少各類事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全工作的被動局面。
