這樣,安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)都應(yīng)該對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行排查治理和查處。但作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是小型或個(gè)體企業(yè),雖然能意識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性,也能夠安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)安全工作進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患能及時(shí)排查糾正,但如果涉及到需要較大資金投入尤其是停產(chǎn)停業(yè)整頓的隱患時(shí),往往就會(huì)抱有僥幸心理繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而安監(jiān)部門(mén)雖然能夠?qū)Υ嬖诘妮^大事故隱患采取相應(yīng)強(qiáng)制措施予以整改,但又由于執(zhí)法人員受專(zhuān)業(yè)知識(shí)所限,不可能對(duì)企業(yè)存在的事故隱患都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以查處,這樣就可能存在企業(yè)對(duì)存在的事故隱患心知肚明卻有意隱瞞,安監(jiān)部門(mén)可以查處卻無(wú)法發(fā)現(xiàn),從而導(dǎo)致事故隱患一直存在得不到及時(shí)查處。
對(duì)上述情況,最好的解決途徑當(dāng)然是企業(yè)在加強(qiáng)隱患排查的同時(shí),積極配合安監(jiān)部門(mén)對(duì)自身存在隱患進(jìn)行查處,但這在現(xiàn)實(shí)工作中很難做到。一方面企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求不夠掌握了解,導(dǎo)致自己不能主動(dòng)識(shí)別和排除隱患;另一方面安監(jiān)執(zhí)法人員如果把主要精力放在被檢查單位的設(shè)施設(shè)備、工藝流程等內(nèi)容上,不僅壓力巨大,執(zhí)法效率也無(wú)法得到保證,同時(shí)會(huì)使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位滋生“安監(jiān)執(zhí)法人員是我們的‘安全員’”、“安全生產(chǎn)工作是安監(jiān)部門(mén)的事”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),從而使抓好安全生產(chǎn)工作的積極性、主動(dòng)性下降。
三、用以查處違法行為來(lái)提高企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)
安全生產(chǎn)不能靠“罰”,但必要的處罰卻能對(duì)被處罰單位起到深刻的警示作用。有的單位往往對(duì)存在的問(wèn)題隱患滿不在乎,執(zhí)法人員下達(dá)整改指令后也無(wú)動(dòng)于衷,沒(méi)有按時(shí)整改也不在意,即便在立案查處后也認(rèn)為可以通過(guò)找關(guān)系、走門(mén)子來(lái)疏通解決。當(dāng)前也有些部門(mén)以“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”等為由來(lái)放松和減輕對(duì)企業(yè)的查處力度,這些在一定程度上也助長(zhǎng)了一些企業(yè)的這種思想滋生和蔓延。
當(dāng)然,罰不能亂罰,要有理有據(jù),要符合程序,要以確鑿無(wú)誤的違法行為為前提。雖然安監(jiān)部門(mén)有自由裁量權(quán),但必須以違法事實(shí)為量罰依據(jù),不能以個(gè)人意志和對(duì)方態(tài)度的好惡來(lái)左右量罰幅度,否則,這種處罰不但起不到應(yīng)有的警示作用,甚至還會(huì)因處罰失當(dāng)而產(chǎn)生復(fù)議和訴訟。
安全生產(chǎn)工作的理想狀態(tài)應(yīng)該是無(wú)縫隙、全方位的,不能存有盲區(qū)和盲點(diǎn)。如果企業(yè)對(duì)自身存在的事故隱患不能及時(shí)糾正或視而不見(jiàn),執(zhí)法人員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)后就應(yīng)在責(zé)令改正的同時(shí),嚴(yán)格追究企業(yè)存在的失察失職行為,也就是說(shuō),在這種意識(shí)上,對(duì)存在事故隱患的不發(fā)現(xiàn)糾正本身也是一種違法行為,執(zhí)法人員應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行查處,不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)是誰(shuí)的責(zé)任、誰(shuí)的工作而使安全生產(chǎn)工作存在漏洞。
但我們又必須要強(qiáng)調(diào)各司其職,各盡其責(zé),該誰(shuí)做的工作就應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)做,該誰(shuí)負(fù)的責(zé)任就應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)負(fù),不能搞大轟隆、“一窩煮”,看似誰(shuí)都管其實(shí)誰(shuí)都不管,如果這樣,安全生產(chǎn)工作就不會(huì)有徹底改觀。