中央部署學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，其目的就是要求我們用科學(xué)發(fā)展觀的思想，用安全發(fā)展理念正確指導(dǎo)安全生產(chǎn)的全過(guò)程，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)朝著又好又快的方向發(fā)展。
　　一、用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)詮釋安全發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵
　　科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中科學(xué)總結(jié)和創(chuàng)新的新理論，其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)就是安全發(fā)展。
　　為什么要堅(jiān)持安全發(fā)展？因?yàn)槲覀儑?guó)家改革開放以來(lái)持續(xù)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，面臨著嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從1990年至2002年的13年中，我國(guó)各類事故總量年均增長(zhǎng)率6%；最高年份達(dá)22%；2001年-2005年，全國(guó)平均每年發(fā)生一次死亡30人以上的特大事故15起。特別是近幾年的特大事故、傷亡人數(shù)、礦難人數(shù)、職業(yè)病及各類事故還在呈上升趨勢(shì)，致使每年大約近百萬(wàn)個(gè)家庭遭受不幸，事故造成約2500億元的經(jīng)濟(jì)損失，這還只是有形的，而無(wú)形的損失根本無(wú)法估算。所以，用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新安全發(fā)展新理念，用安全發(fā)展新理念來(lái)指導(dǎo)我們各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，就顯得十分重要和迫切。
　　二、用科學(xué)發(fā)展觀的思想，健全和完善安全發(fā)展的法規(guī)、管理和服務(wù)體系
　　各地要在國(guó)家的安全發(fā)展的法律范圍內(nèi)，制定與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的各種規(guī)定、規(guī)章、制度，使安全發(fā)展的法規(guī)至上而下地相配套和完善，以便于各行各業(yè)在安全發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)中自我約束和規(guī)范。其次是在安全發(fā)展的法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)，各級(jí)地方政府及政府授權(quán)的管理部門要履行安全發(fā)展的職責(zé)，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)活動(dòng)，遵循安全為第一要?jiǎng)?wù)，這才能使我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)起到事半功倍的效果。
　　三、要用科學(xué)發(fā)展觀的思想把安全發(fā)展理念滲透到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域
　　一是要確立工作目標(biāo)。安全發(fā)展理念的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵就是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過(guò)程、全方位管理，用“三全”管理體現(xiàn)安全發(fā)展的大安全理念，是安全管理努力的方向。只要把“三全”管理滲透到生產(chǎn)管理的各個(gè)領(lǐng)域，用安全來(lái)促發(fā)展，用安全來(lái)保發(fā)展，減少和杜絕一切可能誘發(fā)的不安全因素，甚至把它消滅在萌芽狀態(tài)，這是我們安全發(fā)展的最終目標(biāo)。
　　二是要把安全發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。安全發(fā)展涉及的行業(yè)和領(lǐng)域很多，就我們嘉陵區(qū)而言，主要包括水陸交通、公眾聚集場(chǎng)所、森林防火、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、非煤礦山、工廠、學(xué)校、建筑領(lǐng)域、醫(yī)院、特種設(shè)備、公私財(cái)物等經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的安全，還包括一些治安、刑事案件和群眾聚眾上訪鬧事等社會(huì)公共安全。
　　三是要健全完善安全發(fā)展的責(zé)任和管理機(jī)制。對(duì)在安全生產(chǎn)過(guò)程中，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)、管理者和生產(chǎn)崗位人員，既要勇于負(fù)起責(zé)任，又要勇于承擔(dān)責(zé)任。要從上到下形成一個(gè)責(zé)任鏈條，哪個(gè)鏈條之間出現(xiàn)斷裂，上下鏈條相關(guān)管理者都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，這是安全發(fā)展過(guò)程之中必須遵循的一條原則。同時(shí)要在過(guò)去環(huán)環(huán)相扣的管理環(huán)節(jié)中，探索出更加行之有效的管理機(jī)制。由過(guò)去的多頭監(jiān)管，變?yōu)榻y(tǒng)一的、高度集權(quán)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制；由過(guò)去塊狀管理體制變?yōu)橹醒氪怪钡臈l狀監(jiān)管體制；由過(guò)去監(jiān)管部門被動(dòng)間接監(jiān)管變?yōu)橹鲃?dòng)滲透到各個(gè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域直接監(jiān)管。同時(shí)，各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要在安監(jiān)網(wǎng)站上開辟網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)專區(qū)，充分利用網(wǎng)民等媒體大眾的監(jiān)督作用，使監(jiān)管的觸角伸得更深更遠(yuǎn)，監(jiān)管效果更好。