合安全生產(chǎn)現(xiàn)場需要，科學(xué)地制定安全生產(chǎn)現(xiàn)場需要，科學(xué)地制定安全科技的發(fā)展規(guī)劃

　　主持人 溫家寶總理今年4月在主持國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會議時強(qiáng)調(diào)，開展《科技規(guī)劃》的戰(zhàn)略問題研究，不僅有利于確定未來15年我國科技發(fā)展的方向和重點(diǎn)，而且有利于當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搞好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，為編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供重要依據(jù)。為配合國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)備，國家局組織編制了《國家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》，研究確定了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)科技任務(wù)，提出了實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)的保障條件和措施。那么，是不是有了規(guī)劃，安全科技的發(fā)展就有了保障？從政府、企業(yè)來說。究竟應(yīng)該為安全科技的發(fā)展做哪些工作呢？

　　何學(xué)秋 安全科技發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，迫切需要良好的外部環(huán)境，安全科技只有在政府和社會各界廣泛支持和重視下才能步入良好的發(fā)展軌道。我們迫切希望社會各界都為發(fā)展安全科技吶喊助威。企業(yè)管理者應(yīng)把開展安全科技活動、應(yīng)用科技成果作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作，把對安全科技的重視和投入，作為科技發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容?，F(xiàn)代社會，一個企業(yè)要健康發(fā)展，離開科技的支撐是不可能的。有個別企業(yè)還對安全科技投入有懷疑，其實(shí)安全科技投入是有效益的，安全科技成果的應(yīng)用有時會比某項(xiàng)專業(yè)技術(shù)革新的效益還要高，安全狀況越好，企業(yè)的無形資產(chǎn)越高，反之則會越低。當(dāng)然，國家也應(yīng)對公益性的安全科技投入建立機(jī)制、理順渠道，但是市場能夠解決的應(yīng)讓市場去解決，不能完全依賴政府，政府要引導(dǎo)企業(yè)去投入，使企業(yè)知道怎樣可以產(chǎn)生更高的效益。此外，還應(yīng)制定有關(guān)的法律條款保障安全科技投入。

　　劉鐵民 廣大的生產(chǎn)安全科研人員是生產(chǎn)安全全科技發(fā)展的主要依靠力量。本人認(rèn)為，在我國未來的一段時間內(nèi)，生產(chǎn)安全領(lǐng)域的科技發(fā)展重點(diǎn)主要集中如下圖所示的幾個方向和方面。

　　

　　見表

　　劉巖 從安全生產(chǎn)工作的實(shí)際來看，目前最為急需的：第一是預(yù)警技術(shù)的研究包括危險區(qū)域、現(xiàn)場、危險源辨識和危險源監(jiān)控同盱預(yù)警達(dá)不到要求，暴露出來的就是事故；第二是頻急救援技術(shù)，發(fā)生大事故不是領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指揮，布置就能迅速施救的，需要專門的技術(shù)，如果救援技術(shù)跟不上就會貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成更大的人；第三是安全科技必須在意識形態(tài)領(lǐng)域必?fù)]作用，安全科技領(lǐng)域里有僅有裝備技術(shù)等硬件科技，安全科技還應(yīng)在意識形戊領(lǐng)域發(fā)揮作用，安全管理這門科學(xué)，需要安全科技理論去支持，我們現(xiàn)在許多問題出現(xiàn)在軟件上，許多大事故的原因就是由于管理不科科學(xué)，要對安全管理的方法、途徑，目的等進(jìn)行研究?，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)出了事故心里就發(fā)毛，著急沒辦法，主要是沒掌握安全管理科學(xué)，心里沒底。所以應(yīng)該把安全管理科學(xué)作為一項(xiàng)長期的課題進(jìn)行研究，首先從政府部門行政長官開始，讓他們掌握安全管理科學(xué)，不能一發(fā)生事故就把責(zé)任推到管理上。

