安全地進(jìn)行生產(chǎn)，是科學(xué)發(fā)展觀的大實(shí)踐

王培和認(rèn)為，現(xiàn)在的安全問(wèn)題，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下來(lái)考慮?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出是有針對(duì)性的，是中央領(lǐng)導(dǎo)在總結(jié)前10個(gè)＂五年計(jì)劃＂的成敗得失，在研究制定第11個(gè)＂五年計(jì)劃＂的關(guān)鍵時(shí)刻提出來(lái)的。這意味著什么，需要很好地來(lái)領(lǐng)會(huì)。

10年以前，我國(guó)的生產(chǎn)力是什么水平，再以前呢？現(xiàn)在是什么水平，到了2010年又將是什么水平？如果我們這些圍著生產(chǎn)搞安全的人，思想跟不上去，就沒(méi)法幫助企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。生產(chǎn)發(fā)展了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展了，你作為從事安全監(jiān)督、安全管理、指導(dǎo)安全生產(chǎn)的人，你對(duì)客觀世界的認(rèn)識(shí)還停留在過(guò)去，視野還是局部的，這行嗎？所以說(shuō)＂十一五＂期間的安全工作要以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并給安全生產(chǎn)一個(gè)定位，指出它本身就是科學(xué)發(fā)展觀在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的最佳實(shí)踐。

企業(yè)是局部的，但它的生產(chǎn)安全問(wèn)題卻不是局部的

王培和說(shuō)，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使社會(huì)每個(gè)生產(chǎn)實(shí)體之間、經(jīng)濟(jì)組織之間相互依存，那種從局部考慮問(wèn)題的思路再也走不通了，否則代價(jià)會(huì)很大。千萬(wàn)不要誤以為過(guò)去局部的、微觀的管理，因?yàn)闆](méi)發(fā)生驚天大事故，就覺(jué)得那仍然是可行的。

企業(yè)的生產(chǎn)安全問(wèn)題，以前的確是微觀的、局部的，但現(xiàn)在的生產(chǎn)企業(yè)是以能量輸入的加大為特征來(lái)展現(xiàn)其規(guī)模，規(guī)模的擴(kuò)大使?jié)撛诘奈ｋU(xiǎn)性增大，一旦失控，就變成宏觀的問(wèn)題，這是企業(yè)的內(nèi)因，外因呢，就是人口密度比過(guò)去大，人口因企業(yè)而集中，城市因企業(yè)而擴(kuò)大，由于歷史的原因處在郊外的企業(yè)，現(xiàn)在已被城市包圍。像重慶天原化工廠就是這種狀況的典型，事故一出，15萬(wàn)人大轉(zhuǎn)移，救災(zāi)投入軍隊(duì)、消防隊(duì)、地方政府和社區(qū)的工作人員及醫(yī)療救護(hù)人員等，還有整個(gè)天原化工廠熟悉氯堿生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)幾乎死光了，這些人的潛在價(jià)值，還不說(shuō)對(duì)氯堿生產(chǎn)帶來(lái)的損失，就說(shuō)對(duì)家庭，這怎么算。誰(shuí)還有理由說(shuō)，安全問(wèn)題只是單純的生產(chǎn)問(wèn)題，是企業(yè)內(nèi)部的事。

規(guī)劃與安全的問(wèn)題，已在企業(yè)的搬遷中悄然顯現(xiàn)

針對(duì)危險(xiǎn)性大的企業(yè)，它的間隔到底是多大，應(yīng)在什么地方設(shè)廠，在生產(chǎn)區(qū)周圍允不允許有其他的依附單位，王培和說(shuō)：＂應(yīng)通過(guò)立法來(lái)解決。＂

