《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確我國實行企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的勞動安全管理體制。尤其是對企業(yè)安全生產(chǎn)及管理、任務及職責要求十分明確,那就是生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的“第一責任人”。
首先,企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體。生產(chǎn)與安全是一體化運行的,在企業(yè),人的不安全行為,管理上的缺陷,機器設備的不安全狀態(tài),作業(yè)環(huán)境的不安全因素和氛圍都是與生產(chǎn)經(jīng)營活動聯(lián)系在一起的,貫穿于生產(chǎn)實踐的全過程,是矛盾的統(tǒng)一體,最典型、最緊密的如煤礦通風,既是消除瓦斯有毒有害氣體的重要手段,也是人們生產(chǎn)活動必備的物質條件,既是安全設施設備,也是生產(chǎn)設施設備,二者不可分割。
其次,企業(yè)是投資的主體。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)作為市場主體,也是其規(guī)模裝備投資的主體,分析企業(yè)的安全生產(chǎn)危害因素,除了人和管理的因素外,機器設備及環(huán)境的不安全狀態(tài)也是影響安全生產(chǎn)的因素之一,某種程度上主導企業(yè)的安全生產(chǎn)條件及安全生產(chǎn)水平,因此企業(yè)作為投資主體,也是安全投入,安全設施、裝備的投入主體。
第三,企業(yè)是安全培訓與教育的主體。在管理三要素中,是最活躍的因素,也是起主導作用的因素。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實踐中,設備是靠人去操作的,制度需要人去遵守,安全措施計劃靠人去執(zhí)行,事故隱患要靠人去排除,如果人的安全意識淡薄,安全操作水平、勞動技能低下,就可能造成違章操作,違章指揮,管理者和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的自覺性,才能把“要我安全”變成“我要安全”的自覺行動,只有加強安全生產(chǎn)知識和勞動技能的教育,才能杜絕生產(chǎn)活動中的違章行為和盲目蠻干,實現(xiàn)“我會安全”的現(xiàn)代經(jīng)營過程。
第四,企業(yè)是管理的主體。馬克思主義哲學認為,內因是變化的根據(jù),外因是變化的條件,外因通過內因而起作用,安全生產(chǎn)管理體制改革,加強了安全生產(chǎn)的行業(yè)管理和國家監(jiān)督,輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的職能,形成了強大的壓力及氛圍,但是,如果企業(yè)自身安全意識不高,安全生產(chǎn)投入長期欠帳,自我保護意識不強,就不可能從根本上解決安全生產(chǎn)中的突出問題,因為行業(yè)管理者,安全監(jiān)督人員不可能每時每刻都處于作業(yè)現(xiàn)場,去執(zhí)行具體的操作制度和規(guī)章。只有依賴企業(yè)管理者自身的管理活動,完善安全生產(chǎn)的方面上內外聯(lián)動,才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。
第五,企業(yè)是企業(yè)文化建設的主體。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是指與安全有關的一切文化的總和,是勞動者在勞動過程中形成的一切與勞動安全有關的思想觀念、風俗、習慣、習俗、道德,或者說,與勞動安全有關的一切思想、道德、價值、規(guī)范(包括規(guī)章、法律)等文化的總和,可分為物質、組織、精神三種文化形態(tài),表層的安全文化,如企業(yè)的廠(礦)容廠(礦)貌、廠(礦)風、廠(礦)紀,安全生產(chǎn)環(huán)境與秩序等,中層的安全文化如內部組織機構、管理網(wǎng)絡、分工及規(guī)章建設,深層的包括企業(yè)員工的安全思維方式、安全行為、安全道德觀、安全美學觀、安全價值觀等等,總之,是指沉淀于職工心靈的安全意識形態(tài),它是企業(yè)員工對安全問題的響應和情感認同,它能夠反映企業(yè)在安全方面的一般和特殊要求,它能夠對企業(yè)的安全形成共識,創(chuàng)造一種人人重視安全的環(huán)境氛圍,它也能夠反映企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,反映全體員工對安全知識和安全技術的掌握程度。因此,企業(yè)通過安全文化建設,可以完善企業(yè)自身的安全管理體制和機制,也能夠讓安全工作的方方面面入腦入心,變成全體員工的自覺行動。
綜上所述,安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督,必須堅持“以人為本”,樹立企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體地位,切實加強和改善企業(yè)在安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)投入,安全規(guī)章建設,安全教育培訓,安全文化建設等等方面的主體作用,實現(xiàn)人與機器、人與環(huán)境、人(職工)與人(管理者)的相互協(xié)調與配合,形成人人事事保安全的良好氛圍,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的關鍵所在。