　　此外，發(fā)展安全科技首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，否則急需要安全科技的生產(chǎn)一線和科研人員只能干著急。還要解決投入問題，對能夠解決安全問題的設(shè)務(wù)和安全培訓(xùn)等問題，都需要有安全投人才能解決。此外，建議國家為安全科技列專項(xiàng)，要對“科技興安”予以法律支持。對科研項(xiàng)目，要選擇能夠在安全上迅速見效且不太難的盡快攻關(guān)，可以對減少事故發(fā)揮較大的作用，而且能夠提高大家對安全科技的信心。

　　劉修源 應(yīng)加大科技投入，培科學(xué)研究的激勵機(jī)制，讓高理論研究，基礎(chǔ)規(guī)律性研究的人也能有較好的收入，吸引有科學(xué)研究能力的人進(jìn)行科學(xué)研究。針對我國企業(yè)絕大多數(shù)沒有開展共性公益性科學(xué)研究的能力和積極性，國家應(yīng)對主要工業(yè)部門，特別是煤炭這樣的基礎(chǔ)工業(yè)的科學(xué)研究給予充分重視，從體制，機(jī)制、政策上穩(wěn)定一批有科研能力的人踏實(shí)地進(jìn)行科學(xué)研究。加快用高新技術(shù)、現(xiàn)有成熟技術(shù)發(fā)行中小煤礦的速度，關(guān)閉在生產(chǎn)上沒有能力保證安全的礦井，關(guān)閉技術(shù)上保證不了安全的礦井。

　　張金濤 我國安全科技基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)的需求差距比較大，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，應(yīng)立足長遠(yuǎn)，分步實(shí)施。要改善現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，加大人才的培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)學(xué)科體系建設(shè)，在高等院校和科研院所中增加安全專業(yè)的設(shè)置，增加師資力量，改善教學(xué)和科研條件，為社會提供高素質(zhì)的安全人才隊(duì)伍，經(jīng)留住現(xiàn)有安全生產(chǎn)及管理人員。

　　與此同時，要做好“科技興安”的規(guī)劃工作，明確資金渠道，為加大安全生產(chǎn)的科學(xué)研究提供基本保障。必須加大安全生產(chǎn)資金投入，對當(dāng)前存在的老陳舊設(shè)施設(shè)備、需要淘汰的落后工藝、本質(zhì)安全水平低等影響安全生產(chǎn)的突出問題及重大隱患進(jìn)行有計劃的整治，從而推進(jìn)安全生產(chǎn)新工藝新設(shè)備的應(yīng)用，使安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究形成良性循環(huán)。同時在新上項(xiàng)目管理方面加強(qiáng)安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格實(shí)行“三同時”制度。安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的研究慶本著先解決實(shí)際需求，再加大技術(shù)儲備的原則。由于安全生產(chǎn)科技滯后，現(xiàn)實(shí)的需求比較多，應(yīng)做好安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究的規(guī)劃工作，分輕重緩急進(jìn)行解決。在做好規(guī)劃的同時，國家要明確安全生產(chǎn)科技規(guī)劃的資金投入渠道，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)科技的研究。

　　王宗懷 長期的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，提高認(rèn)識是關(guān)鍵，狠抓落實(shí)是根本，“安標(biāo)”工地是載體，必要投入是條件，全員培訓(xùn)是基礎(chǔ)，技術(shù)進(jìn)行步保證。《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)、文件，均對安全生產(chǎn)投入問題，提出了專門的要求。

　　為了保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》第13條更明確地提出了要建立企業(yè)撮安全費(fèi)用制度，自行提取，專戶儲存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)。必要的安全生產(chǎn)投入，主要運(yùn)用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作建設(shè)和現(xiàn)場安全防護(hù)兩個方面?；A(chǔ)建設(shè)投入主要包括管理體系、人員培訓(xùn)、設(shè)備投入、獎罰機(jī)制等建設(shè)投入，現(xiàn)場防護(hù)投入主要包括防護(hù)預(yù)案、材料儲備、防護(hù)設(shè)施、搶險費(fèi)用等投入。我們應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)、充分整合、廣泛采用“四新技術(shù)”，提高施工現(xiàn)場的技術(shù)管理水平，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對安全生產(chǎn)的保障作用。