他回憶道，過(guò)去套用前蘇聯(lián)的，包括當(dāng)時(shí)生產(chǎn)和使用光氣的企業(yè)，在印度博帕爾事故以后，進(jìn)行了修改。要求新建的企業(yè)一律相距1000米以上，這個(gè)也是參考前蘇聯(lián)的。前蘇聯(lián)地廣人稀，別說(shuō)現(xiàn)在，就是在過(guò)去，我們能跟它一樣嗎。印度博帕爾事故，其危害一直存在著，最近還有報(bào)道，說(shuō)事故對(duì)第二代的影響相當(dāng)大。我所說(shuō)的立法，還包括規(guī)劃，安全問(wèn)題要納入規(guī)劃。在宏觀上應(yīng)滲透到各行各業(yè)，各種專業(yè)，否則，這個(gè)問(wèn)題就不能解決。建新廠要重規(guī)劃，老企業(yè)搬遷，不也是建新廠嗎，不重規(guī)劃行嗎？

搬遷只考慮有利于城市是片面的，如果搬遷造成各種危害的轉(zhuǎn)移更是背倫的。我前幾年到一些經(jīng)濟(jì)落后的地方去，有的地方政府竟然提出，你們有排污多的，或者危險(xiǎn)性大的企業(yè)，遷到我們這來(lái)，我們歡迎，我們可以開(kāi)綠燈。所以，我認(rèn)為立法刻不容緩。比如老企業(yè)的外遷，就安全嗎？這就是規(guī)劃要考慮的，這就是規(guī)劃與安全的問(wèn)題?，F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是，對(duì)老企業(yè)的搬遷，應(yīng)該組織各方面的專家進(jìn)行論證，包括安全和環(huán)保方面的專家。北京在通縣發(fā)展的是精細(xì)化工，這在北京可以，在別的地方就不行，不能都搞精細(xì)化工。在全國(guó)，一個(gè)氯堿廠沒(méi)有，不可能，不能完全依賴進(jìn)口。就像重慶天原，留在重慶市區(qū)太危險(xiǎn)，遷到萬(wàn)縣就沒(méi)危險(xiǎn)了？總不能一遷了之，更不能一遷再遷。

因此，我們不能夠把像重慶天原事故暴露出來(lái)的問(wèn)題只當(dāng)作企業(yè)的問(wèn)題來(lái)看。這些問(wèn)題是客觀的現(xiàn)實(shí)，表明過(guò)去我們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中的不足，我們應(yīng)當(dāng)正視，認(rèn)真地總結(jié)，應(yīng)當(dāng)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)分析這些問(wèn)題，并讓立法充滿科學(xué)精神。

安監(jiān)部門應(yīng)設(shè)法幫企業(yè)解決安全問(wèn)題

王培和認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把前10個(gè)＂五年計(jì)劃＂的安全工作很好地總結(jié)一下，找出成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。像現(xiàn)在的安監(jiān)部門，這種＂一把抓＂的建制就比過(guò)去好，加之又是各級(jí)政府的直屬機(jī)構(gòu)，沒(méi)了互相掣肘的問(wèn)題。過(guò)去抓的部門多，好像都重視，實(shí)際上容易出現(xiàn)都抓都不抓，都抓都抓不好的局面。用現(xiàn)在的眼光來(lái)看，那時(shí)確實(shí)水平太低．建議各級(jí)安監(jiān)局，要充分利用這個(gè)好的建制，在內(nèi)充實(shí)相應(yīng)的具有行業(yè)監(jiān)督職能的部門，配備能進(jìn)入各行各業(yè)，懂專業(yè)又熟悉生產(chǎn)的專門人才，千萬(wàn)不要留下新的遺憾。

現(xiàn)在的政府是服務(wù)，服務(wù)就要服務(wù)到家，要幫助企業(yè)解決問(wèn)題；因?yàn)榘踩系牟簧偈虑?，存在于企業(yè)，企業(yè)自身又解決不了，例如重大危險(xiǎn)源的根治或搬遷。所以政府的責(zé)任，不只是哪出事故往哪跑，也不是搞搞大檢查而已，應(yīng)該想方設(shè)法幫助企業(yè)解決存在的問(wèn)題，否則，就會(huì)在不知不覺(jué)中回到老路上去，創(chuàng)新就成了空談。